本刊記者 陳標華

干部直接聯(lián)系群眾，這個曾炙手可熱的歷史名詞正重新煥發(fā)出新的光彩。

廣東省茂名市信宜東鎮(zhèn)街道旺同村農(nóng)民蘇伯一到汛期就開始發(fā)愁——道路、農(nóng)田一片水淹，望著從魚塘里逃走的魚，他束手無策，百感交集。今年4月初，他在駐點普遍直接聯(lián)系群眾的聯(lián)系卡上寫上一段話：由于此前工程施工導致村組排水系統(tǒng)堵塞，給老百姓的生產(chǎn)、生活帶來不便，請求解決。

蘇伯心里也沒底，跟駐點干部提提建議就能解決問題？很快相關的干部到他家里核實情況，最后查明排水系統(tǒng)堵塞是因為當?shù)卮迕駷E倒建筑廢料所致，隨后該干部與鎮(zhèn)上水利部門協(xié)調修繕事宜。兩天后，問題解決。

用蘇伯自己的話說，“做夢也沒想到現(xiàn)在的干部做事會那么快！”

這是廣東省“建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作”成為新常態(tài)的一個縮影。2014年10月16日，廣東省委辦公廳印發(fā)了《關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部駐點普遍駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作的意見》，對干部聯(lián)系群眾的工作方法畫下了“硬杠杠”。而實際上，這種“硬杠杠”在《意見》印發(fā)前已在全廣東省鋪開。

當改革進入深水期，社會矛盾日益凸顯，原有的干群關系已顯得有些“力不從心”，“轉型”勢在必行。有學者表示，如果干部主動解決老百姓最切實的問題，這是干群關系走向和諧的重要一步。

干群關系從“最后一公里”變?yōu)椤傲憔嚯x”

茂名市位于廣東省西南部，是全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達的地級市，荔枝、香蕉、龍眼、三華李等“嶺南佳果”馳名中外。由于此地盛產(chǎn)羅非魚，也被譽為“中國羅非魚之都”。

作為居住人口相對集中的地區(qū)，茂名由于基礎設施長期投入不足，伴隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，原來的一些村莊成為了“小孤島”，一些自然村的村道、路燈、用水、垃圾處理等成為廣大群眾對建設新農(nóng)村最關心的問題。

自去年8月份推進駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作以來，信宜市委副書記吳再銘最大的感受是：老百姓的問題都在第一時間內化解掉了，干群關系變得更和諧。

家住在赤坎村的朱健強最近很高興，辛勞大半輩子，終于住上了小洋樓。而在此前，他居住的是泥磚房，不擋風不遮雨。據(jù)兒子朱小文描述，每次刮大風都有瓦片從屋頂吹落到家里，有時甚至直接掉在正在煮菜的鍋里。

朱健強之所以順利住上夢寐以求的新房，與當?shù)伛v點干部的幫助不無關系。駐點干部經(jīng)過實地了解，朱健強的家庭情況符合領取信宜市15000元住房補助資金的條件，于是就爭取幫他申請。盡管朱健強不善言辭，在采訪中他還是不斷地給駐點干部豎起了大拇指。

“他們（駐點干部）不是說空話、假話敷衍我們，而是切切實實地做事，為大家辦實事，辦好事?！背嗫泊鍟浱K秀茂深有感觸地對記者說。

而在實際的工作中，無法回避一個現(xiàn)實問題：群眾白天外出工作，晚上空閑，這剛好與駐點干部的工作時間錯開。為此，信宜市創(chuàng)新性地打破8小時工作制。信宜市東鎮(zhèn)街道黨委書記譚罡表示，這直接拉近了干部與群眾的距離，將“最后一公里”變?yōu)椤傲憔嚯x”。

