編者按：1945年10月16日，張秀山與陳云等一同到達(dá)哈爾濱，任中共北滿分局委員、中共松江省委書(shū)記兼松江軍區(qū)政治委員。本文寫(xiě)于1988年9月。

1945年到1949年，陳云在東北先后任過(guò)東北局常委、北滿分局書(shū)記，東北局副書(shū)記、南滿分局書(shū)記，沈陽(yáng)軍管會(huì)主任，以及與這些職務(wù)相適應(yīng)的北滿軍區(qū)政委、東北軍區(qū)副政委、遼東軍區(qū)政委，還兼任了東北財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任。當(dāng)年，我在陳云領(lǐng)導(dǎo)下工作，親身感受和目睹陳云在東北工作期間，總是堅(jiān)持深入群眾，調(diào)查研究，一切從實(shí)際出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚地提出問(wèn)題和解決問(wèn)題。特別是在具體落實(shí)中共中央關(guān)于《建立鞏固的東北根據(jù)地》的指示和其他戰(zhàn)略方針?lè)矫?，做出了重大貢獻(xiàn)。

關(guān)于東北戰(zhàn)略的決策建議

1945年9月16日，陳云由延安飛抵東北。同年11月16日至1946年6月，主持北滿分局工作。當(dāng)年，國(guó)內(nèi)外和東北的政治、軍事形勢(shì)，正處在一個(gè)風(fēng)云變幻、錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)期。日軍投降，蘇軍駐留，黨中央從全國(guó)調(diào)派大量主力部隊(duì)與干部先機(jī)進(jìn)入東北，以及全國(guó)各戰(zhàn)區(qū)配合作戰(zhàn)，阻滯國(guó)民黨軍北進(jìn)，還有蘇軍不允許國(guó)民黨空運(yùn)或海運(yùn)部隊(duì)去東北，等等，這無(wú)疑對(duì)我爭(zhēng)取東北十分有利。但另一方面，我在東北尚未取得全局的優(yōu)勢(shì)，廣大群眾尚待發(fā)動(dòng)，他們對(duì)國(guó)民黨蔣介石仍抱有幻想，大批的土匪和反動(dòng)武裝尚未肅清，根據(jù)地的建設(shè)已成為一個(gè)突出的嚴(yán)峻任務(wù)。我黨與國(guó)民黨蔣介石爭(zhēng)取東北的戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免即將展開(kāi)。而蘇聯(lián)由于中蘇條約的約束，又不可能給我們超出條約范圍的幫助。在這種情況下，如何看待形勢(shì)，制訂正確的戰(zhàn)略和工作方針，就成為當(dāng)時(shí)一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。而這，又不能不經(jīng)過(guò)一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程和統(tǒng)一思想的過(guò)程。

為了正確地分析時(shí)局與制訂對(duì)策，陳云從9月至11月在沈陽(yáng)、哈爾濱、松江省的賓縣進(jìn)行了周密的調(diào)查研究。他以毛主席1945年8月13日所作題為《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的時(shí)局和我們的方針》的報(bào)告為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)國(guó)際形勢(shì)、蘇美政策、國(guó)民黨戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)各階層與中共各級(jí)干部的政治思想動(dòng)向的分析，逐步形成了全滿戰(zhàn)略的構(gòu)想。

11月下旬，在他主持下，與北滿分局的主要成員高崗、張聞天等一起，在哈爾濱的一個(gè)小樓上，針對(duì)干部中的混亂思想與東北局的領(lǐng)導(dǎo)狀況，經(jīng)過(guò)三天討論，寫(xiě)出了關(guān)于全滿戰(zhàn)略的重大決策建議，即《對(duì)滿洲工作的幾點(diǎn)建議》（1945年11月30日）。這一具有歷史意義的文獻(xiàn)，對(duì)客觀形勢(shì)、全滿戰(zhàn)略、分歧意見(jiàn)和應(yīng)取的工作方針與作戰(zhàn)方針，做出了全面的正確的闡述。當(dāng)中共中央在29日只收到電文的一半時(shí)，即復(fù)電表示完全同意。事后，毛主席從實(shí)際出發(fā)，參考陳云、李富春、黃克誠(chéng)、林彪等人的意見(jiàn)，為中共中央擬定了關(guān)于《建立鞏固的東北根據(jù)地》的指示，即中共中央的“十二月指示”。這個(gè)重要決策完全肯定了陳云等同志提出的建議。劉少奇也于12月24日與31日對(duì)東北局提出的新方針發(fā)出了電示，要求東北局領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)“以主要力量建立東、北、西滿根據(jù)地”，指出對(duì)當(dāng)時(shí)東北的整個(gè)部署，“覺(jué)得是很危險(xiǎn)性的”。這也完全肯定了陳云提出的建議。

北滿分局進(jìn)駐賓縣后，為了落實(shí)中共中央“十二月指示”，具體制定了建設(shè)北滿根據(jù)地的方針政策，以統(tǒng)一干部思想、做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。陳云經(jīng)常深入到賓縣、通河、方正、木蘭等縣做調(diào)查研究工作，開(kāi)座談會(huì)。由于陳云親自主持會(huì)議，并引導(dǎo)與會(huì)同志沿著提出新問(wèn)題、研究新問(wèn)題、解決新問(wèn)題的路子進(jìn)行思考，座談會(huì)開(kāi)得很生動(dòng)、很活躍，做到了暢所欲言，集思廣益。陳云還經(jīng)常把已經(jīng)考慮成熟的問(wèn)題向座談會(huì)做明確的闡述。有時(shí)還利用召開(kāi)干部會(huì)或向才從關(guān)里來(lái)的干部做形勢(shì)報(bào)告的機(jī)會(huì)，具體闡述黨中央“十二月指示”精神。所以凡是聽(tīng)過(guò)陳云談話、座談、報(bào)告的同志，無(wú)不感到深受教益，深感工作方向之明澈而正確。

