盧文祥

一、序言

海峽兩岸自上個(gè)世紀(jì)八十年代開放探親至今熱絡(luò)的通商、通航、通郵不過30余年，僅以兩岸的雙邊貿(mào)易方面來看，2012年臺(tái)灣對(duì)中國(guó)大陸出口為1187億美元，進(jìn)口436億美元，順差達(dá)751億美元，大陸早已取代當(dāng)年美日貿(mào)易伙伴，而成為近期以來臺(tái)灣的最大貿(mào)易出口和順差地區(qū)，占了臺(tái)灣全年貿(mào)易出口總值約40%。

海峽兩岸貿(mào)易的互動(dòng)，無(wú)論是貨品、服務(wù)乃至與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制部分，雖因在21世紀(jì)初分別加入世界貿(mào)易組織（WTO）而漸趨相同，但在執(zhí)行層面因各自人口、幅員及長(zhǎng)期治理模式差異，仍有著“制度雷同、執(zhí)法有異”的法制系統(tǒng)，尤其在兩岸企業(yè)積極通商、服貿(mào)及貨貿(mào)熱絡(luò)的今日，商標(biāo)（品牌）在貿(mào)易往來間扮演舉足輕重的角色，兩岸企業(yè)對(duì)商標(biāo)的善用，甚至設(shè)法提升至對(duì)岸著名（馳名）商標(biāo)的認(rèn)識(shí)，更是攸關(guān)商業(yè)利益的實(shí)踐。

海峽兩岸的商標(biāo)法制在加入世貿(mào)組織時(shí)都經(jīng)過了嚴(yán)格檢驗(yàn)，都以各自修法達(dá)到入世的最低標(biāo)準(zhǔn)，除對(duì)商標(biāo)的構(gòu)成要件及保護(hù)措施外，對(duì)于昔日較未重視的地理標(biāo)識(shí)及著名（馳名）商標(biāo)的保護(hù)也都訂有不同的規(guī)定。例如在臺(tái)灣常見的金華火腿、紹興酒、北平烤鴨等地理標(biāo)識(shí)，以及常于中國(guó)大陸看到的永和豆?jié){、日月潭紅茶、阿里山綠茶等地理標(biāo)識(shí)的商標(biāo)應(yīng)用，兩岸在法制規(guī)劃及執(zhí)行方式上就未見一致。

究應(yīng)如何共建平臺(tái)協(xié)處糾紛互利共生，提供兩岸消費(fèi)者可信賴及馳名商標(biāo)企業(yè)愿攜手合作彼此提升至最佳利益，發(fā)揮兩岸各自發(fā)展著名（馳名）商標(biāo)成為永續(xù)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力，并運(yùn)用最新的大數(shù)據(jù)分析決策經(jīng)營(yíng)布局，以創(chuàng)新的商業(yè)模式開發(fā)藍(lán)海，正是海峽兩岸的專業(yè)民間協(xié)會(huì)及相關(guān)部門可建平臺(tái)及共同協(xié)處的美事及要事。

二、海峽兩岸馳名（著名）商標(biāo)的認(rèn)定法源

兩岸經(jīng)貿(mào)互動(dòng)已近30年，臺(tái)商從原本的代工制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榉?wù)業(yè)，對(duì)商標(biāo)的運(yùn)用日益重視，但其間卻頻傳臺(tái)灣地區(qū)使用多年的商標(biāo)在大陸遭他人搶注的案例，例如在臺(tái)灣耳熟能詳?shù)摹坝篮投節(jié){”，在大陸完成注冊(cè)不是臺(tái)灣商標(biāo)的所有者，也沒有臺(tái)灣“永和豆?jié){”商標(biāo)權(quán)人的許諾；設(shè)想如某領(lǐng)域無(wú)法保護(hù)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)益，造成企業(yè)的正常利潤(rùn)受損，一定會(huì)影響企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y和意愿。本文初步整理兩岸馳名（著名）商標(biāo)的制度與保護(hù)現(xiàn)況，作為商業(yè)模式的創(chuàng)新參考。

（一） 臺(tái)灣“商標(biāo)法”：著名商標(biāo)

