李如財(cái)

摘 要：國(guó)有企業(yè)實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略要求將人才視為“治本之策、興業(yè)之源”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景中，誰率先發(fā)現(xiàn)了人才、合理使用了人才，并運(yùn)用科學(xué)的管理方法激發(fā)其在本企業(yè)的創(chuàng)造性與主動(dòng)性，誰就能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，取得長(zhǎng)足發(fā)展與進(jìn)步。人作為生產(chǎn)力要素中首要的能動(dòng)要素，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。如何提高選人用人留人的滿意度，保證選人用人留人的效果，是各企業(yè)都面臨的一個(gè)難題。本文通過對(duì)影響選人用人留人滿意度的原因進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出建議，以期在企業(yè)發(fā)展中更好為人才提供良好發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才的共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；選人；用人；留人；滿意度

改革開放后隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與不斷完善，國(guó)有企業(yè)選人用人留人的機(jī)制不斷完善。由于國(guó)有企業(yè)的特殊性，國(guó)資委代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)出資人的角色，并擔(dān)負(fù)起對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的考核管理。國(guó)有企業(yè)在人才的選拔與任用中既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)也要堅(jiān)持“黨管干部”原則。國(guó)有企業(yè)要不斷提高選人用人留人的公信度、可靠性、透明度，是一件非常重要的、關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展的大事。

一、影響選人用人留人工作滿意度的原因分析

伴隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，選人用人留人工作機(jī)制逐步規(guī)范，各國(guó)有企業(yè)通過引入外部公開競(jìng)聘、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式，職工群眾對(duì)于選人用人留人工作的看法有所改觀，但是仍然存在一些不足之處，影響選人用人留人工作的滿意度。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）能否按照規(guī)范程序選人用人留人。國(guó)有企業(yè)由于歷史沿革的發(fā)展變遷，一般都有比較嚴(yán)格的國(guó)有企業(yè)薪酬管理制度與體系。薪酬體系對(duì)于招聘吸引優(yōu)秀人才起到非常重要的作用。所以在國(guó)有企業(yè)選人用人留人過程中，要充分發(fā)揮薪酬的正面激勵(lì)作用，避免因人定崗，因人定薪等現(xiàn)象。避免產(chǎn)生諸如在選拔和推薦過程中不遵循既定的程序，確定測(cè)評(píng)人選時(shí)存在傾向性等問題，引起員工的強(qiáng)烈反映和質(zhì)疑，這其實(shí)是對(duì)員工知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一種侵犯。

（二）能否堅(jiān)持民主選人用人。有些企業(yè)在干部選拔時(shí)存在“臨時(shí)動(dòng)議”和“一言堂”現(xiàn)象，不按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦，不按要求開展民主測(cè)評(píng)，不按程序討論和決策擬定人選，不尊重民主推薦和評(píng)議的結(jié)果。造成干部群眾認(rèn)為干部選拔任用工作沒有充分發(fā)揚(yáng)民主，自己的意見和建議沒有得到充分體現(xiàn)，影響了對(duì)選人用人工作的滿意度。

（三）能否堅(jiān)持按照任職資格選人用人。有些企業(yè)對(duì)崗位沒有任職資格條件限制，或者任職資格條件過于空洞。更有甚者，有嚴(yán)格的任職資格條件但不執(zhí)行，存在因人設(shè)崗或因人定資格條件的現(xiàn)象，好像某個(gè)職位就是為某人專設(shè)。在這種情況下，無論采用何種方式，干部群眾都會(huì)認(rèn)為是走過場(chǎng)，從而對(duì)選人用人工作失去信心，失去參與的熱情。使廣大干部群眾，尤其是中層干部認(rèn)為自己的參與權(quán)沒有得到充分體現(xiàn)。

二、提高選人用人留人滿意度原則

（一）堅(jiān)持待遇留人、情感留人、事業(yè)留人原則。嚴(yán)格貫徹人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化人才是第一資源，人才是第一生產(chǎn)力，人才是企業(yè)生命這一理念。切實(shí)把人才工作擺在更加突出的位置，為各級(jí)各類人才鍛煉、成長(zhǎng)搭建舞臺(tái)，為他們干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。完善促進(jìn)人才成長(zhǎng)的體制機(jī)制和配套政策， 使國(guó)有企業(yè)成為高素質(zhì)人才聚集地。加強(qiáng)后備人才的選拔和培養(yǎng)，使他們充實(shí)到國(guó)有企業(yè)各個(gè)崗位。員工隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)都得到優(yōu)化和完善，努力培養(yǎng)一批高層次、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