陳云當(dāng)時(shí)說(shuō)：東北，因?yàn)樗哂兄匾膽?zhàn)略地位，不僅是國(guó)內(nèi)而且是國(guó)際革命與反革命爭(zhēng)奪的一個(gè)焦點(diǎn)。如果美蔣控制了東北，便將切斷我革命根據(jù)地同蘇聯(lián)、朝鮮、蒙古的聯(lián)系，并對(duì)全國(guó)解放區(qū)形成南北夾擊之態(tài)勢(shì)，使中國(guó)革命處于不利的地位;反之，如果我們控制了東北，則不但可以擺脫我黨革命根據(jù)地長(zhǎng)期處于被包圍的局面，而且可以使東北與冀、魯、熱、察四省老根據(jù)地處于連成一片的局勢(shì)中，依靠東北發(fā)達(dá)的工業(yè)、軍工，豐富的能源物產(chǎn)和發(fā)達(dá)的鐵路運(yùn)輸?shù)葍?yōu)越條件，建成北靠蘇聯(lián)、東鄰朝鮮、西有蒙古的戰(zhàn)略基地，使中國(guó)革命立于不敗之地。對(duì)此，東北黨內(nèi)、軍內(nèi)的干部思想基本是一致的。

但是，具體到怎樣落實(shí)中共中央的戰(zhàn)略方針與“十二月指示”，制定具體的工作方針與作戰(zhàn)方針時(shí)，大家的認(rèn)識(shí)即不太一致了。在這種情況下，陳云當(dāng)時(shí)常常提到這樣一些問(wèn)題：

（一）蘇聯(lián)出兵東北，消滅日軍主力——關(guān)東軍，是日本投降的重要原因。蘇聯(lián)政府為了世界和平與亞洲和平，一方面要把沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱三大城市與鐵路干線移交國(guó)民黨政府，另方面也盡可能援助革命力量發(fā)展，他們是希望我們?cè)跐M洲勝利的。

（二）蘇軍既要執(zhí)行“中蘇條約”，同時(shí)也要拒絕美國(guó)勢(shì)力進(jìn)入滿洲。我們對(duì)于這種政策和國(guó)內(nèi)外敵人的和平宣傳應(yīng)持正確觀點(diǎn)，不理解蘇聯(lián)政府和幻想和平都是錯(cuò)誤的。

（三）當(dāng)前有無(wú)可能獨(dú)占東北或獨(dú)占三大城市和長(zhǎng)春鐵路干線？應(yīng)采取什么方針才能改變敵強(qiáng)我弱的客觀形勢(shì)，達(dá)到轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，取得全國(guó)的優(yōu)勢(shì)？應(yīng)怎樣經(jīng)過(guò)建立根據(jù)地，以鄉(xiāng)村包圍城市進(jìn)而取得城市？

（四）當(dāng)時(shí)在三大城市應(yīng)該做些什么工作，其目的是為建設(shè)根據(jù)地服務(wù)，還是要立即占領(lǐng)三大城市？

（五）在北滿建立根據(jù)地的意義、主要區(qū)域與主要措施。

（六）不經(jīng)過(guò)與國(guó)民黨反動(dòng)派長(zhǎng)期、艱苦而嚴(yán)重的斗爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)，是否可能取得全滿優(yōu)勢(shì)？

（七）應(yīng)否把相當(dāng)數(shù)量的老干部與大部分干部派到東、北、西滿去從事剿匪、發(fā)動(dòng)群眾、建設(shè)根據(jù)地的工作？特別在蘇軍尚未撤退回國(guó)前，有它代為把守中長(zhǎng)路干線，我們力量部署的重點(diǎn)應(yīng)放在南滿還是東西北滿？

對(duì)于這些問(wèn)題，陳云堅(jiān)持了中共中央的正確路線，做出了正確的回答。

由于對(duì)上述這些問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不一致，于是“戰(zhàn)爭(zhēng)與和平”、“城市與鄉(xiāng)村”、“優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)”以及“應(yīng)怎樣看待主要矛盾（由民族矛盾到階級(jí)矛盾）的轉(zhuǎn)變”和“應(yīng)怎樣對(duì)待蘇軍援助”等問(wèn)題，便成了當(dāng)時(shí)人們最關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題。

在我軍先機(jī)進(jìn)入東北的頭幾個(gè)月，正是由于在一部分領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中存在著幻想和平，認(rèn)為我軍已占優(yōu)勢(shì);忽略主要矛盾的轉(zhuǎn)變和低估敵偽殘余勢(shì)力，而采取錯(cuò)誤的建軍方針;要求蘇軍超越“中蘇條約”給我軍以特殊的幫助等等思想，便產(chǎn)生了希望立即獨(dú)占東北，獨(dú)占三大城市，“一戰(zhàn)和平”，過(guò)早地與敵人拼主力等等失誤。這樣，就使落實(shí)中共中央的“十二月指示”、建立鞏固的東北根據(jù)地，以阻擊國(guó)民黨軍進(jìn)攻等問(wèn)題遇到了困難。陳云從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)地向中共中央、東北局提出了上述全滿戰(zhàn)略的決策建議，從政治上、軍事上與理論上，為全東北的解放戰(zhàn)爭(zhēng)指明了方向。

《建議》中寫(xiě)道：“我們必須承認(rèn)，首先獨(dú)占三大城市及長(zhǎng)春鐵路干線以獨(dú)占滿洲，這種可能性現(xiàn)在是沒(méi)有的。因此，當(dāng)前在滿洲工作的方針，應(yīng)該不是把我們的全部注意力集中于這三大城市，而是集中必要的武裝力量，在錦州、沈陽(yáng)前線給國(guó)民黨部隊(duì)以可能的打擊，爭(zhēng)取時(shí)間。同時(shí)，將其他武裝力量及干部，有計(jì)劃地、主動(dòng)地和迅速地分散到北滿、東滿、西滿，包括廣大的鄉(xiāng)村、中小城市及鐵路支線的戰(zhàn)略地區(qū)，以掃蕩反動(dòng)武裝和土匪，肅清漢奸力量，放手發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大部隊(duì)，改造政權(quán)，以建立廣大城市外圍及長(zhǎng)春鐵路兩側(cè)的廣大鞏固根據(jù)地。我們必須經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)及根據(jù)地之建立，以達(dá)到包圍殲滅大城市之?dāng)臣般Q擊長(zhǎng)春鐵路干線，使我們能夠在同國(guó)民黨的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中取得全局的優(yōu)勢(shì)?！睕Q策建議還對(duì)東北具體工作方針與作戰(zhàn)方針做出了全面的闡述。陳云在戰(zhàn)略決策問(wèn)題上的正確判斷和建議，體現(xiàn)了陳云實(shí)事求是的獨(dú)創(chuàng)精神與革命氣魄。