臺(tái)灣自2012年7月1日起施行的“商標(biāo)法”第30條第5項(xiàng)，相同或近似于國(guó)際跨政府組織或海內(nèi)外著名且具公益性機(jī)構(gòu)的徽章、旗幟、其他徽記、縮寫或名稱，有致公眾誤認(rèn)誤信的虞者，及同條第11項(xiàng)相同或近似于他人著名商標(biāo)或標(biāo)章，有致相關(guān)公眾混淆誤認(rèn)的虞者，或有減損著名商標(biāo)或標(biāo)章的識(shí)別性或信譽(yù)的虞者，其判斷標(biāo)準(zhǔn)則在“商標(biāo)法”第30條第1項(xiàng)第11款著名商標(biāo)保護(hù)審查基準(zhǔn)中提及，著名商標(biāo)和認(rèn)定應(yīng)就個(gè)案情況，考慮下列足資認(rèn)定為著名的參酌因素等綜合判斷：商標(biāo)識(shí)別性的強(qiáng)弱；相關(guān)事業(yè)或消費(fèi)者知悉或認(rèn)識(shí)商標(biāo)的程度；商標(biāo)使用期間、范圍及地域；商標(biāo)宣傳的期間、范圍及地域；商標(biāo)是否申請(qǐng)或取得注冊(cè)及其注冊(cè)、申請(qǐng)注冊(cè)的期間、范圍及地域；商標(biāo)成功執(zhí)行其權(quán)利的紀(jì)錄，特別指曾經(jīng)行政或司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為著名的情形；商標(biāo)的價(jià)值；其他足以認(rèn)定著名商標(biāo)的因素。

臺(tái)灣“商標(biāo)法”的制度設(shè)計(jì)并未設(shè)有事前申請(qǐng)認(rèn)定為著名商標(biāo)，因此著名商標(biāo)目前均由各種爭(zhēng)議案中去做認(rèn)定，其中又以“智慧財(cái)產(chǎn)局”的核駁審定書、異議審定書及評(píng)定書等為臺(tái)灣認(rèn)定著名商標(biāo)實(shí)務(wù)的重心，目前于其官方網(wǎng)站上也公布著名商標(biāo)案件匯編，但此匯編僅設(shè)定作為參考數(shù)據(jù)，并無(wú)產(chǎn)生法律上的效果。同樣，在臺(tái)灣“商標(biāo)法”第30條第1項(xiàng)第11款著名商標(biāo)保護(hù)審查基準(zhǔn)中，認(rèn)定著名商標(biāo)所需的證據(jù)得以下列證據(jù)證明：

1. 商品/服務(wù)銷售發(fā)票、營(yíng)銷單據(jù)、進(jìn)出口單據(jù)及其銷售數(shù)額、市場(chǎng)占有率、營(yíng)銷統(tǒng)計(jì)的明細(xì)等資料；

2. 島內(nèi)外的報(bào)紙、雜志或電視等大眾媒體廣告數(shù)據(jù)；

3. 商品/服務(wù)銷售據(jù)點(diǎn)及其銷售管道、場(chǎng)所的配置情形；

4. 商標(biāo)在市場(chǎng)上的評(píng)價(jià)、鑒價(jià)、銷售額排名、廣告額排名或其營(yíng)業(yè)狀況等資料；

5. 商標(biāo)創(chuàng)用時(shí)間及其持續(xù)使用等數(shù)據(jù)；

6. 商標(biāo)在島內(nèi)外的注冊(cè)數(shù)據(jù)；

7. 具公信力機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證明或市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告等資料；

8. “行政或司法”機(jī)關(guān)所為相關(guān)認(rèn)定的資料；

9. 其他證明商標(biāo)著名的數(shù)據(jù)。

臺(tái)灣“商標(biāo)法”目前關(guān)于著名商標(biāo)的保護(hù)，有“商標(biāo)法”第30條第1項(xiàng)第11款消極防止他人注冊(cè)的行政保護(hù)，“司法”保護(hù)部分則有第68條積極排除他人使用侵權(quán)與請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)以及第68條第1款的積極阻止他人使用作為營(yíng)業(yè)主體名稱或域名的權(quán)。即取得著名商標(biāo)認(rèn)定后即可防止他人搶注及仿冒商標(biāo)，其中第30條第1項(xiàng)第11款后段關(guān)于“有減損著名商標(biāo)或標(biāo)章的識(shí)別性或信譽(yù)的虞者”的防止商標(biāo)淡化規(guī)定給予著名商標(biāo)較高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)，除了同款前段即可解決的混淆誤認(rèn)的虞的情形外，規(guī)范了若他人商標(biāo)的注冊(cè)，雖不致使相關(guān)消費(fèi)者產(chǎn)生混淆，但有可能減損著名商標(biāo)本身識(shí)別性或信譽(yù)即不予注冊(cè)，以此來解決在傳統(tǒng)混淆的虞理論的保護(hù)范圍下，仍無(wú)法有效保護(hù)著名商標(biāo)本身的識(shí)別性或信譽(yù)遭受損害的情況。

