摘要：檢察機(jī)關(guān)的公信力就是檢察機(jī)關(guān)通過(guò)依法、全面、有效地履行法律監(jiān)督職能，打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)公平正義從而在社會(huì)公眾中逐步形成和享有的信任度、權(quán)威性和影響力。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察權(quán)來(lái)源于人民，也必須用來(lái)服務(wù)人民，人民群眾滿意不滿意是衡量檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是檢察公信力之根本。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；群眾路線；公信力

中圖分類號(hào)：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2015）17-0151-02

作者簡(jiǎn)介：雷開(kāi)里（1983-），男，漢族，湖北恩施人，本科，湖北省建始縣人民檢察院調(diào)研室副主任。

習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，執(zhí)法司法是否具有公信力，主要看兩點(diǎn)，一是公正不公正，二是廉潔不廉潔。這明確指出了政法工作的權(quán)威和公信力所在。2014年以來(lái)，全國(guó)各地在中央和各級(jí)地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下深入開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?；鶎訖z察機(jī)關(guān)如何踐行群眾路線，提升公信力，是擺在檢察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。

檢察公信力的樹(shù)立與提高需要日積月累而形成，需要一代又一代檢察人不斷的傳承與創(chuàng)新。相反，檢察公信力的損害則容易得多，一個(gè)案件辦理的不公，一次執(zhí)法的不規(guī)范都會(huì)直接損害檢察形象和公信力。全國(guó)最美檢察官候選人、湖北鶴峰縣檢察院副檢察長(zhǎng)張啟純就說(shuō)，群眾到檢察機(jī)關(guān)來(lái)，他所直接面對(duì)的都是一個(gè)個(gè)具體的檢察人員，而檢察人員的一言一行就直接決定著檢察機(jī)關(guān)在群眾心中的形象與地位。因此，在新時(shí)期新形勢(shì)下，所有檢察干警要自覺(jué)強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，始終把人民群眾放在心中最高位置，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情執(zhí)法辦案，把維護(hù)和保障人民群眾合法權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能樹(shù)立良好檢察形象，逐步提高檢察公信力。筆者結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，就基層檢察院如何更好地踐行群眾路線教育實(shí)踐，切實(shí)提高檢察公信力談幾點(diǎn)拙見(jiàn)：

一、堅(jiān)持履行職能與服務(wù)大局的統(tǒng)一，讓群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作認(rèn)可

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要良好的發(fā)展環(huán)境，良好發(fā)展環(huán)境的形成和維系，離不開(kāi)檢察機(jī)關(guān)維護(hù)司法公正和社會(huì)正義職能作用的有效發(fā)揮。最高人民檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為全面深化改革服務(wù)的意見(jiàn)》指出，檢察機(jī)關(guān)要“忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，把執(zhí)法辦案作為服務(wù)全面深化改革的基本途徑和主要手段”?；鶎訖z察機(jī)關(guān)要圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府的中心工作，一如既往地立足檢察職能，按照“多辦案、辦好案”的要求，切實(shí)抓好辦案工作，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體提供平等、優(yōu)質(zhì)、高效的法律保護(hù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。同時(shí)，案件質(zhì)量也是人民群眾評(píng)價(jià)檢察工作的一個(gè)重要方面。因此，要走精品化辦案之路，把所辦案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案，以示檢察機(jī)關(guān)維護(hù)司法公正的決心和信心。落實(shí)便民舉措，增強(qiáng)檢察工作的親和力，不斷滿足人民群眾的新要求、新期待，讓人民群眾切實(shí)感受到檢察機(jī)關(guān)是可信賴的。堅(jiān)持立足職能抓服務(wù)，圍繞群眾關(guān)心的懲治腐敗這一熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)查辦職務(wù)犯罪案件，營(yíng)造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境。

二、教育和引導(dǎo)干警牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”理念，讓群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)信任

執(zhí)法者的思想和理念對(duì)執(zhí)法工作有著極其深刻的影響，故必須抓緊抓實(shí)職業(yè)道德教育和檢察干警紀(jì)律作風(fēng)。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)教育，結(jié)合檢察工作實(shí)際，弄清“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”，牢固樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作。檢察干警發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題會(huì)給檢察事業(yè)造成嚴(yán)重的危害和影響，給檢察機(jī)關(guān)的形象造成損失。所以要打牢思想基礎(chǔ)，防范和杜絕違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)以及高檢院、省院關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的要求和規(guī)定。學(xué)習(xí)張飚等先進(jìn)英模的先進(jìn)事跡，堅(jiān)定理想信念，明確責(zé)任使命，秉公執(zhí)法，愛(ài)崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)、廉潔自律，做檢察官職業(yè)道德的踐行者。堅(jiān)定職業(yè)信仰，強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任，踐行“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”為核心的檢察官職業(yè)道德，努力提高服務(wù)大局的能力、法律監(jiān)督能力和檢察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

三、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一，把執(zhí)法為民落到實(shí)處，讓群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)理解