陳云在平時(shí)談話、座談會(huì)與報(bào)告會(huì)上，對(duì)上述決策與中共中央的“十二月指示”，以形象、明晰、深入淺出的語(yǔ)言，做過(guò)多次闡述。他說(shuō)過(guò)：當(dāng)時(shí)東北所面臨的形勢(shì)是個(gè)“美蔣必來(lái)，水漲船高”和“敵強(qiáng)（有美援蔣）我弱（群眾沒(méi)有發(fā)動(dòng)進(jìn)來(lái)）”的形勢(shì)，即使美國(guó)因《雅爾塔協(xié)定》約束不能直接出兵東北，但由于東北戰(zhàn)略地位重要，它必然繼續(xù)為蔣軍運(yùn)兵、運(yùn)軍火，也等于美國(guó)勢(shì)力到了東北。我們必須通過(guò)剿匪、發(fā)動(dòng)群眾、建立鞏固的根據(jù)地，自己解決兵源問(wèn)題。他始終堅(jiān)持建設(shè)根據(jù)地的方針。他常說(shuō)：因?yàn)橛刑K軍的存在，日軍的投降，我軍先機(jī)進(jìn)入東北，這是個(gè)“萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)”的好形勢(shì)。他說(shuō)：我們所指的“東風(fēng)”，就是鞏固的東北根據(jù)地，只要有了根據(jù)地，我們就是戰(zhàn)無(wú)不勝的。他還說(shuō)：不抓緊建設(shè)根據(jù)地，卻在沒(méi)有群眾基礎(chǔ)與武裝力量作為后盾的情況下，對(duì)敵偽殘余與封建勢(shì)力的武裝成建制地收編加委，或輕率地只派幾個(gè)干部去接收由國(guó)民黨加委的政治土匪、敵偽殘余組成的維持會(huì)所控制的縣城，那是一種“肉包子打狗，有去無(wú)回”的方針，是一種錯(cuò)誤的建軍方針與錯(cuò)誤的工作方針。

因此，陳云在北滿多次號(hào)召：所有黨政軍干部，凡是可以離開(kāi)機(jī)關(guān)的，都要到農(nóng)村去，集中力量做剿匪、發(fā)動(dòng)群眾、建設(shè)根據(jù)地的工作，為打人民戰(zhàn)爭(zhēng)解決兵源、糧源和后方穩(wěn)固問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“現(xiàn)在的大城市只是個(gè)旅店，廣大的農(nóng)村才是我們的家。”“不論是中央委員還是區(qū)委委員，都是群眾一級(jí)干部，都是下鄉(xiāng)當(dāng)工作隊(duì)員。”“這可以叫作‘大官做‘小事，這種‘小事，對(duì)于當(dāng)?shù)毓ぷ鱽?lái)說(shuō)，就是世界革命?！边@種由黨政軍干部組成的工作隊(duì)、工作團(tuán)、武工隊(duì)，去做群眾工作，去穩(wěn)步地、一片一片地肅清敵偽勢(shì)力與土匪、地主武裝，建立根據(jù)地的方針政策，可以叫作革命的“蝗蟲(chóng)政策”。不這樣做，便不會(huì)有根據(jù)地，便不會(huì)有真正的優(yōu)勢(shì)，就解決不了兵源、糧源與后方問(wèn)題，就談不到打人民戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)于賓縣的群眾工作，他經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，曾做具體指示說(shuō)：全縣20多萬(wàn)人口，開(kāi)始派了20多名干部在縣城里做工作，到處找工人，連剃頭的也算上，不過(guò)1000多人。發(fā)動(dòng)了半個(gè)月，還是那么多。那么，一個(gè)是二十幾萬(wàn)，一個(gè)是1000多，毫無(wú)疑問(wèn)，應(yīng)抓二十幾萬(wàn)。他說(shuō)：“應(yīng)該確定，縣委就是民委，民委就是農(nóng)委。不只在省、市與全東北，就是在縣里，也要把工作重點(diǎn)放到農(nóng)村。發(fā)動(dòng)農(nóng)民是建立鞏固的東北根據(jù)地的關(guān)鍵。”“農(nóng)民不發(fā)動(dòng)起來(lái)，我們就‘不得了，就會(huì)死無(wú)葬身之地。農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來(lái)了，我們就‘了不得，因?yàn)橛辛烁鶕?jù)地才會(huì)有人民戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)革命就立于不敗之地?！?h3>為東北局起草《東北的形勢(shì)和任務(wù)》的決議

1945年11月國(guó)民黨軍占領(lǐng)山海關(guān)后，很快占領(lǐng)錦州、沈陽(yáng)，并立即以沈陽(yáng)為基地向周圍擴(kuò)張，先后占領(lǐng)了遼陽(yáng)、鞍山、海城、營(yíng)口、撫順、鐵嶺、法庫(kù)等地。1946年4月上旬，敵軍又沿中長(zhǎng)路北犯四平，南攻本溪，向我軍展開(kāi)了全面進(jìn)攻，妄圖一舉消滅我軍，以獨(dú)占東北。這正是毛主席、劉少奇先后向東北局指出應(yīng)予以預(yù)防的那種被動(dòng)局面，也是陳云向東北局建議中所擔(dān)心的問(wèn)題。在敵軍占領(lǐng)四平、長(zhǎng)春、吉林后，黨內(nèi)、軍內(nèi)的干部思想出現(xiàn)了十分混亂的現(xiàn)象，許多同志對(duì)東北斗爭(zhēng)的嚴(yán)重性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，缺乏長(zhǎng)期作戰(zhàn)和做艱苦群眾工作與創(chuàng)建根據(jù)地的精神準(zhǔn)備，少數(shù)人甚至對(duì)革命的前途喪失了信心。

