魏玉山

2014年12月在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)新常態(tài)做了全面的論述，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)，分工更復(fù)雜，結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在從高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在從增量擴(kuò)張為主，轉(zhuǎn)向調(diào)整存量的深度調(diào)整;經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正在從傳統(tǒng)的增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。運(yùn)用新常態(tài)的理論來審視我國(guó)的出版業(yè)包括民營(yíng)書業(yè)，可以說我們的出版業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，正在從過去高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，出版業(yè)也正在面臨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，正在從規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。民營(yíng)書業(yè)也正在從過去的高速發(fā)展，轉(zhuǎn)向中高速的增長(zhǎng)，進(jìn)入了新常態(tài)。下面從六個(gè)方面對(duì)民營(yíng)書業(yè)的發(fā)展做一個(gè)盤點(diǎn)：

一、新常態(tài)給民營(yíng)書業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇

這種機(jī)遇從三個(gè)大方面闡述：

第一，十八大以來，黨和政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。三中全會(huì)對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)給予了同等重要的地位，文件認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”：必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的主體作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力影響力;必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激活非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力。

文件還提出，堅(jiān)持權(quán)利平等，機(jī)會(huì)平等，規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種不合理的規(guī)定，消除隱性壁壘，特別是從文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度，對(duì)非公企業(yè)參與整個(gè)文化體制改革特別是出版改革發(fā)展，做出了明確的規(guī)定。國(guó)家在為非公經(jīng)濟(jì)，特別是非公文化企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一種更加公平合理的，更加有利長(zhǎng)期發(fā)展的政策環(huán)境。

第二，在穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下，包括出版業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著非常重要的意義。新常態(tài)之下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大，在這個(gè)過程中，文化產(chǎn)業(yè)的增速對(duì)于穩(wěn)定整個(gè)GDP的增長(zhǎng)具有重要的意義。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2004年以來，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)速度在15%以上，有的年段達(dá)到25%。2013年文化產(chǎn)業(yè)的核心部分，增長(zhǎng)超過了11%。這樣的增長(zhǎng)速度超過了同期GDP的增長(zhǎng)，未來在穩(wěn)定GDP的增長(zhǎng)當(dāng)中，文化產(chǎn)業(yè)包括新聞出版業(yè)，甚至民營(yíng)文化企業(yè)都具有重要的穩(wěn)壓器的作用，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)非常重要的途徑。所以政府會(huì)有更多的政策支持。

第三，支持民營(yíng)書業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)。2013年12月31日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，對(duì)發(fā)行領(lǐng)域所有的企業(yè)給予了增值稅的減免，這樣的政策把原先只適用于縣及縣級(jí)以下新華書店減免增值稅的優(yōu)惠，普及到了所有民營(yíng)企業(yè)。另外，去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了四個(gè)和文化相關(guān)的文件，包括《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》。除了文化改革的文件和民營(yíng)文化企業(yè)沒有關(guān)系以外，其他三個(gè)文件都對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展，給予了相應(yīng)政策上的支持和鼓勵(lì)。行政審批權(quán)的改革，對(duì)民營(yíng)書業(yè)的發(fā)展提供了一些政策保障，從2013年到2014年國(guó)務(wù)院取消了一批行政審批事項(xiàng)，包括總發(fā)單位的審批，出版物的連鎖經(jīng)營(yíng)的審批等，為民營(yíng)企業(yè)參與出版物的發(fā)行提供了政策上的制度保障。另外，總局在推動(dòng)民營(yíng)文化資本參與轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)外出版方面，已經(jīng)出臺(tái)了一些政策。從今年開始，將會(huì)有一批民營(yíng)文化企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外出版權(quán)，參與融合發(fā)展，參與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、政策環(huán)境初步改善，民營(yíng)書店開始擴(kuò)張

作為民營(yíng)書業(yè)的重要組成部分，實(shí)體書店的生存環(huán)境正在得到改善，實(shí)體書店出現(xiàn)了擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。一是免稅補(bǔ)貼政策的實(shí)施，助推了實(shí)體書店的發(fā)展。從2013年開始，財(cái)政部和總局對(duì)實(shí)體書店給予減稅和資金的支持。從去年開始，把過去的12個(gè)城市支持試點(diǎn)，擴(kuò)大到了12個(gè)省市。未來，會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)實(shí)體書店支持的范圍。

