彭青松

加強和改進紀檢監(jiān)察組織建設是紀檢監(jiān)察工作的長期任務，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)工程。近年來，中鹽株化公司紀委在公司黨委、中鹽總公司紀委和上級紀檢組織的領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會、十七屆中央紀委第五次、六次全會精神和胡錦濤總書記“七一”講話精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉”的方針，緊密結(jié)合本單位實際，狠抓紀檢監(jiān)察組織建設和隊伍建設，深入推進企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，在維護黨的紀律、強化廉潔意識、落實源頭治理、培育廉潔文化、深化糾風建設等方面取得顯著成效，為企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健和諧發(fā)展提供了堅強的紀律保證。

一、健全組織機構(gòu)，提高工作執(zhí)行力

根據(jù)中鹽總公司關(guān)于加強和改進紀檢監(jiān)察組織建設的有關(guān)文件要求，公司黨委和行政進一步增強了對加強和改進紀檢監(jiān)察組織建設的重要性和緊迫性的認識，在今年進行的機構(gòu)和人事改革中健全了紀檢監(jiān)察審計機構(gòu)，拓展了工作職能，原紀檢監(jiān)察室與審計部合并為紀檢監(jiān)察審計部，實行合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察、審計“三合一”的職能。各基層黨委、黨（總）支部按職能要求，分別設立紀檢室和紀檢委員，從事紀檢工作的專兼職人員達到31人，公司紀委書記進入監(jiān)事會擔任監(jiān)事，監(jiān)察機構(gòu)負責人擔任了重要子公司監(jiān)事，形成了紀檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡。

公司黨委和行政進一步加強了紀檢監(jiān)察機構(gòu)職能，明確要求以完善懲治和預防腐敗體系為重點推進黨風建設和反腐倡廉各項工作，開展制度監(jiān)察、過程監(jiān)管和結(jié)果評估考核“三位一體”的監(jiān)察工作，重點加強對企業(yè)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導人員和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，實行黨風廉政建設責任制為主體的監(jiān)督監(jiān)察制度及責任追究制度，強化各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對黨風廉政建設和反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導責任，有效開展內(nèi)部控制和風險管理工作，對相關(guān)責任人嚴格按照制度要求進行責任追究，確保責任追究的措施到位；確保了公司生產(chǎn)經(jīng)營工作和黨風廉政建設“兩手抓，兩手都要硬”，積極促進了企業(yè)的改革和發(fā)展。

二、完善黨風廉政責任制，落實“一崗雙責”的反腐職責

公司始終堅持把貫徹落實黨風廉政責任制放在首要位置，切實加大責任制執(zhí)行力度，增強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實黨風廉政責任制的自覺性。一是強化責任分解，突出齊抓共管。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管的領(lǐng)導體制和紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、員工共同參與的工作機制，切實將黨風廉政建設和反腐敗工作納入重要議事日程。二是完善考評機制，強化責任考核。認真落實黨風廉政建設有關(guān)規(guī)定，對廉政責任制執(zhí)行情況每年進行年度考評，獎優(yōu)罰劣，突出問題限期整改。公司黨委、紀委今年4月組織召開了2011年度黨風廉政建設和反腐敗工作會議，嚴格按照公司紀委制定的《黨風廉政建設責任制實施辦法》對各二級單位進行了考評，并對上年度執(zhí)行黨風廉政建設責任制工作的6個優(yōu)秀單位、15個先進個人進行了表彰獎勵，對一個單位、兩名中管人員進行了扣除廉政保證金和通報批評的處罰，確保了責任制的落實。