陳云預(yù)見(jiàn)到必然發(fā)生這種嚴(yán)重局面，他除及時(shí)提出了全滿戰(zhàn)略建議外，還多次給東北局發(fā)電報(bào)提出正確的具體建議。1946年2月25日致電東北局，寫(xiě)道：“（一）北滿情況（估計(jì)東、西滿類似）。甲、國(guó)民黨勾結(jié)之土匪蜂起，占據(jù)我戰(zhàn)略要點(diǎn)，四處襲擊我新部隊(duì)及我占之縣城。乙、國(guó)偽匪所占北滿縣城有三分之二，武裝抗我接收。丙、人民盲目盼望中央軍，對(duì)國(guó)、匪與我取中立態(tài)度。丁、蘇軍不讓我進(jìn)攻長(zhǎng)春路縣城，并令我退出已占之縣城，其他鐵路線上不干涉，但也不幫我進(jìn)剿。戊、我二萬(wàn)五千新兵，政治上極不鞏固，且有兩面派，整營(yíng)整連嘩變，棉衣缺一半，無(wú)戰(zhàn)斗力，無(wú)力剿匪攻城。己、北滿區(qū)尚只有老兵一千二百人。（二）估計(jì)美蔣全力北來(lái)，蘇聯(lián)不能額外助我，依靠現(xiàn)在東北主力，已無(wú)獨(dú)占東北可能，下決心放棄獨(dú)占東北的打算，應(yīng)立即執(zhí)行中央創(chuàng)造根據(jù)地的指示，將適當(dāng)數(shù)量的主力以遲阻蔣頑北進(jìn)為目的進(jìn)行作戰(zhàn)外，將必須數(shù)量的主力及干部分散東西北滿（北滿至少還要五個(gè)主力團(tuán)），帶領(lǐng)新部隊(duì)肅清反動(dòng)，創(chuàng)造根據(jù)地。如再猶豫，將既不能獨(dú)占東北又無(wú)依靠的根據(jù)地，使東北與全國(guó)的革命處于不利地位。（三）我們不知全國(guó)與南滿情況，亦未見(jiàn)東北局通報(bào)，所提意見(jiàn)適當(dāng)否，懇盼示復(fù)”。

與此同時(shí)，北滿各省在北滿分局領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行了中共中央關(guān)于《建立鞏固的東北根據(jù)地》的指示。正如陳云為北滿分局起草的給東北局并轉(zhuǎn)報(bào)中共中央的關(guān)于《北滿根據(jù)地建設(shè)的發(fā)展情況》報(bào)告（1946年4月20日）所反映的那樣，分局向各省市提出的總方針很明確，那就是：“必須將北滿建設(shè)成為全東北的大后方和最鞏固的根據(jù)地?！本唧w任務(wù)規(guī)定得很明確，即（一）繼續(xù)積極主動(dòng)地肅清殘匪。（二）把發(fā)動(dòng)群眾作為工作的根本。（三）使北滿成為兵源及練兵的基地。由于執(zhí)行了中共中央的“十二月指示”，所以北滿的局面旋即順利打開(kāi)，“經(jīng)過(guò)了八個(gè)月的工作，我在北滿已掌握主動(dòng)”。這種工作效率與成果，是中共中央的正確方針與廣大群眾相結(jié)合的必然結(jié)果。

北滿分局與北滿各省市的領(lǐng)導(dǎo)同志一起，經(jīng)常深入各條戰(zhàn)線第一線現(xiàn)場(chǎng)，向干部、群眾調(diào)查研究，做具體指導(dǎo)，運(yùn)用認(rèn)識(shí)與解決問(wèn)題的科學(xué)方法，突破一點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)全局工作。所以北滿建設(shè)根據(jù)地的工作，與李富春領(lǐng)導(dǎo)的西滿地區(qū)一起，比起戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁的地區(qū)來(lái)，先行了一步，并且取得了建立鞏固的根據(jù)地的工作經(jīng)驗(yàn)。

1946年6月，東北局撤到哈爾濱，這時(shí)中共中央關(guān)于《建立鞏固的東北根據(jù)地》的指示尚未在全東北貫徹執(zhí)行。為此，中共中央再次重申了1945年12月中共中央關(guān)于《建立鞏固的東北根據(jù)地》的指示，電告東北局要“做長(zhǎng)期打算，為在中小城市及廣大鄉(xiāng)村建立根據(jù)地而斗爭(zhēng)”。6月12日，中共中央又發(fā)出關(guān)于東北局干部分工問(wèn)題給東北局的指示，改組了東北局的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。此時(shí)北滿分局撤銷，陳云任東北局副書(shū)記兼東北民主聯(lián)軍副政委。改組后的東北局，為了解決黨內(nèi)、軍內(nèi)的干部思想問(wèn)題，為了在全東北所有地區(qū)普遍落實(shí)中共中央一再重申的關(guān)于《建立鞏固的東北根據(jù)地》的方針指示，決定在7月召開(kāi)東北局?jǐn)U大會(huì)議。由于陳云對(duì)東北的工作方針與作戰(zhàn)方針多次提出許多正確的建議，并被實(shí)踐證明是完全正確的;并且由他主持北滿分局工作時(shí)堅(jiān)持執(zhí)行了中共中央的“十二月指示”，取得了建設(shè)根據(jù)地與為解放戰(zhàn)爭(zhēng)解決兵源、糧源與后方問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，東北局乃在會(huì)前委托陳云起草了提交會(huì)議討論的決議草案，即東北局關(guān)于《東北的形勢(shì)和任務(wù)》的決議（簡(jiǎn)稱“七七決議”）。它的制定和執(zhí)行，使中共中央的路線與戰(zhàn)略決策得以落實(shí)，使東北地區(qū)的工作發(fā)生了具有歷史意義的轉(zhuǎn)折。