（二）堅(jiān)持民主集中制原則。一是增強(qiáng)選人工作的透明度。選拔前要把擬選拔的職位、任職資格條件予以公布，明確選拔的方式和程序，任職前對(duì)擬任用人員基本情況進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，讓其他干部和群眾充分表達(dá)自己的意愿，行使自己的民主權(quán)利。二是在各個(gè)環(huán)節(jié)中充分發(fā)揚(yáng)民主。要嚴(yán)格民主推薦程序，盡量采用會(huì)議投票的方式，考察對(duì)象由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。堅(jiān)持差額推薦、差額考察，充分醞釀，尤其要重視擬任崗位業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)的意見。在干部討論決定時(shí)，要積極探索采用“票決”制度。三是擴(kuò)大相關(guān)人員的參與度。在選人過程中，要充分利用與擬選拔職位相關(guān)干部和群眾，讓他們能夠充分、獨(dú)立地表達(dá)自己的意見。需要在相關(guān)制度規(guī)定中對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、信任投票參加人員的范圍和比例進(jìn)行規(guī)范，通過相關(guān)人員的參與來保證選人用人的可靠性。

（三）細(xì)化選人用人標(biāo)準(zhǔn)原則。目前對(duì)人才評(píng)價(jià)的“德能勤績(jī)廉”指標(biāo)的可操作性較差，有必要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和細(xì)化。一是堅(jiān)持將任職資格條件作為選人重要依據(jù)。各企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，深入開展職位分析，制定科學(xué)合理的職位說明書，并作為選人用人的重要依據(jù)。二是細(xì)化干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并作為選人依據(jù)。將干部“德能勤績(jī)廉”五條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化并應(yīng)用干部選拔任用，形成一套可操作性更強(qiáng)的指標(biāo)體系，減少考評(píng)和測(cè)評(píng)的隨意性和主觀性。三是要高度重視對(duì)干部“德”的考察。中央提出了“以學(xué)立德”、“以行立德”、“以律立德”的思路，可以從干部的學(xué)習(xí)情況、履職情況、個(gè)人名利觀等方面細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全面考察的目的。

（四）深化選拔力度原則。一是對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的干部崗位，全部面向一定范圍公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓選人用人在“陽光”下運(yùn)行。二是對(duì)副職人選，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，突出“賽馬不相馬”的理念。三是要制定統(tǒng)一的公開選拔程序和制度，規(guī)范公開選拔工作中公告通知、報(bào)名審核、考核評(píng)價(jià)、信任投票、會(huì)議決定、公示監(jiān)督等程序，減少因操作中的隨意性帶來的不公平現(xiàn)象。

（五）完善監(jiān)督制度原則。從選人用人一開始，就啟動(dòng)干部監(jiān)督工作機(jī)制。一是為確保選人用人監(jiān)督工作及時(shí)到位。企業(yè)應(yīng)制定干部選拔任用監(jiān)督管理制度或流程，將包括征求紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)擬聘人員的意見、紀(jì)檢監(jiān)察部門參與過程監(jiān)督、干部考察談話、任前公示、干部推薦的追責(zé)等進(jìn)行規(guī)范。二是上級(jí)主管部門要加大監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)檢查集中提拔干部、超職數(shù)提拔干部、違反程序提拔等情況，避免選人用人失誤。

（六）強(qiáng)化政策宣傳原則。制度宣傳不到位，職工群眾不理解、不接受，自然就達(dá)不到預(yù)期的效果。加強(qiáng)選人用人制度的宣傳教育，使相關(guān)各方都能夠充分理解并正確行使自己的民主權(quán)利，最終確保選人用人滿意度的不斷提高。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種途徑和方式，加大對(duì)有關(guān)干部選拔任用工作方針政策、制度規(guī)定等的宣傳力度，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員熟悉、組織人事業(yè)務(wù)人員精通、干部群眾了解干部選拔任用的方針、政策和程序。

（七）暢通人才成長(zhǎng)通道原則。要求成長(zhǎng)，是人的本質(zhì)需求。人員與崗位的匹配是人力資源開發(fā)的最高要求。解決選人用人留人滿意度的問題，其根本是要暢通各類人員的成長(zhǎng)通道。目前，各企業(yè)管理人員隊(duì)伍成長(zhǎng)通道相對(duì)而言比較暢通和規(guī)范，但是技術(shù)人員和操作人員的成長(zhǎng)通道不盡完善。受管理崗位職數(shù)的限制，能夠走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員畢竟是少數(shù)，許多人認(rèn)為不是自己不行，是企業(yè)沒有給自己一個(gè)平臺(tái)，造成相關(guān)各方對(duì)選人用人的滿意度降低。因此，各企業(yè)需盡快建立管理、技術(shù)和操作技能人才多系列職等體系，暢通成長(zhǎng)的通道，為各類人員提供成長(zhǎng)成才的平臺(tái)，從而從根本上減少大家同擠管理系列“獨(dú)木橋”帶來的矛盾。

國(guó)有企業(yè)發(fā)展速度越快，發(fā)展任務(wù)越繁重，對(duì)人力資源管理水平的要求就越高。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步健全人力資源管理體系，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法通過重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)現(xiàn)人才、評(píng)價(jià)人家、使用人才，為能干事、會(huì)干事、干成事的人才提供激情干事的舞臺(tái)，構(gòu)建“鍛煉一批，培養(yǎng)一批，儲(chǔ)備一批，造就一批”的人才管理體系。

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