譚罡指出，這樣的模式可以讓群眾卸下戒心，彼此暢所欲言，工作效率高。

據(jù)了解，去年11月份以來，信宜市將“集中夜學、挑燈夜訪”活動和駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作有機銜接，不到半年時間已取得明顯的成效。記者從信宜市委組織部了解到，截止到4月15日，該市走訪群眾近12萬戶，57萬余人，收集意見1730條，為群眾解決各類問題1603宗，不僅密切了干群關系，轉變了干部作風，還提高了信宜黨委政府的公信力。

干部駐點“直聯(lián)”解民憂

兩次督查不到崗就地免職

“現(xiàn)在我每天上班的第一件事就是去翻看群眾的聯(lián)系卡，有時看不到聯(lián)系卡覺得有點不習慣。”譚罡向記者袒露心聲。

吳再銘表示，每一位干部的心態(tài)變化非常具有代表性。以往，由于沒有有效的制度，職能部門對老百姓的訴求很難及時了解，在辦理老百姓訴求的過程中也很難做到全程跟蹤，在工作中容易出現(xiàn)工作責任心不強，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象?！斑@就會讓本來一個很小的事可能演變成大事！”吳再銘表示。

吳再銘坦言，剛開始推行直接聯(lián)系群眾工作的時候，有些駐點干部由于情緒的抵觸，做得確實不夠到位?！八?，我們一直給駐點干部灌輸一種思想，不要把聯(lián)系群眾工作當成一種工作，一種負擔，而應把其看作推進基層工作、融洽干群關系的一種有效途徑，要進一步增強主動服務的意識。”

“駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作最大的特點是責任到人，對責任人實時追究，如果督查兩次不在崗，就地免職?！眳窃巽懻f，通過這樣的方式倒逼駐點干部及時為群眾解決問題，扎扎實實地為群眾服務。信宜市委常委、組織部長鄭曉堅介紹說，過去半年里，共開展各類督查活動15次，發(fā)出督查通報3期，約談駐點干部12人次。

“讓老百姓躺在被窩里也能上訪，同時又能讓相關的駐點干部沒有回避問題的余地?！眳窃巽懻f，“倒逼”機制下，最基層的問題才能得到更好的解決，全市才能全心全意地投入到經(jīng)濟建設工作上去。

據(jù)悉，信宜將繼續(xù)努力做好直接聯(lián)系群眾的工作，一方面優(yōu)化提升工作本身，另一方面把探索到的經(jīng)驗廣泛運用到社會治理各個領域。

“信宜模式”的啟示

幾個月前，在水口鎮(zhèn)一個叫“街心公園”的地方，原本是一片廢棄竹林，地勢低洼，雜草叢生。在駐點干部的推動之下，街心公園立刻成了鎮(zhèn)上許多群眾尤其是老年人休閑健身好去處。

在赤坎村，還有一個2000平方米的大廣場，有100米長的宣傳長廊，有燈光籃球場，有健身器材，廣場邊還有一個漂亮的候車亭。該村主干道兩側和東江河赤坎段河堤鋪設了300米綠道磚，鋪了2000平方米地磚草，還環(huán)村栽植銀杏、桂花等風景樹……

信宜市能夠在直接聯(lián)系群眾工作做得不俗，其總結的經(jīng)驗為：加強領導、健全機制；明確責任；抓落實機制；建立問題收集辦理機制；建立接訪、走訪、約訪“三訪”模式；開啟“白加黑”工作模式；創(chuàng)立“一周一主題”活動載體模式；嚴格督查；宣傳到位。

茂名市普遍直接聯(lián)系群眾的經(jīng)驗得到了廣東省層面的關注。3月21日，中央政治局委員、廣東省委書記胡春華作出了重要批示，對“茂名經(jīng)驗”給予了高度肯定。胡春華表示，直接聯(lián)系群眾制度，貴在堅持、常態(tài)化。

從去年開始的駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作開展以后，“信宜模式”顯然發(fā)揮了巨大的作用。在信宜市首創(chuàng)“集中夜學，挑燈夜訪”模式后，來自地方政府乃至廣東省層面的“學習效仿”就沒有間斷。信宜市有關領導表示，如果有合適的機會，希望能把信宜模式推廣到全茂名甚至全省。