陳云為了把決議草案寫(xiě)得切合實(shí)際，做到實(shí)事求是，會(huì)前曾分別向東、西、南、北滿的領(lǐng)導(dǎo)同志了解情況，調(diào)查研究，進(jìn)行座談，傾聽(tīng)與探討對(duì)形勢(shì)任務(wù)和建設(shè)根據(jù)地的看法及具體意見(jiàn)。他親自寫(xiě)出了文件的草稿后，還征求了大家的意見(jiàn)，做了修改。所以東北局七月會(huì)議通過(guò)的題為《東北的形勢(shì)和任務(wù)》的決議，是一份完全體現(xiàn)了中共中央指示精神、符合東北的客觀實(shí)際、集中解決了許多懸而未決的思想問(wèn)題，并制定了正確的工作方針與作戰(zhàn)方針的歷史文獻(xiàn)。它充分評(píng)估了當(dāng)時(shí)敵強(qiáng)我弱的客觀形勢(shì)和我們的弱點(diǎn)與問(wèn)題。具體規(guī)定了當(dāng)時(shí)的任務(wù)，即“克服和戰(zhàn)問(wèn)題上的混亂思想，準(zhǔn)備以長(zhǎng)期艱苦斗爭(zhēng)取得和平”;“堅(jiān)持中央關(guān)于建立鞏固的東北根據(jù)地的正確方針”;“應(yīng)向全黨全軍明確指出現(xiàn)實(shí)的斗爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)的目的，這正是目前黨內(nèi)所含糊不清的問(wèn)題”;“在敵強(qiáng)我弱的條件下，我軍作戰(zhàn)的原則，不在于城市和要點(diǎn)一時(shí)的得失，而是力求消滅敵人”;“適應(yīng)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)和創(chuàng)造根據(jù)地的方針，必須在軍事、剿匪、民運(yùn)、土地、財(cái)經(jīng)、后勤、民兵、交通、城市工作、文化和建黨、建政等等方面，根據(jù)具體情況，規(guī)定各種政策”;“造成干部下鄉(xiāng)的熱潮，克服干部中的錯(cuò)誤思想”。決議還明確指出了東北斗爭(zhēng)的光明前途。會(huì)議通過(guò)這一決議后，陳云又根據(jù)討論提出的意見(jiàn)做了修訂。決議上報(bào)中共中央后，又經(jīng)過(guò)毛主席親自修改，中共中央便于7月11日批準(zhǔn)了這一歷史性文獻(xiàn)，從而把東北工作推入一個(gè)新階段。

會(huì)后，東北局從三個(gè)方面采取重大措施，為落實(shí)“七七決議”做出了努力，改變了東北工作與作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。這些重大措施是：

（一）東北局與省市委的主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自傳達(dá)“七七決議”，著重以中央的戰(zhàn)略方針與建設(shè)根據(jù)地的指示精神，解決干部思想問(wèn)題，統(tǒng)一東北全黨全軍思想，強(qiáng)調(diào)只要充分發(fā)動(dòng)群眾，在東北建立起鞏固的根據(jù)地來(lái)，我們必勝。從此，建設(shè)根據(jù)地的思想，在干部中占了主導(dǎo)位置。

（二）動(dòng)員1.2萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行土改、剿匪、建設(shè)根據(jù)地。陳云說(shuō)：“干部下鄉(xiāng)，不分男女、新老及哪一級(jí)干部，都要下去。軍隊(duì)每個(gè)團(tuán)都要抽三分之一指戰(zhàn)員下鄉(xiāng)。下去要當(dāng)參謀，參群眾之謀。城市、機(jī)關(guān)、學(xué)校工作都可以放松一點(diǎn)，受些損失都可以。鄉(xiāng)村工作的比重，應(yīng)占全部工作的百分之八十?！边€說(shuō)：“能否發(fā)動(dòng)農(nóng)民是東北斗爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵?！?/p>

（三）動(dòng)用主力部隊(duì)與地方武裝和工作隊(duì)一起進(jìn)一步開(kāi)展剿匪、搜山斗爭(zhēng)。大大小小的“座山雕”與散匪及地主武裝，在我軍民強(qiáng)大的攻勢(shì)下，被迅速消滅了。這對(duì)于發(fā)動(dòng)群眾，建設(shè)根據(jù)地，是具有決定意義的措施。

傳達(dá)和貫徹執(zhí)行“七七決議”和中共中央的“十二月指示”后，東北的工作發(fā)生了歷史性的重大轉(zhuǎn)折。由于有了群眾，有了根據(jù)地，有了人民戰(zhàn)爭(zhēng)，東北的工作與東北的作戰(zhàn)發(fā)生根本上的轉(zhuǎn)變，為后來(lái)“四保臨江、三下江南”，夏、秋、冬季攻勢(shì)，以及遼沈決戰(zhàn)的勝利，打下了牢固的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)，粉碎敵人“南攻北守、先南后北”的戰(zhàn)略方針

國(guó)民黨軍侵占四平、長(zhǎng)春、吉林后，氣焰雖然十分囂張，但由于它為了控制和鞏固已占地區(qū)，不得不把有限的部隊(duì)過(guò)分分散進(jìn)行守備。從全國(guó)戰(zhàn)局來(lái)看，國(guó)民黨軍已陷于無(wú)法解脫的矛盾之中。在關(guān)內(nèi)人民解放軍、各解放區(qū)全面作戰(zhàn)的牽制下，國(guó)民黨軍已無(wú)力向東北增兵。1946年10月中旬，蔣介石親臨沈陽(yáng)，制定了要在東北實(shí)行的“南攻北守，先南后北”的戰(zhàn)略方針，妄圖集中兵力先吃掉南滿我軍與南滿我根據(jù)地，然后集中全部兵力進(jìn)攻北滿，以實(shí)現(xiàn)其獨(dú)霸東北的美夢(mèng)。從此，南滿戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)入了最艱苦的階段，一度成了東北戰(zhàn)場(chǎng)的焦點(diǎn)或主要戰(zhàn)場(chǎng)。

這時(shí)，中共中央與東北局十分重視南滿的斗爭(zhēng)，發(fā)出了多次電報(bào)、指示，準(zhǔn)備作最艱苦的斗爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)陳云過(guò)度操勞，已影響到了他的健康，但在東北局七月會(huì)議后，他還是自告奮勇，建議親赴南滿，領(lǐng)導(dǎo)南滿的工作。經(jīng)東北局同意，報(bào)中共中央批準(zhǔn)后，他兼任了南滿分局書(shū)記、遼東軍區(qū)政委。蕭勁光任司令員、副書(shū)記。已在南滿主持工作的蕭華任副書(shū)記、副司令員、副政委。1946年10月27日，陳云、蕭勁光從哈爾濱動(dòng)身，途經(jīng)牡丹江、圖們，取道朝鮮去遼東。途中，在寧安縣斗溝子車站發(fā)生了撞車事件，在搬道工的緊急處置下，避免了災(zāi)難，但因鐵路被毀，誤了行期，11月27日才到達(dá)遼東軍區(qū)所在地臨江。

