佟亮

摘 要：最近幾年，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢，然而這種發(fā)展方式并不是很集約，從而導致生活環(huán)境在不斷惡化，比如溫室效應就是最為典型的體現(xiàn)。所以，必須積極開展營林活動，保證林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。作者具體論述了營林活動對可持續(xù)發(fā)展的影響作用。

關(guān)鍵詞：營林；資源；可持續(xù)發(fā)展

引言

我國地域比較寬廣，每個區(qū)域之間的氣候并不是完全一樣，林業(yè)資源總數(shù)很龐大。由于時代在不斷發(fā)展，林業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮的意義也更加顯著。目前國家大力扶持林業(yè)，不但給予資金方面的鼓勵，還在法規(guī)制度方面予以考慮。這就很大程度上促進了林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

1 營林工作

營林工程建設(shè)要素主要包括林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、林業(yè)安全體系建設(shè)和林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。在工作中必須控制好質(zhì)量，做好驗收活動，積極開展跡地更新工作。要避免過分看中建設(shè)忽略管理，要做好撫育活動。目前造林工作很明顯的過分看中造林，沒有把管理放到應有的層面上，在撫育幼林時缺乏資金，而且沒有積極開展檢查督導工作。搞好調(diào)查，建立跡地更新長效機制。每個區(qū)域都要派出足夠的人員，具體負責跡地調(diào)查工作。對于那些砍伐或是災情等較大規(guī)模的跡地，必須要積極調(diào)查，并且做好記錄。做好準備工作，積極開展造林規(guī)劃工作，盡早安排造林重點項目、跡地更新造林工作等，而且要不斷爭取項目。做好公益林資金補償工作，在規(guī)定時間內(nèi)盡快發(fā)放到相關(guān)人員手中，該項工作關(guān)乎到林業(yè)機構(gòu)以及國家的發(fā)展，整個社會都非常重視此項活動。此外，還要采取正確方法，開展好綠色通道項目創(chuàng)建活動。加強林政管控力度，切實做好資源保護工作，提升相關(guān)工作者的責任意識。繼續(xù)嚴格執(zhí)行采伐限額制度要抓好采伐限額管理。不斷改進木材流通和經(jīng)營加工管理木材流通管理，重點是加強對木材檢查站的執(zhí)法管理，切實把握林地征占用管理要求。

2 不斷完善營林工作

當前階段必須要積極的完善造林活動，僅開展天然林，是無法從根源上應對我國目前的資源布局不均衡等現(xiàn)象，而且也不會對生態(tài)問題產(chǎn)生明顯影響。當前時期，我國積極的開展退耕還林項目，實踐證明其意義非常顯著。如今林業(yè)面對著全新的發(fā)展局面，開始由產(chǎn)業(yè)模式變?yōu)楣婺Ｊ?。在以往林業(yè)發(fā)展，林業(yè)僅僅是國家經(jīng)濟的關(guān)鍵構(gòu)成要素，但是在今天，它不僅是經(jīng)濟的關(guān)鍵構(gòu)成要素，還是生態(tài)創(chuàng)建的中堅力量。造林形式以及結(jié)構(gòu)等正在由基本以人工造林、造喬木為主轉(zhuǎn)向按經(jīng)營目的而采取不同的作業(yè)方式和植被組合。換句話講，林業(yè)當前處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，正在實施轉(zhuǎn)型。以往林業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)很難適應時代社會發(fā)展的需要，對此新型的林業(yè)發(fā)展模式不斷出現(xiàn)，以便更好的推動我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

2.1 強化造林基礎(chǔ)

造林工作是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有積極的開展造林工作，才可以從根源上保證林業(yè)資源充足，才能夠保證相關(guān)行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。我國目前非常關(guān)注造林工作，經(jīng)過長時間的努力也獲取了很明顯的成就。不過林業(yè)本身賦稅非常高，這就導致造林工作受到很大影響。在過去只能從精神層面鼓舞人們種樹，沒有重視物質(zhì)層面的支持。要想做好林業(yè)造林工程的建設(shè)發(fā)展，就必須重視物質(zhì)獎勵。