在認(rèn)定是否為著名商標(biāo)時(shí)所要求證據(jù)的證明程度也較高，例如無(wú)論是商標(biāo)使用于其商品或服務(wù)的期間與范圍、商標(biāo)廣告及宣傳的期間與范圍、以該商標(biāo)銷售商品或服務(wù)的數(shù)量、金額或地理范圍等，其要求的期間、數(shù)量、金額與范圍等均較長(zhǎng)、較多及較廣泛。

（二） 中國(guó)大陸商標(biāo)法：馳名商標(biāo)

中國(guó)大陸現(xiàn)行《商標(biāo)法》于2013年8月間經(jīng)人大通過，于2014年5月1日施行，此次修法對(duì)馳名商標(biāo)的使用及認(rèn)定上有若干的修正?；仡櫞箨懹诘诙涡薷?001年10月《商標(biāo)法》時(shí)開始納入馳名商標(biāo)保護(hù)，同年12月1日施行的《商標(biāo)法》第13條即開始有保護(hù)馳名商標(biāo)的規(guī)定。依據(jù)馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定第2條的規(guī)定，馳名商標(biāo)的定義指在中國(guó)大陸被相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)；若僅在中國(guó)大陸境內(nèi)某省或某縣（即僅區(qū)域性） 享有名氣者，一般仍無(wú)法被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，但某國(guó)外已為公眾知曉的商標(biāo)有無(wú)在中國(guó)大陸提出申請(qǐng)、或獲得注冊(cè)或該商標(biāo)所使用的商品/服務(wù)在大陸是否有實(shí)際生產(chǎn)、銷售或者提供，則非認(rèn)定馳名商標(biāo)的前提條件；換言之，只要申請(qǐng)人能證明其商標(biāo)在中國(guó)大陸享有較高聲譽(yù)，提出相關(guān)事證并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)定，即有被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的可能性。而認(rèn)定是否為馳名商標(biāo)的因素，則在《商標(biāo)法》第14條中規(guī)定，認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素，但并不以該商標(biāo)必須滿足下列所有因素為前提：相關(guān)公眾對(duì)該商標(biāo)的知曉程度；該商標(biāo)使用的持續(xù)時(shí)間；該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時(shí)間、程度和地理范圍；該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄；該商標(biāo)馳名的其他因素。

中國(guó)大陸目前在馳名商標(biāo)的認(rèn)定上采取行政、司法雙軌并行的方式進(jìn)行，依據(jù)《商標(biāo)法》實(shí)施條例第5條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)商標(biāo)局與商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)具有認(rèn)定馳名商標(biāo)的權(quán)；由商標(biāo)局認(rèn)定者，包括在商標(biāo)管理工作及商標(biāo)異議程序中認(rèn)定；由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定者，系當(dāng)事人認(rèn)為他人已注冊(cè)商標(biāo)違反商標(biāo)法第13條規(guī)定，而向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提出撤銷注冊(cè)的請(qǐng)求時(shí)，得請(qǐng)求在爭(zhēng)議案件中認(rèn)定馳名商標(biāo)；而司法機(jī)關(guān)具有商標(biāo)民事審理權(quán)的人民法院，也可在訴訟過程中對(duì)于商標(biāo)是否馳名加以認(rèn)定，人民法院可作馳名商標(biāo)認(rèn)定的案件，包括域名糾紛案件及商標(biāo)糾紛案件，且各地區(qū)中級(jí)以上的法院皆具有認(rèn)定馳名商標(biāo)的權(quán)限。但不論以上述何種方式請(qǐng)求馳名商標(biāo)認(rèn)定，都應(yīng)當(dāng)符合商標(biāo)法第13條及第14條的規(guī)定。

判斷是否為馳名商標(biāo)得以下列證據(jù)證明，且該等證據(jù)應(yīng)當(dāng)以爭(zhēng)議商標(biāo)申請(qǐng)日前的證據(jù)為限，因此企業(yè)主可于商標(biāo)開始使用時(shí)即搜集此類證據(jù)，以利將來的運(yùn)用：

1.證明相關(guān)公眾對(duì)該商標(biāo)知曉程度的有關(guān)材料。

2. 證明該商標(biāo)使用持續(xù)時(shí)間的有關(guān)材料，包括該商標(biāo)使用、注冊(cè)的歷史和范圍的有關(guān)材料。

3. 證明該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時(shí)間、程度和地理范圍的有關(guān)材料，包括廣告宣傳和促銷活動(dòng)的方式、地域范圍、宣傳媒體的種類以及廣告投放量等有關(guān)材料。

4. 證明該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)記錄的有關(guān)材料，包括該商標(biāo)曾在中國(guó)或者其他國(guó)家和地區(qū)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的有關(guān)材料。