那時(shí)，南滿敵軍已占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，我南滿根據(jù)地只剩下臨江、長(zhǎng)白、蒙江、撫松四個(gè)縣和兩道大溝。陳云在黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，傳達(dá)了中共中央與東北局的有關(guān)指示，肯定了過(guò)去一年多南滿艱苦斗爭(zhēng)的工作成績(jī)，也指出了工作缺點(diǎn)，并號(hào)召要注意加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。同時(shí)宣布了經(jīng)中共中央與東北局批準(zhǔn)成立的南滿分局及分局與軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成員名單，說(shuō)明了由分局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨政軍工作對(duì)于堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)的意義。這時(shí)，第四縱隊(duì)剛剛在新開(kāi)嶺打了一個(gè)大勝仗，全殲敵五十二軍之二十五師，俘敵6500余人，是一個(gè)重大勝利，振奮了士氣。但由于大敵壓境，局勢(shì)嚴(yán)重，敵我力量對(duì)比過(guò)于懸殊，在干部中對(duì)能否堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)的意見(jiàn)很不一致，而且三縱、四縱已做了要過(guò)松花江與北滿主力會(huì)合的準(zhǔn)備，地方武裝也做了要上長(zhǎng)白山打游擊的準(zhǔn)備，部分輜重物資已按照東北局指示陸續(xù)向大連、朝鮮轉(zhuǎn)移。陳云到達(dá)時(shí)，所遇到的正是一個(gè)意見(jiàn)紛紜、舉棋不定的局面，也是要求分局立即做出戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵時(shí)刻。

為了對(duì)去留問(wèn)題做出正確決策，陳云用了半個(gè)月時(shí)間，向干部、群眾和從敵后回來(lái)的同志們進(jìn)行了周密的調(diào)查研究。他在極其艱苦的條件下，夜以繼日地工作著。當(dāng)時(shí)，擺在面前的主要問(wèn)題是：從全滿戰(zhàn)略著想，要堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)，要堅(jiān)持江南與江北兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持南滿戰(zhàn)場(chǎng)可以牽制國(guó)民黨軍兵力，對(duì)于東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)的全局十分有利，這種認(rèn)識(shí)在領(lǐng)導(dǎo)同志中基本上是一致的。但是對(duì)于能不能堅(jiān)持和應(yīng)該怎樣堅(jiān)持，在領(lǐng)導(dǎo)同志間與干部、群眾中，意見(jiàn)就很不一致了。陳云為了廣開(kāi)言路、集思廣益，走群眾路線，召開(kāi)過(guò)多次座談會(huì)，依靠組織和集體的智慧，進(jìn)行過(guò)多種形式的探索和討論。大家認(rèn)為，南滿的形勢(shì)確已十分困難，與全副美械裝備的敵軍相比較，敵強(qiáng)我弱的形勢(shì)十分突出。我軍主力與機(jī)關(guān)只有三四萬(wàn)人，被圍于長(zhǎng)白山腳下的狹長(zhǎng)地帶。四個(gè)縣只有23萬(wàn)人口，在兵源、糧源、后方與支前等方面均有困難。土匪、特務(wù)、偽警、地主武裝配合國(guó)民黨進(jìn)攻，蜂起作亂。而廣大群眾又未充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，分不清國(guó)、共、匪本質(zhì)，盲目正統(tǒng)觀念嚴(yán)重，根據(jù)地尚待進(jìn)一步鞏固。部隊(duì)在零下40度的嚴(yán)寒中作戰(zhàn)，又缺少棉衣、帽子、手套等御寒工具;特別是在敵后作戰(zhàn)的部隊(duì)，吃住尤其困難，有時(shí)還要在雪地里露營(yíng)，因此部分戰(zhàn)士、干部情緒低落，希望北上。

南滿分局在上述情況下，為了牽制國(guó)民黨軍北犯，支持江北根據(jù)地建設(shè)，在幾個(gè)問(wèn)題上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)：

（一）南滿必須堅(jiān)持。因?yàn)樗膽?zhàn)略地位對(duì)東北戰(zhàn)局至關(guān)重要，不堅(jiān)持南滿，國(guó)民黨軍便會(huì)集中全力北進(jìn)，我軍全滿戰(zhàn)略便有失利的可能;只有粉碎了國(guó)民黨軍“南攻北守，先南后北”的戰(zhàn)略部署，才能牽制敵人，保證東、西、北滿根據(jù)地的建設(shè)。南滿是個(gè)人口多，工業(yè)發(fā)達(dá)，鐵路交通順暢的地區(qū)，不能使它落入敵手，充當(dāng)敵軍進(jìn)攻北滿的基地。為使我東北根據(jù)地保持與大連（蘇軍軍管區(qū)）、朝鮮以及冀、魯、察、熱老根據(jù)地的聯(lián)系，也必須堅(jiān)持南滿戰(zhàn)場(chǎng)。

（二）南滿能夠堅(jiān)持。國(guó)民黨軍隊(duì)雖然裝備優(yōu)越，但它的致命要害是得不到人民群眾的支持;它占據(jù)了許多城市，實(shí)際上是背上了包袱，需要分兵把守;國(guó)民黨軍兵力過(guò)分分散，調(diào)動(dòng)頻繁，不能不常?！案钊庋a(bǔ)瘡”;在連續(xù)不斷的戰(zhàn)事中，它的老兵在減少，新兵在增多，部隊(duì)的素質(zhì)日益下降。我軍的情況與它不同，我軍在新開(kāi)嶺的勝利，證明國(guó)民黨軍是可以擊敗的。在關(guān)內(nèi)戰(zhàn)場(chǎng)的呼應(yīng)與配合下，南滿戰(zhàn)場(chǎng)不是孤立的，何況人民的部隊(duì)與人民群眾存在著天然的血肉關(guān)系。

（三）堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)的主要方針。當(dāng)時(shí)最大的困難是群眾還不完全了解我們，部分群眾在國(guó)民黨特務(wù)與地方官員的宣傳下，認(rèn)為蔣軍是國(guó)軍，國(guó)民黨政府是國(guó)家政府。我軍的兵源問(wèn)題一時(shí)不容易解決，要采取特殊的措施。陳云在給東北局的電報(bào)中寫(xiě)道：“經(jīng)一再研究，兵源來(lái)源如下：1.爭(zhēng)取傷兵70%歸隊(duì);2.采取俘虜50%上連隊(duì);3.地方動(dòng)員1000名新兵;4.把機(jī)關(guān)及警衛(wèi)人員精簡(jiǎn)上連隊(duì);5.講究戰(zhàn)術(shù)減少傷亡，鞏固連隊(duì)減少逃亡;6.大連擴(kuò)兵大體只能補(bǔ)充遼南?！痹谶@種困難情況下，堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)的主要方針只能是以我軍主力部隊(duì)調(diào)動(dòng)與牽制敵軍主力，集中力量加緊發(fā)動(dòng)群眾、建立鞏固的根據(jù)地和以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)、發(fā)揮南滿戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)東北解放全局的應(yīng)有作用。