三、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)紀水平

紀檢監(jiān)察干部肩負著加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的紀律，確保企業(yè)各項政令暢通的重要職責，政治性、政策性和業(yè)務能力要求很強，是履行上級黨委、紀委賦予的紀檢監(jiān)察工作使命的中堅力量。因此，加強隊伍建設是決定紀檢監(jiān)察工作取得成效的關(guān)鍵。今年四月上旬，公司紀檢監(jiān)察部門通過公開競聘和考評，將2名懂業(yè)務、懂管理、懂政策的中青年人才充實到了紀檢監(jiān)察崗位，每月部門將紀檢監(jiān)察人員的工作評價納入績效考核體系，通過量化考核，提高了工作人員積極性和工作效率。公司紀委注重抓好紀檢監(jiān)察人員的學習教育工作，定期對各基層黨組織實行紀檢監(jiān)察工作綜合考評，各基層單位堅持每月2次以上黨風黨紀學習，通過對紀檢委員加強業(yè)務知識培訓、外派學習，開展網(wǎng)上廉政學習和黨風黨紀知識講座，以及參觀廉政教育基地學習活動，提高了理論聯(lián)系實際的水平。在實踐工作中，廣大紀檢工作人員努力做到自省、自警、自勵、自律，嚴格遵守廉政準則，牢固樹立服務發(fā)展大局，將“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動貫穿于紀檢組織建設工作的始終，增強了責任感和使命感。不斷提高查辦案件的能力，做到嚴格執(zhí)法與依法依紀相統(tǒng)一，自覺地做清正廉潔的表率，自覺地做接受監(jiān)督，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和勤奮拼搏的工作作風，堅持文明執(zhí)法、文明辦案，在查處的違紀案件中，沒有出現(xiàn)一例冤假錯案，沒有一起辦案投訴，良好地樹立了紀檢監(jiān)察人員形象。

四、強化履責意識，推進廉潔從業(yè)工作落實

公司紀委和紀檢監(jiān)察審計部門牢記自己在黨建與反腐等方面所肩負的重大責任與歷史使命，認真增強履責意識，按照黨章和有關(guān)法律法規(guī)的要求，切實履行紀檢和監(jiān)察兩大職能。

（一）抓好黨風廉政教育，著力推進廉潔文化建設。認真學習、宣傳和貫徹《廉政準則》及《廉潔從業(yè)規(guī)定》，使領(lǐng)導干部做到遵紀守法，認真履行職責，正確使用手中權(quán)力。根據(jù)中紀委、國資委紀委及中鹽總公司要求，下發(fā)了《關(guān)于加強領(lǐng)導干部反腐倡廉教育的通知》，建立健全拒腐防變教育長效機制；定期編印了《廉潔從業(yè)簡報》，下發(fā)到高、中管領(lǐng)導和職能部室、子（分）公司等單位；利用公司網(wǎng)站開展廉潔從業(yè)學習教育，組織黨員干部觀看了由中紀委監(jiān)察部編制的電教片《蛻變的權(quán)力》和《工程建設領(lǐng)域腐敗剖視錄》，認真汲取案件的深刻教訓；組織了公司營銷人員和中、高管干部分兩批前往株洲市紀委“橋頭堡”廉政教育基地參觀學習，增強反腐倡廉意識；建立了新任領(lǐng)導干部任職廉政教育談話制度和廉政教育談話檔案。

（二）抓好“三重一大”集體決策制度的落實，重點加強對企業(yè)各級領(lǐng)導人員和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。一是按照中鹽總公司及各級黨委的要求，結(jié)合企業(yè)實際情況，制訂“三重一大”集體決策制度實施辦法及其業(yè)務工作流程；二是要求各單位、各部門在日常生產(chǎn)經(jīng)營工作中嚴格執(zhí)行“三重一大”項目集體決策的要求，認真落實事前調(diào)研、民主醞釀、集體討論決定等議事規(guī)則，確?？茖W決策和民主決策；三是按照公司法和職工代表大會條例的要求，利用職代會和黨務公開、企務公開等形式和載體，將重大事項向職工和黨員公開，征求職工代表意見，提交職工代表大會審議，實施民主監(jiān)督；四是定期由紀檢監(jiān)察審計部門牽頭實行制度監(jiān)察，對公司以及各二級單位執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的情況進行檢查、督察，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正和整改，確保制度的貫徹落實。