5. 證明該商標(biāo)馳名的其他證據(jù)材料，包括使用該商標(biāo)的主要商品近三年的產(chǎn)量、銷售量、銷售收入、利稅、銷售區(qū)等有關(guān)材料。

目前中國(guó)大陸的《商標(biāo)法》在鼓勵(lì)商標(biāo)所有權(quán)人朝馳名商標(biāo)方向努力，因?yàn)樵诖箨懙纳虡?biāo)制度中將商標(biāo)與質(zhì)量鏈接，若被認(rèn)定馳名則可提升其商品或服務(wù)的層次，故一旦成為馳名商標(biāo)必能產(chǎn)生在商業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，列舉如下：

1. 馳名商標(biāo)的商標(biāo)權(quán)利可擴(kuò)大至未經(jīng)注冊(cè)的部分

不論是否經(jīng)過注冊(cè)的馳名商標(biāo)均受有較一般商標(biāo)為大的保護(hù)范圍：若是未取得注冊(cè)的馳名商標(biāo)，在相同或類似的商品范圍內(nèi)，是可以禁止他人注冊(cè)或使用與其商標(biāo)有“易致混淆”的商標(biāo)元素；而已注冊(cè)的馳名商標(biāo)，對(duì)其保護(hù)則可以延伸至不相同或者不類似的商品范圍，因如準(zhǔn)他人注冊(cè)或使用的商標(biāo)即會(huì)產(chǎn)生“誤導(dǎo)公眾而使馳名商標(biāo)注冊(cè)人的利益受到損害”，故保護(hù)范圍無(wú)形間即擴(kuò)大到各類別的商品或服務(wù)。

2. 馳名商標(biāo)經(jīng)認(rèn)定后可防止他人將商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記

《商標(biāo)法》實(shí)施條例第53條及馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定第13條中規(guī)定，商標(biāo)所有人認(rèn)為他人將其馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記，有致欺騙公眾或者對(duì)公眾造成誤解的，可以向企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷該企業(yè)名稱登記，以免被攀附與致淆誤認(rèn)。

由于要獲得全島性“馳名商標(biāo)”的認(rèn)定并非易事，臺(tái)商品牌因較少有地方當(dāng)局扶持的優(yōu)勢(shì)，故更是難上加難；其實(shí)中國(guó)大陸《商標(biāo)法》國(guó)并無(wú)“著名商標(biāo)”的用語(yǔ)，由于大陸官方向來注重商標(biāo)的管理與質(zhì)量監(jiān)督，各地政府基于響應(yīng)品牌強(qiáng)市工程，因此除了全國(guó)性的馳名商標(biāo)外，地方也有自行評(píng)選“著名商標(biāo)”的制度，包含各省級(jí)的著名商標(biāo)、各縣市知名商標(biāo)、有關(guān)省市知名商號(hào)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)世界名牌、各省市的地方名牌產(chǎn)品等。以各省市著名商標(biāo)為例，各地分別制定著名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)辦法為法源基礎(chǔ)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)雖不盡相同，但大多設(shè)有以下申請(qǐng)條件：商標(biāo)在注冊(cè)后實(shí)際使用滿3年、具有較高信譽(yù)、較高市占率、較高附加值、使用區(qū)域大、商品質(zhì)量?jī)?yōu)良且能長(zhǎng)時(shí)期保持穩(wěn)定、商標(biāo)所有人有嚴(yán)格的商標(biāo)使用、管理、保護(hù)措施等。

取得著名商標(biāo)認(rèn)定的實(shí)益有：1.著名商標(biāo)所有人可在注冊(cè)時(shí)核定使用的商品及其包裝、裝潢、說明書、廣告上使用“某某省/市著名商標(biāo)”字樣或標(biāo)志，可達(dá)廣告宣傳效果；2.排除他人登記相同或近似文字為企業(yè)名稱；3.假冒其著名商標(biāo)或仿冒其商品特有名稱、包裝者，將從重處罰；故從策略上來看，若無(wú)法取得全國(guó)性馳名商標(biāo)的認(rèn)定，廠商應(yīng)可退而求其次，尋求地方性著名商標(biāo)的認(rèn)定，至少確保商標(biāo)權(quán)在各該省市能運(yùn)作自如，并且繼續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)督管理，持續(xù)累積聲望。

三、兩岸商標(biāo)常見的沖突協(xié)處議題

根據(jù)常見的商標(biāo)搶注、申請(qǐng)內(nèi)容缺失等問題，這些沖突都需要合作的機(jī)制協(xié)助與調(diào)處，而當(dāng)前常見的沖突協(xié)處機(jī)制整理如下：