2.2 實施林區(qū)綜合開發(fā)與多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展功能

在發(fā)展林業(yè)時思想不能太過保守，要把林業(yè)和花卉等項目有效的聯(lián)系到一起，切實提升林業(yè)技術(shù)能力。我國林業(yè)在國際上的地位較低，之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是因為林業(yè)技術(shù)不先進。為了改變這種局面，在開展林業(yè)建設(shè)工作時，就要積極發(fā)展林業(yè)技術(shù)。

3 營林工程對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性

森林的意義非常重大，它為我們提供了很多寶貴的資源，更是一種能夠有效更新的資源，所以是一種可持續(xù)發(fā)展的能源，不過前提對其利用存在的不合理現(xiàn)象已經(jīng)難以維持后續(xù)的開展作業(yè)。資源無法被很好的維護，這種可持續(xù)資源就很難被長久使用。所以，必須通過森林的可持續(xù)發(fā)展，改善人類福利，這也符合我國長遠的戰(zhàn)略發(fā)展目標，也就是常說的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

當前時期，國家非常重視林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建工作，不斷頒布相關(guān)法規(guī)條例，而且投入許多資金，獲取的成就也很顯著。不過我們也面臨著很多問題，這些問題的存在嚴重影響林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面的問題

當前林業(yè)資源絕大多數(shù)歸于國家，這種產(chǎn)權(quán)體系的形成和以往的經(jīng)濟模式有很大關(guān)系。其所體現(xiàn)的是一種嚴格意義上的經(jīng)濟（公有制經(jīng)濟）和政治意愿（社會主義制度）而非林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 建立林業(yè)生態(tài)效益補償制度存在的法律問題

生態(tài)補償機制是自然資源有償使用制度的重要內(nèi)容之一。所謂自然資源有償使用制度，是指自然資源使用人或生態(tài)受益人在合法利用自然資源過程中，對自然資源所有權(quán)人或?qū)ι鷳B(tài)保護付出代價者支付相應費用的法律制度。這一概念包括兩層含義：一是自然資源作為資源性資產(chǎn)，具有經(jīng)濟價值和生態(tài)價值，使用權(quán)人向其所有權(quán)人支付一定的費用，這是所有權(quán)人實現(xiàn)其經(jīng)濟利益的方式；二是對生態(tài)環(huán)境保護做出努力并付出代價者理應得到相應的經(jīng)濟補償，而生態(tài)受益人也不能免費使用改善了的生態(tài)環(huán)境，應當對其進行補償，這是因為生態(tài)功能是具有價值的。

3.3 加強林業(yè)保護管理的監(jiān)督力度

最近幾年，我國林業(yè)保護工作獲取了很多成就。尤其是國家林業(yè)局派駐各地森林資源監(jiān)督的管理機構(gòu)加大了對政府違法征用林地、毀林開墾、以及退耕還林工程實施情況的監(jiān)督為國家挽回森林植被損失數(shù)億元。不過監(jiān)管機構(gòu)在工作時還是存在一些問題，比如說監(jiān)督力度不嚴，所以應切實加強林業(yè)保護管理的監(jiān)督和管理力度。對于上面提到的這些不利現(xiàn)象，林業(yè)監(jiān)管機構(gòu)必須要將造林活動當成是所有工作的關(guān)鍵點，切實結(jié)合國家相關(guān)條例，采取合理措施，積極監(jiān)督因政府行為發(fā)生的違法征占林地及毀林種植農(nóng)作物、林間過度放牧等導致有林地逆轉(zhuǎn)問題，鞏固擴大林地保護的成果。

由于最近幾年國家積極的開展建設(shè)工作，此時很多行業(yè)都得到了顯著的發(fā)展，許多規(guī)模龐大的建設(shè)項目頻頻出現(xiàn)，它們在建設(shè)時占用了很多林業(yè)用地，這就使得林業(yè)面對新的發(fā)展態(tài)勢。除此之外，由于氣候不斷變化，災害頻發(fā)，導致很多樹木被破壞，加上造林措施選擇不恰當，導致樹木成活率嚴重下降。

4 結(jié)束語

當前時期，我國非常重視造林工作，要想實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須從深層面上分析影響林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，并針對其問題進行及時有效的處理，完善營業(yè)造林體系，真正意義上實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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