李海濱

摘要：黨的十八大會(huì)議以來(lái)，各級(jí)黨組織都認(rèn)真落實(shí)服務(wù)型黨組織建設(shè)有關(guān)精神，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型推動(dòng)力。本文就圍繞國(guó)有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐展開研究。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；服務(wù)性黨組織；建設(shè)；研究策略

十八大報(bào)告提出：以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。國(guó)有企業(yè)的黨組織建設(shè)工作，必須領(lǐng)悟十八大報(bào)告精神，落實(shí)以人為本的理念，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能，提高服務(wù)型黨組織建設(shè)的整體水平。

一、國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.國(guó)有企業(yè)基層黨建管理模式與現(xiàn)代公司管理模式不相適應(yīng)

我國(guó)現(xiàn)存的國(guó)有企業(yè)多經(jīng)歷了公司制改造，一般都已經(jīng)成立了大型集團(tuán)公司，突破了行業(yè)和區(qū)域的限制，而黨組織的隸屬和管理遵循屬地化原則，因此，國(guó)有企業(yè)的基層黨組織關(guān)系采取雙重管理模式。分公司在要接收地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受上級(jí)公司黨委的管轄。雙重管理模式陷入矛盾，容易出現(xiàn)管理的缺位或者重復(fù)，削弱了基層黨組織建設(shè)力度。

2.基層黨組織權(quán)責(zé)不清晰，不適應(yīng)現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)黨組織的基本職能：圍繞經(jīng)營(yíng)抓黨建，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮政治核心作用，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。但是國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的規(guī)章制度和活動(dòng)沒(méi)有具體操作辦法，國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制，其現(xiàn)代法人治理機(jī)構(gòu)有自主決策和經(jīng)營(yíng)權(quán)，黨組織對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的參與有限，因此弱化了國(guó)有企業(yè)黨組織在履行政治作用方面的具體權(quán)責(zé)。

3.國(guó)有企業(yè)基層黨建的工作載體和方式落后

國(guó)有企業(yè)改制后，工作環(huán)境和工作對(duì)象日益復(fù)雜，國(guó)有企業(yè)員工和黨員呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，特別是一線員工，一般是勞務(wù)工為主，包括許多黨員也從事工人崗位。企業(yè)的集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，造成價(jià)值觀念多元化并存。傳統(tǒng)企業(yè)文化價(jià)值受到了沖擊，新舊思想沖突，內(nèi)部不和諧甚至對(duì)立情況時(shí)有發(fā)生，國(guó)企改革尚未解決的深層次矛盾逐漸浮出水面，過(guò)去的輿論方式和工作方法明顯不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

4.國(guó)有企業(yè)基層黨組織功能不強(qiáng)

黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，群眾的影響力弱化。基層黨建思想政治工作圍繞的是做好人的思想領(lǐng)域工作，重在軟實(shí)力的建設(shè)，而上級(jí)對(duì)國(guó)有企業(yè)的考核偏重于經(jīng)濟(jì)任務(wù)完成情況的硬實(shí)力的考核，偏重于當(dāng)前業(yè)績(jī)考核，基層黨組織不直接以經(jīng)濟(jì)為中心，就會(huì)失去其在企業(yè)存在的實(shí)際價(jià)值，就難以為企業(yè)和職工所認(rèn)可。

5.黨務(wù)工作者能力、積極性不高

部分黨務(wù)工作者客觀上缺乏黨建工作基本技能，認(rèn)為黨建思想政治工作不像生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣專業(yè)性強(qiáng)，不需要方法，憑老經(jīng)驗(yàn)、老做法工作；主觀上認(rèn)為黨建思想政治工作不重要，基層黨務(wù)政干部絕大多數(shù)為行政兼職，大多數(shù)黨務(wù)干部都兼有企業(yè)行政職務(wù)，考核目標(biāo)也往往與經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)掛鉤，因而有重經(jīng)營(yíng)、輕黨建思想，認(rèn)為只要完成好經(jīng)營(yíng)任務(wù)就行；認(rèn)為黨建思想政治工作比較“虛”，干好干壞一個(gè)樣，缺乏硬約束、硬激勵(lì)，工作沒(méi)有積極性。