（一） 優(yōu)先權(quán)的主張

目前中國(guó)大陸《商標(biāo)法》關(guān)于馳名商標(biāo)的申請(qǐng)制度是以雙軌個(gè)案被動(dòng)認(rèn)定為原則，即采取行政、司法并行的雙軌模式取得馳名商標(biāo)，與臺(tái)灣“商標(biāo)法”的著名商標(biāo)認(rèn)定也屬個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)做法類似；但兩岸貿(mào)易及民間交流的實(shí)務(wù)，取得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的認(rèn)定工作，對(duì)于后續(xù)爭(zhēng)議案或馳名商標(biāo)認(rèn)定上，較難完全保障真正的權(quán)利人。

中國(guó)大陸與臺(tái)灣先后于2001年及2002年加入世界貿(mào)易組織（WTO），依WTO援引巴黎公約（Paris Convention for the Protection of Industrial Property） 要求會(huì)員間互相接受優(yōu)先權(quán)的主張；在臺(tái)灣“商標(biāo)法”第4條中即訂有允許外國(guó)的申請(qǐng)人基于同為國(guó)際組織或與臺(tái)灣有互惠約定的國(guó)家，得就其嗣后在臺(tái)灣提出的申請(qǐng)主張優(yōu)先權(quán)，即可提供證據(jù)以在外國(guó)先前的申請(qǐng)日，視為在臺(tái)灣申請(qǐng)的基準(zhǔn)日。

中國(guó)大陸《商標(biāo)法》也有國(guó)際優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，大陸《商標(biāo)法》第25條：“商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人自其商標(biāo)在外國(guó)第一次提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的日起六個(gè)月內(nèi)，又在中國(guó)就相同商品以同一商標(biāo)提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的，依照該外國(guó)同中國(guó)簽訂的協(xié)議或者共同參加的國(guó)際條約，或者按照相互承認(rèn)優(yōu)先權(quán)的原則，可以享有優(yōu)先權(quán)”，但此規(guī)定礙于兩岸特殊的政治局勢(shì)，在2010年之前并未接受臺(tái)灣廠商的優(yōu)先權(quán)主張。而臺(tái)灣也未受理大陸商標(biāo)優(yōu)先權(quán)的主張。此一僵局終于在2010年6月29日雙方簽署《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》（同年9月12日生效）得以化解，在其生效后的第一年內(nèi)所累積受理優(yōu)先權(quán)案件中，大陸即受理臺(tái)灣優(yōu)先權(quán)主張13件，臺(tái)灣則受理大陸優(yōu)先權(quán)主張16件。

（二） 工商團(tuán)體的游說

前述《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》生效后，臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)積極呼吁相關(guān)單位協(xié)助臺(tái)商爭(zhēng)取大陸馳名商標(biāo)認(rèn)定的機(jī)會(huì)，同時(shí)也應(yīng)放寬兩岸商標(biāo)協(xié)處機(jī)制，協(xié)助更多臺(tái)商在大陸經(jīng)商的商標(biāo)權(quán)益；商總曾協(xié)助非營(yíng)利組織慈濟(jì)及部分臺(tái)商，包括寶島眼鏡、美利達(dá)、克麗緹娜等知名企業(yè)取得大陸馳名商標(biāo)。依數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)灣仍有相當(dāng)?shù)目臻g可努力并爭(zhēng)取，臺(tái)當(dāng)局實(shí)應(yīng)主動(dòng)協(xié)助企業(yè)取得中國(guó)大陸馳名商標(biāo)。且通過兩岸商標(biāo)協(xié)處機(jī)制，阻止惡意搶注商標(biāo)等事件的發(fā)生，開拓臺(tái)灣著名企業(yè)以馳名商標(biāo)促成大陸消費(fèi)者對(duì)其商品及服務(wù)的認(rèn)識(shí)與保護(hù)。

臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)其實(shí)早在2008年11月就提出“兩岸智財(cái)權(quán)交流平臺(tái)”的概念，其中具體建議有下列六點(diǎn)：兩岸相互承認(rèn)專利、商標(biāo)優(yōu)先權(quán)；兩岸共同打擊仿冒盜版；建立兩岸專利審查高速公路機(jī)制；開放臺(tái)灣人報(bào)考大陸專利代理人資格考試；建立兩岸專家證人或鑒定人數(shù)據(jù)相互提供機(jī)制；輔導(dǎo)中國(guó)大陸臺(tái)商智慧財(cái)產(chǎn)管理。

此六項(xiàng)建議中，前三項(xiàng)已在前述《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》完成并持續(xù)進(jìn)行中，關(guān)于第四項(xiàng)的建言，中國(guó)大陸于三年前即釋放出善意，準(zhǔn)許臺(tái)灣同胞報(bào)考，目前傳已有逾百人通過考試；至于第五項(xiàng)及第六項(xiàng)建議，也是本文在創(chuàng)新機(jī)制的討論核心：善用兩岸專業(yè)民間協(xié)會(huì)的合作與協(xié)處。