（三）抓實效能監(jiān)察工作。公司紀委通過深入基層，圍繞企業(yè)黨政年度工作重點、經(jīng)營管理中心工作及職工反映的熱點、難點問題，以對標挖潛、完善管理、確保國有資產(chǎn)保值增值等課題，確定效能監(jiān)察立項21項。堅持每月對各單位效能監(jiān)察項目進行重點抽查和日常監(jiān)督，針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的漏洞，監(jiān)督相關(guān)單位總結(jié)教訓，完善措施，堵塞漏洞。同時對帶有普遍性的問題，下達監(jiān)察建議書，督促建立健全相關(guān)管理制度，狠抓行為規(guī)范和約束。主要做好了重點工程項目、日常物資采購、原材料消耗、非主業(yè)單位管理工作的效能監(jiān)察，2010年直接為企業(yè)創(chuàng)效1625多萬元。

（四）加大違紀案件的查辦力度。嚴肅查處違紀案件是從嚴治黨的必要措施，也是懲治腐敗的有效途徑。我們采取積極有效措施，加大案件查處力度，依紀依法辦案，堅持把查處違紀案件當作反腐倡廉的一件大事來抓。今年來共收群眾舉報8件，信訪自查8起，找人談話50余人次。例如：對有關(guān)物資進出門衛(wèi)存在重復過磅問題進行了跟蹤調(diào)查核實，并提出了監(jiān)察整改建議，已降低運費30余萬元；協(xié)助區(qū)檢察院對公司內(nèi)部盜竊案件進行了復核，開除2人，刑拘2人，下崗2人，嚴肅了法紀，教育了員工。

五、工作中存在的問題和解決對策

多年來，我公司黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成績，但也存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是極少數(shù)黨員干部法紀觀念淡薄，理想信念動搖，以致于走向違法犯罪的道路；二是有的單位反腐倡廉建設基礎(chǔ)工作不夠扎實，制度建設、源頭防范措施還需進一步完善和創(chuàng)新；三是紀檢監(jiān)察組織建設工作有待創(chuàng)新，紀檢監(jiān)察部門的權(quán)威有待提高，所有這些問題和不足，須在今后工作中予以改進。主要措施如下：

第一、加強教育，牢固構(gòu)筑反腐倡廉的思想防線。采取多種形式深化法紀、廉潔自律、廉潔從業(yè)教育、組織重要崗位人員學習廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，增強廉潔自律和拒腐防變意識。

第二、完善機制，構(gòu)筑反腐倡廉的制度防線。反腐倡廉必須從源頭抓起，建立完善配套的規(guī)章制度，形成有效的激勵、約束、監(jiān)控機制，對企業(yè)的業(yè)務運作和制度執(zhí)行情況實施嚴格監(jiān)控，適時跟蹤，督促落實，形成黨內(nèi)民主監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督、職能部門負責監(jiān)督的有效監(jiān)督機制。

第三、齊抓共管，全面落實黨風廉政責任制。按照領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位、執(zhí)行到位的要求，進一步強化責任分解、責任考核、責任追究等重要環(huán)節(jié)，進一步強化紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動廣大員工積極參與黨風廉政建設的監(jiān)督，切實把黨風廉政建設融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域，真正做到管事與管人相結(jié)合。

第四、加強領(lǐng)導，確保紀檢監(jiān)察組織建設取得實效。建立健全領(lǐng)導體制和工作機制，把廉潔從業(yè)列入重要議事日程，不斷提高隊伍建設制度化水平，確保各項制度落到實處；積極推進紀檢監(jiān)察建設的創(chuàng)新，鞏固和加強紀檢監(jiān)察組織建設；廣泛開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，努力營造加強隊伍建設的良好氛圍，為更好地履行監(jiān)督職責提供有力保障。