李素娜

我國(guó)是世界上第四大葵花種植國(guó)，葵花產(chǎn)量的45%來(lái)自內(nèi)蒙古自治區(qū)，而內(nèi)蒙古自治區(qū)葵花的53%又來(lái)自巴彥淖爾市。巴彥淖爾市是位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的一座新興農(nóng)業(yè)城市，光照充足、氣候干燥寒涼，素有“葵花之鄉(xiāng)”的美稱。獨(dú)特的地域和自然資源使該地的葵花品質(zhì)好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、綠色無(wú)污染。該地葵花產(chǎn)品主要銷往上海、杭州、成都、昆明等國(guó)內(nèi)大中型城市，對(duì)外主要出口到韓國(guó)、日本、阿聯(lián)酋、巴基斯坦、科威特、沙特、埃及、伊朗、澳大利亞和中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，為我國(guó)乃至世界的葵花籽原料供應(yīng)做出了重大貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，受價(jià)格不斷上漲因素的影響，巴彥淖爾市的葵花播種面積也在迅速擴(kuò)大，總產(chǎn)量不斷增加。然而，葵花產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有隨之強(qiáng)大，相反，隨之而來(lái)的卻是一系列新問(wèn)題的出現(xiàn)。究其根源，在于目前葵花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)方式即以個(gè)體家庭為單位的農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，其嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)乜óa(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，使葵花產(chǎn)業(yè)“大”而“不強(qiáng)”。

一、巴彥淖爾市葵花產(chǎn)業(yè)逐漸壯大

（一）葵花播種面積比重較大

2012年全市農(nóng)作物總播種面積1240.55萬(wàn)畝，其中葵花播種面積為304.2萬(wàn)畝，占全市總播種面積的24.52%，2013年全市葵花總播種面積375.43萬(wàn)畝，占全市農(nóng)作物總播面積的37.47%。，在全市農(nóng)作物總播種面積占有較大比重。

（二）葵花產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)較大

葵花產(chǎn)業(yè)早已是河套農(nóng)民增收致富的特色支柱型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)匾恢绷鱾髦@樣一句話“要發(fā)家，種葵花”。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查資料顯示，全市農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的40%來(lái)源于葵花，個(gè)別地區(qū)達(dá)到了60%以上。另外，葵花產(chǎn)業(yè)也是全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的重要來(lái)源，約占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3。

由此可見(jiàn)，葵花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞直接關(guān)系著巴彥淖爾市農(nóng)民生活水平的高低，關(guān)系著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，也關(guān)系著邊疆地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮，意義重大。

（三）巴彥淖爾市是全國(guó)最大的葵花生產(chǎn)區(qū)

通過(guò)下表可以計(jì)算出：2010-2012年，巴彥淖爾市葵花總播種面積約是內(nèi)蒙古自治區(qū)的44%，是全國(guó)的20%，葵花總產(chǎn)量約是內(nèi)蒙古自治區(qū)的53%，約是全國(guó)的25%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年全市葵花總播種面積375.43萬(wàn)畝，約占全國(guó)葵花總播種面積的25%;葵花總產(chǎn)量8.69億公斤，約占全國(guó)葵花總產(chǎn)量的1/3。由此可見(jiàn)，巴彥淖爾市是內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至全國(guó)最大的葵花生產(chǎn)區(qū)。

二、巴彥淖爾市葵花產(chǎn)業(yè)“大”而“不強(qiáng)”的原因

（一）個(gè)體農(nóng)戶地塊零散，規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)

巴彥淖爾市和全國(guó)其他地區(qū)一樣，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施過(guò)程中，為了公平起見(jiàn)，將同一質(zhì)地的土地分成若干小塊承包給農(nóng)戶，每個(gè)農(nóng)戶所承包的土地都是零散地分布在其居住地周圍，或近或遠(yuǎn)，高度分散，而且為了便于澆灌和區(qū)分，農(nóng)戶與農(nóng)戶的地塊之間又被大量寬約1.5米，高約0.5米的地堰隔開(kāi)，大型機(jī)械操作起來(lái)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)。