（三） 專業(yè)民間協(xié)會(huì)的合作與協(xié)處

為保障臺(tái)灣廠商商標(biāo)權(quán)益及著名產(chǎn)地名稱，防止被惡意搶注或登記為商標(biāo)、企業(yè)名稱、商號(hào)名稱或侵權(quán)仿冒等不正競(jìng)爭(zhēng)行為，《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》已于第7點(diǎn)明定商標(biāo)協(xié)處機(jī)制，期以建立兩岸商標(biāo)主管機(jī)關(guān)溝通平臺(tái)，通過協(xié)商方式有效解決兩岸商標(biāo)保護(hù)相關(guān)問題。商標(biāo)權(quán)的保護(hù)因具有屬地性，本應(yīng)依據(jù)客觀具體事證，并斟酌法律、風(fēng)俗、習(xí)慣、文化及消費(fèi)者認(rèn)知等因素綜合判斷，提供尋求協(xié)處的雙方最妥適的方案，滿足各自需求。

兩岸的商標(biāo)協(xié)處工作中，最急切需求的是商標(biāo)侵權(quán)行為的損害賠償、商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)制度、商標(biāo)爭(zhēng)議制度三個(gè)面向，檢視往昔協(xié)處案例中，自2006年5月以來，中華商標(biāo)協(xié)會(huì)與海峽兩岸商務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)共同推動(dòng)商標(biāo)領(lǐng)域民間交流合作，及保護(hù)兩岸企業(yè)商標(biāo)合法權(quán)益方面成效斐然，協(xié)助臺(tái)啤、中華電、池上米、臺(tái)鹽等臺(tái)灣商標(biāo)在大陸獲準(zhǔn)注冊(cè)，同時(shí)解決日月潭、阿里山、梨山、池上、古坑等地理標(biāo)志的商標(biāo)搶注的問題，另基于對(duì)等保護(hù)原則也協(xié)處大陸企業(yè)好想你、全聚德等商標(biāo)在臺(tái)灣遭到搶注問題，獲得妥善解決。

就兩岸經(jīng)貿(mào)與區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)而言，取得商標(biāo)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)上的關(guān)鍵要素，尤其在馳名商標(biāo)認(rèn)定的部分，需以相關(guān)事業(yè)或消費(fèi)者得否知悉該商標(biāo)為斷，配合客觀數(shù)據(jù)驗(yàn)證，商標(biāo)廣泛使用所建立的知名度已達(dá)到該區(qū)域大眾等佐證，且除了強(qiáng)調(diào)商標(biāo)使用的地域范圍是否有密切關(guān)系，尚須同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)等因素，致使獲取中國(guó)大陸馳名商標(biāo)認(rèn)定，專業(yè)民間協(xié)會(huì)基于多方面考慮的介入即更有發(fā)揮的余地。

四、馳名商標(biāo)協(xié)處的創(chuàng)新模式

綜觀兩岸經(jīng)貿(mào)近年來快速發(fā)展的商標(biāo)議題，從實(shí)際制度層面的探討，可以《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》為核心，并做為指導(dǎo)兩岸商標(biāo)法制的具體綱領(lǐng)。延伸法制層面作為探討核心，本文認(rèn)為尚有兩個(gè)層面值得討論其創(chuàng)新模式，其中之一是協(xié)助修訂法律的組織層面，另一則為商業(yè)模式的創(chuàng)新，其構(gòu)面關(guān)連如圖1所示。

（一） 組織層面：如何匯集迫切議題

在臺(tái)當(dāng)局的“立法”與“修法”氛圍中，相關(guān)團(tuán)體的游說日漸普遍且越來越重要，這不僅是“立法“過程中的重要參考依據(jù)，同時(shí)也是行政機(jī)關(guān)與產(chǎn)業(yè)界的意見橋梁。根據(jù)臺(tái)灣“游說法”第1條：為使游說遵循公開、透明的程序，防止不當(dāng)利益輸送，確?！裰髡蔚膮⑴c，特制定“本法”。換言之，基于海峽兩岸的商標(biāo)權(quán)糾紛問題可以借由相關(guān)團(tuán)體進(jìn)行游說；但同“法”第8條：中國(guó)大陸地區(qū)人民、法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)不得自行或委托其他游說者進(jìn)行游說；香港或澳門居民、法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)，亦同。因此在匯集海峽兩岸的商標(biāo)爭(zhēng)議現(xiàn)況上，臺(tái)灣方面應(yīng)該分為三個(gè)族群進(jìn)行匯集：1.臺(tái)灣企業(yè)至中國(guó)大陸地區(qū)實(shí)際經(jīng)商者；2.中國(guó)大陸企業(yè)至臺(tái)灣地區(qū)實(shí)際經(jīng)商者；3雖沒有實(shí)際經(jīng)商者，但商標(biāo)具有一定知名度且被第三者注冊(cè)者。

