紀(jì)元玲

【摘 要】事業(yè)單位作為國(guó)家的職能機(jī)構(gòu)，其資金來(lái)源主要來(lái)自于國(guó)家財(cái)政撥款，這就需要在其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都要確保財(cái)政資金能夠合理運(yùn)用。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)控制是利用審計(jì)監(jiān)督職能來(lái)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制，對(duì)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，有利于事業(yè)單位各項(xiàng)決策的科學(xué)化和合理化。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；內(nèi)部審計(jì)；控制措施

近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政體制改革不斷深入，事業(yè)單位無(wú)論是財(cái)務(wù)核算方式還是內(nèi)部管理都發(fā)生了較大的變化，作為公益性質(zhì)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題不斷突顯出來(lái)，不僅預(yù)算管理存在不嚴(yán)格的問(wèn)題，而且財(cái)務(wù)信息失真嚴(yán)重，在這種情況下，事業(yè)單位通過(guò)內(nèi)部審計(jì)來(lái)加強(qiáng)內(nèi)部控制，運(yùn)用科學(xué)和規(guī)范的方法來(lái)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和控制，確保事業(yè)單位內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的意義

強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作，要把有效的加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督來(lái)對(duì)核算資金的分配和使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)對(duì)不符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行糾正。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制方面存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)違規(guī)和違法行為進(jìn)行預(yù)防和查處，有效的確保了事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作的加強(qiáng)，可以對(duì)事業(yè)單位的實(shí)際情況有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的建議，從而有效的降低了決策的失誤機(jī)率。另外內(nèi)部審計(jì)充分的利用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方式來(lái)為事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有利于更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位利益的維護(hù)。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)控制中存在的問(wèn)題

1.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)體系不健全

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性，與審查對(duì)象具有隸屬關(guān)系，這就對(duì)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性帶來(lái)了較大的制約，再加之部分事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)控制職能的重視度不夠，這就導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位并沒(méi)有設(shè)置完善的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，內(nèi)部審計(jì)更多的歸屬于財(cái)務(wù)部門(mén)，這就導(dǎo)致其對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的檢查和評(píng)價(jià)工作不能正常的開(kāi)展，使其監(jiān)督檢查的職能不能有產(chǎn)的發(fā)揮。由于缺乏健全的內(nèi)部審計(jì)體系，從而導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)職能作用的發(fā)揮受到較大的制約。

2.內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范性

由于受當(dāng)前行政體制的影響，我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作往往是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指派來(lái)進(jìn)行工作，內(nèi)部審計(jì)工作具有臨時(shí)性和短期性的特點(diǎn)，再加之缺乏規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作中缺乏可以參考的依據(jù)，很多時(shí)候是根據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行審計(jì)，從而導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性受到一定的影響。

3.內(nèi)部審計(jì)人員審計(jì)監(jiān)督意識(shí)較差

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)也相應(yīng)的發(fā)生了變化，但由于內(nèi)部審計(jì)處于事業(yè)單位管理機(jī)制中較為薄弱的環(huán)節(jié)，所以其發(fā)展存在著較大的滯后性。再加之內(nèi)部審計(jì)人員自身審計(jì)監(jiān)督意識(shí)較差，對(duì)內(nèi)部審計(jì)控制職能沒(méi)有明確進(jìn)行定位。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與其他部門(mén)之間又存在著較大的相關(guān)性，這就導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員工作積極性缺乏，執(zhí)行上缺乏主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)。審計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，涉及較多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，審計(jì)人員僅依賴于自身的財(cái)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督工作，這對(duì)于審計(jì)人員自身判斷能力和分析能力會(huì)帶來(lái)較大的影響。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)控制的措施

1.建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，以強(qiáng)化審計(jì)控制的獨(dú)立性

在當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)控制工作開(kāi)展過(guò)程中，需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行不斷調(diào)整，從而使其與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。審計(jì)機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位的監(jiān)督檢查職能部門(mén)，需確保其具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和權(quán)威性，這樣才能更好的實(shí)施審計(jì)控制的執(zhí)行力，行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)力，所以需要將審計(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格與財(cái)務(wù)管理和經(jīng)律檢查部門(mén)進(jìn)行區(qū)別，而且在具體工作過(guò)程中還要做好部門(mén)之間的溝能和協(xié)調(diào)工作。

2.加快內(nèi)部審計(jì)職能的轉(zhuǎn)化

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)主要針對(duì)財(cái)務(wù)狀況來(lái)進(jìn)行，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，內(nèi)部審計(jì)控制開(kāi)始向被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)狀況和管理方式方向延伸，這就需要事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作也要從傳統(tǒng)的觀念束縛中跳出來(lái)，不能再局限于監(jiān)督控制，應(yīng)該向管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，從而更好的提升審計(jì)的職能，確保經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)一步完善。

3.建立健全審計(jì)質(zhì)量的控制制度

通過(guò)控制審計(jì)質(zhì)量可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，所以需要制定健全的審計(jì)質(zhì)量控制制度，利用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行約束。這樣不僅有利于審計(jì)人員工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)也審計(jì)責(zé)任的落實(shí)也具有極為重要的意義，有效的降低了審計(jì)工作隨意性行為的發(fā)生，對(duì)審計(jì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高具有極為重要的意義。

4.端正審計(jì)工作人員的職能意識(shí)

事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作人員要提高審計(jì)控制工作質(zhì)量，就要建立起對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，并提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變化的敏感度。事業(yè)單位要尊重內(nèi)部審計(jì)工作，并對(duì)于內(nèi)部審計(jì)控制的職能給予高度重視，以正確的態(tài)度面對(duì)審計(jì)監(jiān)督檢查過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題.并積極地配合以正確地處理，同時(shí)還要建立起必要的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)工作人員要熟練操作審計(jì)軟件，以提高工作效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的健康發(fā)展離不開(kāi)內(nèi)部控制，而內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制實(shí)施的重要途徑和手段，內(nèi)部審計(jì)作為審計(jì)監(jiān)督體系中非常重要的部分，具有較強(qiáng)的執(zhí)行性，通過(guò)對(duì)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性和權(quán)威性的加強(qiáng)，將有利于事業(yè)單位負(fù)責(zé)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化和系統(tǒng)化運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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