（二）葵花種植農(nóng)戶種子的選購(gòu)不科學(xué)，難以滿足大市場(chǎng)的要求

多數(shù)種植葵花的農(nóng)民文化水平較低、市場(chǎng)意識(shí)缺乏、信息不靈、對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)能力較差，不能按照市場(chǎng)的需求組織生產(chǎn)。多數(shù)農(nóng)戶在選購(gòu)種子方面具有很高的盲目性、隨意性和從眾性。他們選購(gòu)種子的理由往往很簡(jiǎn)單，比如，上一年價(jià)格高的品種、村中多數(shù)人的選擇、推銷人員的介紹、市場(chǎng)上價(jià)格高的品種、新出現(xiàn)的品種，等等。農(nóng)民選種的盲目性、隨意性和從眾性，最終導(dǎo)致了葵花交易市場(chǎng)上品種繁多，品質(zhì)混雜，產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足大市場(chǎng)的要求。

（三）栽培技術(shù)落后、管理粗放、病蟲(chóng)害逐年加重

農(nóng)民科學(xué)耕種葵花的知識(shí)匱乏，栽培技術(shù)落后，致使葵花結(jié)實(shí)率不高、抗病性差、商品性差、經(jīng)濟(jì)效益不高。

農(nóng)民從葵花的播種到收獲整個(gè)過(guò)程的操作僅憑經(jīng)驗(yàn)，栽培技術(shù)落后，管理粗放。比如，在葵花的播種、澆灌、施肥、授粉等一系列環(huán)節(jié)中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能按照葵花的生物學(xué)特性以及對(duì)外界環(huán)境的要求進(jìn)行科學(xué)種植，導(dǎo)致成本較高，單產(chǎn)下降;病蟲(chóng)害逐年加重，造成葵花大量減產(chǎn);引種過(guò)快、品牌意識(shí)淡薄、選種混雜，配套技術(shù)不完善，葵花結(jié)實(shí)率不高;輪作倒茬做法不合理，重茬迎茬致使葵花減產(chǎn)10%-30%等等。

（四）個(gè)體葵花種植戶資金和技術(shù)力量薄弱

葵花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大必須要有大量的資金投入用于葵花生產(chǎn)基地的建設(shè)、葵花栽培技術(shù)和新品種的研發(fā)、大型機(jī)器和先進(jìn)設(shè)備的購(gòu)買，等等，但個(gè)體葵花種植戶積累少、資金力量薄弱，僅憑單家獨(dú)戶的力量難以承擔(dān)。

（五）個(gè)體農(nóng)戶分散生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式難以抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)

葵花種植戶的分散生產(chǎn)，使葵花產(chǎn)業(yè)難以抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

巴彥淖爾市葵花產(chǎn)業(yè)面臨的主要自然風(fēng)險(xiǎn)是洪澇災(zāi)害和病蟲(chóng)害。近年來(lái)，該地區(qū)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，高溫、暴雨、洪水等接連不斷，給葵花產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大損失;個(gè)體農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)使病蟲(chóng)害難以得到統(tǒng)一防治，無(wú)法根除，病蟲(chóng)害逐年加重，葵花大量減產(chǎn)、品質(zhì)下降，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益降低，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也延緩了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2006-2009年，連續(xù)3年由于向日葵螟的危害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2.67億元，年均損失約為8900萬(wàn)元。

葵花產(chǎn)業(yè)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。主要原因：一是農(nóng)民信息不對(duì)稱，種子選購(gòu)不科學(xué)。農(nóng)民選種的盲目性一種結(jié)果是導(dǎo)致某一品種在秋天大批量集中上市，短時(shí)間內(nèi)供大于求，葵花滯銷現(xiàn)象嚴(yán)重;另一種結(jié)果就是葵花品種混雜，在品質(zhì)和貨源上更加難以滿足市場(chǎng)的要求，加劇了購(gòu)銷矛盾，增大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是個(gè)體農(nóng)戶勢(shì)單力薄，市場(chǎng)談判中處于弱勢(shì)地位，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和法律意識(shí)。三是農(nóng)資市場(chǎng)分布零散，管理混亂，農(nóng)民經(jīng)常遭受不法商販的欺騙，從而蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，加大了農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、巴彥淖爾市葵花產(chǎn)業(yè)擺脫“大”而“不強(qiáng)”困境的對(duì)策建議

