摘 要：伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)水資源分布不均的情況使得水利工程在人們的生產(chǎn)生活中越來(lái)越重要。特別是水利工程是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。灌區(qū)作為工程系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，但是在其發(fā)展的路上卻呈現(xiàn)出各種各樣的問(wèn)題，灌區(qū)管理體制改革的全面開(kāi)展為其提供了新的發(fā)展方向，本文主要探討灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路，針對(duì)灌區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的幾項(xiàng)管理措施，為灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒，推動(dòng)灌區(qū)管理體制改革。

關(guān)鍵詞：灌區(qū)；可持續(xù)發(fā)展；措施

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（c）-0000-00

作者簡(jiǎn)介：劉亞超（1987-） ，男，大專，河南，助理工程師擬晉工程師，河南省新鄉(xiāng)市人民勝利渠管理局東三分局。

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)造福人民的系統(tǒng)工程，它的主要功能是保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用水需求。水利工程及一切輸水設(shè)施是否有效管理，對(duì)提高工程效益改善人民群眾生活質(zhì)量至關(guān)重要。我們主要是搞用水管理的，在當(dāng)今時(shí)代就要求水利行業(yè)的廣大干部職工要與時(shí)俱進(jìn)。加快自身知識(shí)更新，改進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理手段，提高有效管理的技術(shù)含量。隨著農(nóng)村城市化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的份量似乎越來(lái)越小，這種價(jià)值取向使有的地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)沒(méi)有足夠的重視，針對(duì)農(nóng)村污染呈現(xiàn)面廣點(diǎn)多，污染源復(fù)雜等特點(diǎn)，如灌區(qū)內(nèi)個(gè)別行政村在灌溉渠道的生產(chǎn)橋頭、渠內(nèi)亂堆亂倒生產(chǎn)和生活垃圾等現(xiàn)象，部分村鎮(zhèn)工廠企業(yè)超標(biāo)排放工業(yè)廢水，這就直接導(dǎo)致了灌溉渠道水質(zhì)不同程度的污染。

一、灌區(qū)存在的問(wèn)題

由于我國(guó)大部分灌區(qū)都建設(shè)的比較早，建成于上個(gè)世紀(jì)五十至七十年代，因?yàn)槭艿疆?dāng)時(shí)科技條件、歷史條件及材料條件等會(huì)因素的影響，工程施工質(zhì)量較差，管理模式也較為落后，在工程多年的疲勞運(yùn)行，然而因?yàn)橘Y金投入不足，造成很多需要修理的建筑物無(wú)法得到及時(shí)的修理，不同程度的造成了建筑物和渠道產(chǎn)生老化失修的現(xiàn)狀，功能及效益越來(lái)越下降。

我國(guó)許多灌區(qū)由于地質(zhì)及自然條件的限制，渠道地勢(shì)陡峻，有較長(zhǎng)得到渠線，有較大的水量損失，即使有的也建立了渠道，但是在長(zhǎng)久的運(yùn)行中，也出現(xiàn)滲漏嚴(yán)重的現(xiàn)象，使其渠系利用率較低。近年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)干旱少雨，直接影響了河道來(lái)水量，滿足不了農(nóng)民用水，使其工程難以發(fā)揮效益。

灌區(qū)的下游是受益面積最大的區(qū)域，此區(qū)域的管理人員較多，有較大的維修費(fèi)用，在加上不斷減少的水量，使其灌溉成本提高，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，對(duì)農(nóng)民種田的積極性有直接的影響，使得灌區(qū)正面臨水難放、錢(qián)難收的新的困境等問(wèn)題都是灌區(qū)現(xiàn)在存在的問(wèn)題，直接影響了灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

我們的渠道灌溉工程是大部分屬七、八十年代修建。渠道老化，混凝土已剝落，渠堤不平整，土渠運(yùn)行大大降低灌溉水利用系數(shù)，大水漫灌現(xiàn)象突出，灌溉水量欠缺，末級(jí)渠道無(wú)水可灌。為了盡力減少泥沙淤積或沖刷，要加強(qiáng)流量調(diào)配管理，對(duì)渠堤應(yīng)分片治理和管護(hù)，渠道護(hù)坡定期維修，實(shí)行渠道管護(hù)破壞報(bào)告制，水主管部門(mén)長(zhǎng)期調(diào)控監(jiān)管。才能保證水利工程和水資源的有效利用，使老工程為灌區(qū)做岀新貢獻(xiàn)。