分局與軍區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)識(shí)一致后，便由蕭勁光、蕭華在七道江召開(kāi)了師以上的干部會(huì)議，討論南滿形勢(shì)、作戰(zhàn)方針、軍政教育訓(xùn)練工作。會(huì)上，對(duì)于堅(jiān)持不堅(jiān)持與怎樣堅(jiān)持展開(kāi)了討論，分歧很大，愈爭(zhēng)愈烈。會(huì)議進(jìn)行了兩三天，做到了暢所欲言、各抒己見(jiàn)，但分歧始終相持不下，做不了結(jié)論。這時(shí)還得到情報(bào)說(shuō)，敵軍兩個(gè)師由梅河口、輯安正在向此間進(jìn)犯，主要目標(biāo)是進(jìn)攻分局所在地。因此，軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不得不立即請(qǐng)陳云親臨會(huì)場(chǎng)，對(duì)戰(zhàn)略方針做出決斷。

13日晚10時(shí)，在滴水成冰的黑夜里，陳云冒著暴風(fēng)雪，趕到了七道江會(huì)場(chǎng)。這時(shí)與會(huì)同志都在擔(dān)心他的健康，一面烤著火，一面等他來(lái)做結(jié)論。當(dāng)看到他并未被凍倒時(shí)，大家才放心了。陳云和大家互相致意后，緊迫的氣氛緩和了。當(dāng)同志們要他立即做出結(jié)論時(shí)，他謙虛地說(shuō)，你們都是搞軍事的，我想聽(tīng)聽(tīng)同志們的意見(jiàn)，主意要大家出，辦法要大家想。當(dāng)他聽(tīng)清了大家的爭(zhēng)論，又經(jīng)過(guò)細(xì)致地詢問(wèn)，才引導(dǎo)會(huì)議進(jìn)一步討論他提出的問(wèn)題：“南滿地區(qū)有沒(méi)有文章可作？”會(huì)議直到凌晨3時(shí)才休會(huì)。

次日上午，陳云親自主持會(huì)議，但還是不肯立即做出決定。當(dāng)時(shí)陳云如果做結(jié)論，是可以解決大家的分歧，統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)的。然而他沒(méi)有這樣做，而是堅(jiān)持讓大家把話講完。他傾聽(tīng)著，不斷地從各方面提出新問(wèn)題，不做肯定性的講話，而是引導(dǎo)會(huì)議從爭(zhēng)論到探討，冷靜地思考。會(huì)議又進(jìn)行了一天。當(dāng)晚又復(fù)會(huì)時(shí)，他才進(jìn)一步提問(wèn)：“南滿能容納多少部隊(duì)？”同志們知道是要在南滿作大文章了，才相繼回答說(shuō)：要作大文章的話，長(zhǎng)白山正面可以放一個(gè)軍，本溪、撫順外圍可以放一個(gè)軍，安東一線可以放一個(gè)軍。但意見(jiàn)并不一致。這時(shí)，陳云終于做出了決斷。他說(shuō)：我代表分局向同志們宣布，我們不走了，我們都留在南滿，一個(gè)人也不走。我們留下來(lái)要當(dāng)孫悟空，要大鬧天宮，要在長(zhǎng)白山上打紅旗，搖旗吶喊，把敵軍拖在南滿。他首先闡述了黨的全滿戰(zhàn)略，南滿戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)于東北戰(zhàn)場(chǎng)全局的重要作用，以說(shuō)服持不同意見(jiàn)的同志。其次，他用形象的語(yǔ)言說(shuō)明，堅(jiān)持南滿戰(zhàn)場(chǎng)是爭(zhēng)取東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵。他說(shuō)：東北的敵人好比是一頭野牛，牛頭、牛身子是朝著北滿去的，在南滿留了一條牛尾巴。如果我們揪不住這條尾巴，那就“不得了”，它是會(huì)橫沖直撞，南滿保不住，北滿也危險(xiǎn);如果我們抓住牛尾巴不放，那就“了不得”，敵人就進(jìn)退兩難。因此堅(jiān)持或不堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)，對(duì)于東北全局來(lái)說(shuō)是個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。陳云具體權(quán)衡比較“去”與“留”的利弊得失說(shuō)，“南滿的戰(zhàn)略地位很重要，要堅(jiān)決守住，不能丟，如果我們五個(gè)師北上北滿，敵人在南滿能解除后顧之憂，它就會(huì)有十個(gè)師跟著進(jìn)犯北滿，就會(huì)打亂東、西、北滿的根據(jù)地建設(shè)。就算我們兩個(gè)縱隊(duì)都到了北滿，最多能對(duì)付敵人一個(gè)軍。但是，我們都留在南滿不走，便可以牽制敵人四個(gè)軍”。他還用算細(xì)賬的方法進(jìn)行說(shuō)服工作，他說(shuō)：“如果不在南滿堅(jiān)持了，要向江北撤退，部隊(duì)過(guò)長(zhǎng)白山要損失幾千人;我們撤到北滿，敵軍勢(shì)必尾追而來(lái)，還要打仗，又會(huì)損失幾千人;由于南滿撤退了，敵軍就會(huì)集中全部部隊(duì)進(jìn)攻北滿，那時(shí)，北滿也可能保不住，難道還能撤到蘇聯(lián)嗎？即使無(wú)奈，部隊(duì)只好繼續(xù)北撤，撤到蘇聯(lián)境內(nèi)，但我們都是中國(guó)共產(chǎn)黨人，都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，不能總住在蘇聯(lián)，總有一天還要打過(guò)黑龍江，打到北滿和南滿，在那些戰(zhàn)斗中，又會(huì)損失幾千人;而且，主力北撤后，留下來(lái)的地方武裝，會(huì)遭到很大的損失。這樣算來(lái)，前前后后在一起，會(huì)損失一萬(wàn)多人，等于北面老部隊(duì)的一半。相反，如果留下來(lái)堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)，部隊(duì)可能損失四分之三，甚至五分之四，但主要能在南滿堅(jiān)持，在東北的全盤戰(zhàn)局中便有個(gè)掎角之勢(shì)，就能牽制大量敵軍。使東、西、北滿得到時(shí)間，把根據(jù)地建立起來(lái)，解決兵源、糧源、后方問(wèn)題，東北的解放戰(zhàn)爭(zhēng)就可以進(jìn)入反攻。”他做出結(jié)論說(shuō)：“兩相比較，還是堅(jiān)持比撤退損失少，況且敵軍在南滿兵力也不足，我們留下來(lái)堅(jiān)持南滿斗爭(zhēng)是完全可能的?！标愒频臎Q策，平息了會(huì)議的爭(zhēng)論，統(tǒng)一了同志們的思想，提高了大家對(duì)全滿戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)水平，為粉碎敵人“南攻北守，先南后北”的戰(zhàn)略部署奠定了基礎(chǔ)。