筆者認(rèn)為，要想擺脫巴彥淖爾市葵花產(chǎn)業(yè)“大”而“不強(qiáng)”的困境，最佳途徑就是構(gòu)建“大農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，將成千上萬(wàn)個(gè)分散的葵花種植戶聯(lián)合起來(lái)，走合作組織之路;同時(shí)，也只有通過(guò)合作組織，利用社會(huì)化手段，才能將分散的葵花種植戶聯(lián)合起來(lái)，提高農(nóng)民的組織化程度，進(jìn)而提高他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，破解葵花產(chǎn)業(yè)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織最理想的途徑就是首先建立和發(fā)展“葵花產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社”，然后再由“葵花產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社”逐步過(guò)渡到“股份合作制”。

（一）建立真正的葵花產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社

1.當(dāng)?shù)卣⒐ど叹?、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳，積極發(fā)揮黨員帶頭作用。目前，我國(guó)很多市包括巴彥淖爾地區(qū)的大部分農(nóng)民并不了解什么是合作社以及合作社到底是個(gè)什么組織，有的只是聽(tīng)說(shuō)辦合作社國(guó)家會(huì)有補(bǔ)貼，于是隨便找?guī)讉€(gè)人就成立了一個(gè)所謂的合作社，不但給工商、稅務(wù)等部門帶來(lái)了諸多麻煩，給國(guó)家?guī)?lái)了很大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，同時(shí)也給自己帶來(lái)了很多損失。這就需要當(dāng)?shù)卣⒐ど叹?、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳，積極發(fā)揮黨員帶頭作用，讓更多的農(nóng)民知道什么是合作社以及建立和參加合作社的好處，激發(fā)農(nóng)民參加合作社的積極性，真正給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。

2.千方百計(jì)提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才。各有關(guān)部門要積極組織對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行各種培訓(xùn)，多渠道提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民視野，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的思維觀念，使之具有開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，積極探索促進(jìn)葵花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。同時(shí)，要大力推動(dòng)“校企合作”，建立更多的葵花實(shí)習(xí)基地，讓農(nóng)民與大學(xué)生充分接觸，交流經(jīng)驗(yàn)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏。既能提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平，又能使實(shí)習(xí)的大學(xué)生真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為將來(lái)的就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，實(shí)習(xí)學(xué)生畢業(yè)以后，還可以到合作社工作，既解決了合作社人才缺乏的問(wèn)題，又緩解了當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生的就業(yè)壓力。

3.加大對(duì)葵花產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的扶持力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策。目前巴彥淖爾市還沒(méi)有真正意義上的葵花產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，僅有的幾家合作社也只是屬于葵花流通合作社，并不是實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化的真正意義上的合作社，所以發(fā)展壯大葵花產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵就是加大對(duì)葵花產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的扶持力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社逐漸向規(guī)范化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。

（二）積極推動(dòng)葵花產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社向股份合作制過(guò)渡

葵花產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社雖然能夠在一定程度上推動(dòng)葵花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但它畢竟是一個(gè)互助性的經(jīng)濟(jì)組織，還有一定的缺陷，比如：服務(wù)層次較低，規(guī)模較小，帶動(dòng)能力差，管理松散等，農(nóng)民的利益得不到充分的保障，容易引發(fā)投機(jī)行為。因此，要想真正做強(qiáng)葵花產(chǎn)業(yè)，就必須使初級(jí)形式的葵花產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社向高級(jí)形式的股份合作制過(guò)渡。

實(shí)行股份合作制能夠使產(chǎn)權(quán)更加清晰、權(quán)責(zé)更加明確，能夠調(diào)動(dòng)各方的積極性，增強(qiáng)凝聚力。建立葵花產(chǎn)業(yè)股份合作制有利于將分散的生產(chǎn)要素進(jìn)一步優(yōu)化組合;有利于引進(jìn)先進(jìn)的葵花生產(chǎn)、加工技術(shù)，提高葵花附加值;有利于實(shí)現(xiàn)葵花產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化;有利于增加農(nóng)民收入，進(jìn)而推動(dòng)巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;有利于增強(qiáng)巴彥淖爾市葵花產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使之能夠更加順利地走向國(guó)際市場(chǎng)，為世界各國(guó)的葵花籽原料供應(yīng)做出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：巴彥淖爾市河套學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