二、促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的措施

基于以上問(wèn)題的分析，可以看出我國(guó)灌區(qū)正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，究其主要原因?qū)е逻@些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因就是灌區(qū)管理工作做得不到位，因此，在灌區(qū)管理體制改革的指引下，必然要加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)的管理，以探索出灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路徑，本文在灌區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，一直致力于尋找改善灌區(qū)管理現(xiàn)狀，探索灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路徑，下面就是針對(duì)以上問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議：

（一）做好灌區(qū)安全管理

在積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)污水處理、水利管理投入的基礎(chǔ)上，要抓好水質(zhì)安全管理：主要是通過(guò)工程管理、技術(shù)管理和信息管理來(lái)保證工程安全；抓好法制管理，依據(jù)現(xiàn)有的法律，法規(guī)和各種規(guī)章制度依法管理，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保證各項(xiàng)管理工作有序開(kāi)展；抓好經(jīng)營(yíng)管理，充分利用水利工程和水資源及其它優(yōu)勢(shì)，下大力氣，開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極開(kāi)展水資源調(diào)查，對(duì)缺水，貧水區(qū)域，利用現(xiàn)有工程和做少量工程，在灌區(qū)用水淡季，向區(qū)域外及時(shí)補(bǔ)充地下水等，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保持灌區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）做好灌區(qū)的工程管理

工程管理是灌溉管理工作的重要工作之一，是發(fā)揮工程效益延長(zhǎng)工程壽命，保證輸水安全重要措施。俗話說(shuō)；“光建不管，能用幾天”；因此必須加強(qiáng)對(duì)工程的維修養(yǎng)護(hù)和管理工作，并建立起一套必要的規(guī)章制度。做到建好一處，管好一處，用好一處，更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（三）做好建筑物及渠道的維護(hù)管理

渠道是灌溉排水的重要設(shè)施，是工程管理的主要組成部分，對(duì)渠道和一切水工建筑物，能否進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)和管理，對(duì)延長(zhǎng)工程壽命和灌區(qū)建設(shè)發(fā)展都會(huì)起到積極地作用。渠道的流量設(shè)計(jì)都是按照水工建筑物的承受能力和渠道比降等要素來(lái)設(shè)定的。

所以我認(rèn)為：1、放水期間水位、流量必須嚴(yán)格控制在設(shè)計(jì)最高水位和最大流量以下，并經(jīng)常觀測(cè)水位流量變化。2、調(diào)水時(shí)要輕壓閘，慢啟閘，保持水態(tài)平衡過(guò)渡，杜絕下游沖刷，上游決口的情況發(fā)生。3、對(duì)影響輸水的雜物及時(shí)清理，對(duì)沖毀的渠堤要進(jìn)行修復(fù)。4、放水前后要認(rèn)真巡回檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理。5、對(duì)各項(xiàng)措施要制度化、經(jīng)?；袑?shí)落實(shí)到實(shí)處。

（四）做好灌區(qū)水價(jià)管理

根據(jù)已經(jīng)出臺(tái)的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，積極主動(dòng)地對(duì)水價(jià)改革進(jìn)行研究，將水價(jià)預(yù)算工作做到實(shí)處。同時(shí)也要進(jìn)行供水體制改革，努力做好水費(fèi)計(jì)收工作，完善供水計(jì)量設(shè)施，將用水計(jì)量收費(fèi)進(jìn)行推廣。采用農(nóng)民用水合作組織管理模式，將農(nóng)業(yè)供水收費(fèi)環(huán)節(jié)減少，將水費(fèi)收取率提高，以達(dá)到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的目的。另外要重視水費(fèi)支出管理，水費(fèi)用途規(guī)范化管理，主動(dòng)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，做到政務(wù)公開(kāi)，避免產(chǎn)生水費(fèi)亂用的現(xiàn)象，以促進(jìn)灌區(qū)管理良性發(fā)展。

三 結(jié)語(yǔ)

灌區(qū)是農(nóng)業(yè)基本的水利工程之一，針對(duì)我國(guó)灌區(qū)呈現(xiàn)出的各種問(wèn)題，本文提出了在灌區(qū)管理方面的幾點(diǎn)建議，為灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)，為解決灌區(qū)存在的問(wèn)題，要加強(qiáng)安全管理、工程管理、建筑物及渠道的維護(hù)管理及水價(jià)管理，以此使灌區(qū)可以持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其功能及效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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