針對(duì)上述商標(biāo)權(quán)容易在兩岸商務(wù)受損的三種族群而言，臺(tái)灣的工商團(tuán)體在收集問題上與后續(xù)的建言上，可以依循圖2。

針對(duì)外在各類數(shù)據(jù)收集成為有意義的信息，可以區(qū)分為兩個(gè)方向，前者為針對(duì)現(xiàn)行法制的問題收集，包含通過書面函請(qǐng)主管機(jī)關(guān)的條文解釋，以及各類舊有問題與法規(guī)調(diào)適的收集，進(jìn)入到實(shí)質(zhì)問題收集的部分則是討論的重點(diǎn)；后者為參考英美法系的部分修正大陸法系的條文，這部分必須要有很強(qiáng)的商業(yè)邏輯作為后盾，也是當(dāng)前全球科技法律的共同方向。在問題收集細(xì)部討論的方面，可以探究何者為被動(dòng)信息或主動(dòng)信息，并各依下列說明處理：

1. 被動(dòng)信息。被動(dòng)信息的來源通常是專論、期刊、報(bào)紙、學(xué)術(shù)論文、網(wǎng)絡(luò)媒體等，越前沿的信息越嚴(yán)謹(jǐn)，也容易找到具體的問題及修法調(diào)適方向；應(yīng)注意的是被動(dòng)信息因缺乏與建言團(tuán)體的互動(dòng)，必須嚴(yán)謹(jǐn)留意各該信息的來源、真?zhèn)?、?dòng)機(jī)及利益方向，以免在向主管機(jī)關(guān)建言時(shí)被誤導(dǎo)或被利用的情形發(fā)生。

2. 主動(dòng)信息。工商團(tuán)體具有廣大的會(huì)員脈絡(luò)，最常見的定期會(huì)議與相關(guān)議題研討會(huì)過程中，可以有效、系統(tǒng)的收集到當(dāng)前產(chǎn)業(yè)界對(duì)兩岸商標(biāo)議題的實(shí)務(wù)意見，以作為與政府相關(guān)部門對(duì)話的議題；除此之外，更重要的是借由對(duì)個(gè)別會(huì)員的糾紛協(xié)處、商標(biāo)權(quán)受侵害的請(qǐng)求申訴，能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行制度的盲點(diǎn)與提出對(duì)應(yīng)方案，必要時(shí)即可進(jìn)行召開兩岸商標(biāo)協(xié)處會(huì)議或兩岸有修法必要的游說。

（二） 不斷變化的商業(yè)模式：激發(fā)專業(yè)協(xié)處價(jià)值

為了加強(qiáng)工商團(tuán)體在兩岸經(jīng)貿(mào)的商標(biāo)意見收集，以及相關(guān)爭(zhēng)議的協(xié)處上，可以通過專業(yè)的民間協(xié)會(huì)協(xié)助工商團(tuán)體及行政單位，在各類型的公民營(yíng)企業(yè)在海峽兩岸的經(jīng)商中，成功運(yùn)用商標(biāo)品牌順利推展業(yè)務(wù)，逐步將臺(tái)灣商標(biāo)提升成為本地著名商標(biāo)及對(duì)岸的馳名商標(biāo)乃至國(guó)際共認(rèn)的Well-known Trademark；并建立與大陸馳名及著名商標(biāo)的企業(yè)相互合作、互相協(xié)助的非官方平臺(tái)，且適時(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩岸商標(biāo)相關(guān)行政機(jī)關(guān)、學(xué)研機(jī)構(gòu)交流互動(dòng)的常態(tài)化，提供兩岸企業(yè)快速大幅提升全方位競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

本文認(rèn)為激發(fā)民間組織的專業(yè)協(xié)處價(jià)值，應(yīng)該具有下列三項(xiàng)重要元素：法律專業(yè)知識(shí)、商業(yè)模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、相關(guān)單位充分授權(quán)。