基層檢察機(jī)關(guān)的工作直接面對(duì)的是群眾，大多是農(nóng)民，這些人和檢察機(jī)關(guān)打交道很多是利益受到了侵害，他們善良樸實(shí)。對(duì)待他們的舉報(bào)控告事項(xiàng)我們要高度重視，還要考慮到怎么執(zhí)法辦案對(duì)他們便利。立足職能搞服務(wù)必須找準(zhǔn)兩者的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，把公正執(zhí)法與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合，也就是在辦案前要想著服務(wù)，在辦案時(shí)要搞好服務(wù)，辦完案要延伸服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)效果，贏得人民群眾的理解信賴。注意辦案的方式、方法，做到不輕易凍結(jié)銀行賬戶，不隨意調(diào)取財(cái)務(wù)帳薄，不影響企業(yè)的業(yè)務(wù)工作，不濫用強(qiáng)制措施，切實(shí)維護(hù)發(fā)案單位的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。要完善案件辦理的方式方法，加大釋法答疑說(shuō)理力度，牢固樹(shù)立辦案說(shuō)理的工作觀念，各業(yè)務(wù)部門全面參與，將答疑說(shuō)理作為執(zhí)法辦案和實(shí)施法律監(jiān)督必須堅(jiān)持的工作習(xí)慣，在各個(gè)訴訟階段和相應(yīng)的法律文書(shū)中，都要全面體現(xiàn)加強(qiáng)說(shuō)理性的要求。

四、強(qiáng)化基層檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力造就高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，讓群眾對(duì)檢察隊(duì)伍放心

就檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙優(yōu)的檢察隊(duì)伍，檢察公信力就會(huì)成為無(wú)本之木、無(wú)源之水，法律賦予我們檢察機(jī)關(guān)的使命便無(wú)從談起。所以，要提升檢察公信力還必須從檢察人員隊(duì)伍入手，強(qiáng)化自身素質(zhì)，堅(jiān)決抵制徇私舞弊、貪贓枉法、違法亂紀(jì)的行為，堅(jiān)持帶好隊(duì)伍與抓好業(yè)務(wù)的統(tǒng)一，讓人民群眾對(duì)檢察隊(duì)伍滿意。要結(jié)合深入踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)和教育干警牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)檢察干警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺(jué)性和責(zé)任感，確保檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)的正確政治方向。要進(jìn)一步深化創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”檢察機(jī)關(guān)活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)、比較、討論、思考，引導(dǎo)大家正視問(wèn)題，直面差距，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和緊迫感，增強(qiáng)自覺(jué)學(xué)習(xí)鉆研的動(dòng)力。要進(jìn)一步規(guī)范干警的執(zhí)法行為，提升業(yè)務(wù)能力，達(dá)到實(shí)現(xiàn)提升辦案質(zhì)量和執(zhí)法公信力的目的。

五、堅(jiān)持自身監(jiān)督與外部監(jiān)督的統(tǒng)一，讓人民群眾對(duì)公正執(zhí)法滿意

強(qiáng)有力的監(jiān)督是檢察工作沿著正確道路前進(jìn)的一個(gè)重要保障，因此，必須保證內(nèi)外部監(jiān)督落到實(shí)處，明確監(jiān)督的內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性，嚴(yán)格監(jiān)督的程序，增強(qiáng)監(jiān)督的規(guī)范性，從而使監(jiān)督時(shí)時(shí)、處處、事事、人人保持一致性和正確性。進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，完善案件管理辦公室職能，突出加強(qiáng)對(duì)偵查、審查逮捕、公訴等重要崗位和不批捕、不起訴、撤銷案件、變更強(qiáng)制措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)查辦職務(wù)犯罪案件的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人民監(jiān)督員制度，嚴(yán)格執(zhí)行逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定制度。深化檢務(wù)公開(kāi)，積極開(kāi)展公眾開(kāi)放日活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，拓寬接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督的渠道。構(gòu)筑接受外部監(jiān)督大網(wǎng)絡(luò)，把監(jiān)督的渠道拓展到黨委、人大和各部門、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，采用邀請(qǐng)代表委員視察檢察工作、邀請(qǐng)重點(diǎn)案件發(fā)生地（部門）代表委員監(jiān)督辦案工作等方式，更好地保證公正執(zhí)法。

六、堅(jiān)持檢察職能宣傳與樹(shù)立正面典型的統(tǒng)一，以良好形象贏得群眾肯定

積極主動(dòng)的向社會(huì)公眾宣傳檢察工作能快速增強(qiáng)群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)知度。因此，要加強(qiáng)同電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系，積極推介檢察工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)個(gè)人，宣傳報(bào)道檢察工作業(yè)績(jī)和干警先進(jìn)事跡，展示檢察官公正高效文明司法的形象，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。要結(jié)合重大檢察活動(dòng)，開(kāi)展針對(duì)性宣傳。如在電視臺(tái)頻道中播放檢察專題片、在報(bào)刊雜志設(shè)立檢察專題欄目等。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳的橋頭堡作用，在當(dāng)?shù)刂髁鏖T戶網(wǎng)站對(duì)檢察機(jī)關(guān)的班子成員組成情況、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能、檢察機(jī)關(guān)案件受理范圍、職務(wù)犯罪舉報(bào)方式及電話等進(jìn)行公布，方便群眾了解檢察機(jī)關(guān)。

[參考文獻(xiàn)]

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