七道江會(huì)議后，經(jīng)過(guò)傳達(dá)與工作部署，在蕭勁光、蕭華等同志的指揮下，作戰(zhàn)的形勢(shì)改變了，整個(gè)南滿的形勢(shì)改變了。同志們都把陳云的三個(gè)決定，稱為“三槌定音”，說(shuō)陳云像樂(lè)隊(duì)指揮那樣，統(tǒng)一了干部、群眾的思想和步調(diào)。一是他在七道江會(huì)議上的上述決策，稱作“第一槌定音”，因?yàn)樗鼪Q定了南滿根據(jù)地的命運(yùn)。二是關(guān)于應(yīng)由哪個(gè)部隊(duì)到敵后作戰(zhàn)，迫使敵軍從我軍占區(qū)周圍調(diào)兵回去?！凹摇?，以減輕對(duì)我根據(jù)地的壓力，這比大家都在正面與敵人硬頂，拼主力要好得多。由于四縱主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，陳云當(dāng)即批準(zhǔn)了這一請(qǐng)求。但究竟應(yīng)去多少部隊(duì)，仍是要進(jìn)一步?jīng)Q策的問(wèn)題。陳云說(shuō)：“一個(gè)縱隊(duì)全部出去，這樣才能有足夠的力量深達(dá)敵占區(qū)各個(gè)要點(diǎn)，才能有聲勢(shì)去大鬧天宮，才能使我軍民在山上與山下相互呼應(yīng)，打亂敵軍的部署?！蓖緜儼堰@一決策稱為“第二槌定音”。三是要為即將開(kāi)赴敵后作戰(zhàn)的四縱隊(duì)解決困難，包括由軍區(qū)解決與四縱的情報(bào)聯(lián)系問(wèn)題，由軍區(qū)處理新開(kāi)嶺戰(zhàn)役的俘虜，由地方解決部隊(duì)的棉衣、帽、鞋問(wèn)題。當(dāng)提出要由地方部隊(duì)為四縱補(bǔ)足減員時(shí)，又遇到了困難。陳云說(shuō)：“沒(méi)有野戰(zhàn)軍就沒(méi)有地方武裝的存在，把部分地方武裝補(bǔ)充給野戰(zhàn)軍是顧全大局，一定要交，交出去之后如果地方丟了，由我承擔(dān)責(zé)任?！蓖緜儼堰@一決定稱為“第三槌定音”。從此，南滿戰(zhàn)場(chǎng)與南滿根據(jù)地在陳云與分局、軍區(qū)、各省委同志領(lǐng)導(dǎo)下，得到了進(jìn)一步擴(kuò)展和加強(qiáng)，對(duì)全滿作戰(zhàn)發(fā)揮了應(yīng)有的支援作用。

在北滿軍民“三下江南”的配合下，南滿軍民取得了“四保臨江”的重大勝利。后來(lái)，經(jīng)過(guò)東北全軍與廣大人民群眾發(fā)動(dòng)的夏、秋、冬三季攻勢(shì)，在東、西、南、北滿各根據(jù)地的支援下，東北形勢(shì)由被動(dòng)到主動(dòng)，由防御到進(jìn)攻，徹底扭轉(zhuǎn)了東北的戰(zhàn)局。這對(duì)于1948年取得遼沈戰(zhàn)役的偉大勝利是至關(guān)重要的。

南滿戰(zhàn)場(chǎng)與南滿根據(jù)地站住了腳跟，發(fā)揮了扭轉(zhuǎn)東北戰(zhàn)局的作用后，陳云因病離開(kāi)了南滿回到了東北局。當(dāng)時(shí)東北的解放戰(zhàn)爭(zhēng)已進(jìn)入大反攻，接近決戰(zhàn)的時(shí)刻;鞏固的東北根據(jù)地已經(jīng)建成，在解決人民戰(zhàn)爭(zhēng)的兵源、糧源與后方依托方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。由于經(jīng)過(guò)夏季、秋季、冬季攻勢(shì)后，東北解放區(qū)已占東北全境面積的90%以上，擁有大中小城市的絕大部分，只有沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、錦州、鞍山等12個(gè)孤立據(jù)點(diǎn)仍在敵手。因此，東北局于1948年3月做出決定：黨的工作重心要逐步由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市;把東北局與各省、市、地、縣委的民運(yùn)部改為城市工作部。陳云直接參與領(lǐng)導(dǎo)和親自主持了與此有關(guān)的一系列重要工作。他兼任東北行政委員會(huì)黨組書(shū)記和東北經(jīng)委會(huì)主任，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)政府工作、財(cái)經(jīng)工作和城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，擬定了正確對(duì)待和處理新接收企業(yè)中的職員問(wèn)題等一系列的政策措施，把多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)工作推向一個(gè)新階段，從而更有力地支持了戰(zhàn)爭(zhēng)。在東北最大城市沈陽(yáng)解放前夕，他親自主持了沈陽(yáng)接管工作，兼任沈陽(yáng)軍管會(huì)主任。他所總結(jié)的《接收沈陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)》一文，得到中央的首肯，成為人民解放軍各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)接管城市的范例。

陳云在創(chuàng)建鞏固的東北根據(jù)地和解放全東北的戰(zhàn)爭(zhēng)中所發(fā)揮的重大作用，展現(xiàn)了陳云的馬克思主義理論水平，實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的能力，堅(jiān)持正確意見(jiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?。（編?王世英 王 兵）

（作者是國(guó)家農(nóng)委原副主任，本文是其遺作）