二、國(guó)企服務(wù)型黨組織建設(shè)的研究策略

1.優(yōu)化國(guó)企黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子

（1）結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際，建立黨政雙向介入的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，體現(xiàn)交叉任職、雙向進(jìn)入的原則。大型國(guó)有企業(yè)一般設(shè)置董事會(huì)，因此黨委班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，反之，上述企業(yè)管理機(jī)構(gòu)組成人員中的黨員可以按照相關(guān)程序進(jìn)入黨委會(huì)。未設(shè)立董事會(huì)的國(guó)企，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)可以分設(shè)并交叉任職，行政管理人員抓生產(chǎn)建設(shè)時(shí)從思想政治工作入手加強(qiáng)黨建工作，黨組織負(fù)責(zé)人做黨建工作時(shí)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局出發(fā)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的合力。

（2）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨支部隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)企以利潤(rùn)為生產(chǎn)目標(biāo)，和事業(yè)單位比黨建責(zé)任意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)。要調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)基層黨務(wù)工作人員積極性，明確其忽視黨建的失職性質(zhì)。培養(yǎng)一批國(guó)有企業(yè)一線黨支部書記，盡量從懂業(yè)務(wù)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)、操作人員中選擇，使其兼具黨建工作與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)能力。

（3）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織的整體提升，基層黨務(wù)工作人員的綜合能力素質(zhì)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。加大對(duì)黨員的思想理論更新培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治工作能力，力爭(zhēng)做現(xiàn)代復(fù)合型黨組織。

2.健全服務(wù)為導(dǎo)向的體制機(jī)制

（1）企業(yè)服務(wù)型黨組織，要建立健全服務(wù)化的系統(tǒng)機(jī)制。要根據(jù)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)管理高層的系統(tǒng)性規(guī)劃，形成統(tǒng)籌全局、橫縱聯(lián)動(dòng)的工作模式，建立以服務(wù)為導(dǎo)向的黨建管理機(jī)制。

黨組織關(guān)系屬地化管理的國(guó)有企業(yè)，要處理好雙重管理的關(guān)系。

（2）要明確服務(wù)型黨組織的職能，保證國(guó)有企業(yè)黨建工作的真正開展落實(shí)。國(guó)有企業(yè)黨建工作必須堅(jiān)持服務(wù)為核心工作、推動(dòng)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)統(tǒng)一，力爭(zhēng)同步規(guī)劃、部署、推進(jìn)、監(jiān)督、考核。服務(wù)型黨組織職能定位，要針對(duì)總體工作目標(biāo)，明確服務(wù)對(duì)象。首先服務(wù)發(fā)展，要使黨建工作主動(dòng)服務(wù)于國(guó)企科學(xué)發(fā)展任務(wù)，立足于企業(yè)實(shí)情，引領(lǐng)員工把上級(jí)黨委目標(biāo)真正落實(shí)到企業(yè)中。其次服務(wù)員工，要認(rèn)真落實(shí)黨的方針和政策，傾聽員工的心聲，了解員工的利益需求。再次，服務(wù)黨員，要尊重黨建工作中的黨員主體作用，維護(hù)黨員的合法權(quán)益，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

3.健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能

（1）要打造覆蓋面廣的綜合服務(wù)體系，使國(guó)企黨組織優(yōu)化發(fā)展。面對(duì)國(guó)企縱深發(fā)展趨勢(shì)，黨組織覆蓋和工作覆蓋要適應(yīng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)整合情況，合理設(shè)置基礎(chǔ)黨組織。

（2）要加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和激勵(lì)，提升國(guó)企服務(wù)型黨組織的服務(wù)效果。應(yīng)該對(duì)服務(wù)方式和手段不斷創(chuàng)新，健全黨員直接聯(lián)系群眾制度，培養(yǎng)服務(wù)型黨員素質(zhì)。黨員工作時(shí)要堅(jiān)持公開原則，將本人黨員身份、服務(wù)事項(xiàng)、工作流程、辦結(jié)時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)等公開，便于群眾監(jiān)督。

（3）改善服務(wù)員工群眾的工作方法，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的自我管理、自我控制的積極性。要發(fā)揮黨組織對(duì)相應(yīng)的團(tuán)組織、工會(huì)組織的帶動(dòng)作用，協(xié)力配合。配合工會(huì)組織依法維護(hù)員工合法權(quán)益，把黨的以人為本理念落到實(shí)處。

中國(guó)共產(chǎn)黨一向注重黨組織的自身建設(shè)，關(guān)心思想政治工作。國(guó)有企業(yè)的思想政治工作要取得深入發(fā)展，必須堅(jiān)持走群眾路線，不斷改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平，才能發(fā)揮出強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證功能，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。