1. 法律專業(yè)知識(shí)與豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)：除應(yīng)針對(duì)海峽兩岸的商標(biāo)法與細(xì)則、有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)布的指導(dǎo)原則或解釋具有專業(yè)知識(shí)及豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)外，對(duì)于兩岸的民刑事法、商法與智慧財(cái)產(chǎn)法規(guī)也應(yīng)有適度的認(rèn)知，因此應(yīng)鼓勵(lì)兩岸專業(yè)律師、商標(biāo)代理人及學(xué)者間充分交流，并且獎(jiǎng)勵(lì)兩岸相關(guān)院校系所的碩博士進(jìn)行此方面的論文研究、專題報(bào)告相互研習(xí)，累積相關(guān)法律專業(yè)知識(shí)以利日后順利磨合。

2. 商業(yè)模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：商標(biāo)權(quán)與專利權(quán)不同之處在于商標(biāo)權(quán)方面尚須加入消費(fèi)者意象認(rèn)知的考慮，因此對(duì)于兩岸馳名商標(biāo)的協(xié)處上，更重要的專業(yè)知識(shí)在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響層面，這也是必須鼓勵(lì)法律人才要能融合商業(yè)管理的基礎(chǔ)知識(shí)，多方整合商業(yè)模式能力的必要學(xué)習(xí)議題。

3. 相關(guān)單位充分授權(quán)：第三個(gè)元素是能夠取得相關(guān)單位的充分授權(quán)。本文認(rèn)為兩岸相關(guān)管理部門均應(yīng)協(xié)助建立有專門針對(duì)馳名商標(biāo)服務(wù)的專業(yè)團(tuán)體，除了多為兩岸企業(yè)提升各自商標(biāo)品牌成為對(duì)岸的馳名商標(biāo)或著名商標(biāo)，間接強(qiáng)化彼此商品或服務(wù)的高質(zhì)量外，也可作為兩岸間為馳名商標(biāo)（著名商標(biāo)）企業(yè)意見匯集單位，協(xié)助兩岸行政主管機(jī)關(guān)針對(duì)迫切議題進(jìn)行協(xié)商并獲有充分授權(quán)做為兩岸商標(biāo)爭(zhēng)議的初步協(xié)處者。

研究者根據(jù)上述三個(gè)重要元素，初步規(guī)劃若成立專業(yè)的民間協(xié)會(huì)應(yīng)有下列工作事項(xiàng)：協(xié)助兩岸自主創(chuàng)造商標(biāo)建立品牌；協(xié)助各商標(biāo)品牌在兩岸擴(kuò)大知名度；協(xié)助在兩岸各自發(fā)展成馳名（著名）商標(biāo)；傳達(dá)兩岸相關(guān)機(jī)關(guān)及民間團(tuán)體對(duì)馳名（著名）商標(biāo)重要信息；辦理（協(xié)助）兩岸馳名（著名）商標(biāo)互利共生及糾紛協(xié)處以快速解決紛爭(zhēng)提升彼此價(jià)值的活動(dòng)；共建商業(yè)、商情大數(shù)據(jù)庫(kù)，以分析消費(fèi)者習(xí)慣偏好的海量數(shù)據(jù)，以快速因應(yīng)商業(yè)模式調(diào)整的參考。

可供海峽兩岸的商標(biāo)運(yùn)作以增產(chǎn)品營(yíng)銷及服務(wù)拓展的有用數(shù)據(jù)可以用海量形容，如同當(dāng)前熱門議題的大數(shù)據(jù)。的應(yīng)用，兩岸貿(mào)易商務(wù)進(jìn)行增溫情況下，前述的六項(xiàng)協(xié)會(huì)協(xié)處工作之外尚應(yīng)該建立商標(biāo)增值數(shù)據(jù)庫(kù)，作為評(píng)估市場(chǎng)價(jià)值、商標(biāo)布局、防范商標(biāo)侵權(quán)、商標(biāo)權(quán)協(xié)商等附加業(yè)務(wù)。當(dāng)然，上述工作事項(xiàng)只是例示，海峽兩岸的馳名商標(biāo)共生互利與糾紛協(xié)處僅是的工作一環(huán)，兩岸間尚有更多協(xié)處事務(wù)有賴專業(yè)民間團(tuán)體，更待產(chǎn)業(yè)先進(jìn)與行政機(jī)關(guān)的重視，當(dāng)民間的協(xié)處能夠成為一種有力的模式，兩岸的經(jīng)濟(jì)合作模式才能更靈活，出能開創(chuàng)更多元的協(xié)作空間，最終能使兩岸馳名（著名）商標(biāo)企業(yè)在兩岸創(chuàng)新專業(yè)平臺(tái)上，利用各種互動(dòng)對(duì)各自堅(jiān)實(shí)品牌進(jìn)行鞏固并不斷增值，與時(shí)俱進(jìn)攜手兩岸合作，爭(zhēng)取全球排名前列，在國(guó)際知名品牌中共占一席的地。