同時(shí)很多地方政府也出臺(tái)了支持實(shí)體書店的政策，去年武漢市政府通過對(duì)武漢市實(shí)體書店扶持的辦法，提出今后每年安排專項(xiàng)資金扶持實(shí)體書店，并在全市的舊城改造、新區(qū)建設(shè)當(dāng)中，布局標(biāo)志性的書城和大型實(shí)體書店。去年12月成都市人民政府出臺(tái)了《實(shí)體書店扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從新店開辦補(bǔ)助、貼息貸款、活動(dòng)補(bǔ)助、參加書展補(bǔ)助、版權(quán)貿(mào)易補(bǔ)助、外地品牌書店落戶獎(jiǎng)勵(lì)等八個(gè)方面給予扶持，每年支出的資金700多萬元。

上海從2012年開始對(duì)實(shí)體書店進(jìn)行扶持，三年提供了2300多萬元資金補(bǔ)助實(shí)體書店，并且出臺(tái)了兩個(gè)辦法，一個(gè)是《出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的扶持資金管理辦法》，一個(gè)是《出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)引導(dǎo)目錄》。通過這些政策，不僅使原先倒閉的一些書店出現(xiàn)了復(fù)業(yè)的情況，同時(shí)吸引了很多書店開辦分店，甚至吸引了外地的書店來上海辦分店。蘇州的一個(gè)書店，叫貓的天空，已經(jīng)在上海開了5家分店。這種實(shí)體書店的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，不僅表現(xiàn)在上海，在其他城市也如雨后春筍，都出現(xiàn)了很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在實(shí)體書店方面，24小時(shí)書店的出現(xiàn)也引起了一個(gè)新的閱讀熱潮，去年4月8日，北京的三聯(lián)韜奮書店24小時(shí)運(yùn)營(yíng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)給員工回信肯定了這樣的創(chuàng)意，希望把24小時(shí)不打烊的書店打造成為城市的精神地標(biāo)。三聯(lián)書店的24小時(shí)店產(chǎn)生了全國(guó)性的影響，在此帶動(dòng)下，全國(guó)很多城市開始開辦24小時(shí)的書店，比如山東創(chuàng)辦了“明閱島”，山西創(chuàng)辦了“夜讀時(shí)光”，杭州“悅覽樹”等等。去年全國(guó)11家24小時(shí)書店，組建了書店聯(lián)盟，發(fā)布了打造深夜書房、力推全民閱讀的口號(hào)。

三、上市融資取得了新成果

2010年中宣部等五部委發(fā)布了《金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資，支持處于成熟期經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的文化企業(yè)，在主板市場(chǎng)上市。去年4月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》，鼓勵(lì)通過公司制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè)，符合條件的可以申請(qǐng)上市。鼓勵(lì)文化企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)版、創(chuàng)業(yè)板、新三板融資。利好的政策促進(jìn)了更多民營(yíng)書業(yè)企業(yè)走向資本市場(chǎng)，以獲取更大的發(fā)展空間。去年5月，廣西師范大學(xué)出版社集團(tuán)下面的北京昊福文化傳播股份有限公司在新三板掛牌，成為第一家新三板上市的出版企業(yè);去年8月，北京出版集團(tuán)的京版北教文化傳媒控股有限公司在新三板掛牌上市，成為全國(guó)首家登陸新三板的國(guó)有控股的混合所有制企業(yè);去年12月，中文在線在創(chuàng)業(yè)板上市，成為民營(yíng)數(shù)字出版企業(yè)第一股?？梢灶A(yù)見，今年會(huì)有更多的民營(yíng)文化企業(yè)和民營(yíng)書業(yè)企業(yè)上市融資，將有更多的企業(yè)獲得市場(chǎng)的支持。

四、融合發(fā)展成為新的趨勢(shì)

去年3月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》，就加快推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合發(fā)展，提出了明確的要求;總局出臺(tái)了《推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這都對(duì)整個(gè)新聞出版業(yè)的融合發(fā)展提供一種政策性、制度性的保障。可以說2014年是融合發(fā)展的元年，在這個(gè)大政策背景下，民營(yíng)書業(yè)的融合發(fā)展，也取得了一些新的進(jìn)展。

一是傳統(tǒng)出版與新興出版實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的融合。2014年上半年，天舟文化公司成功并購知名的手游企業(yè)北京神奇時(shí)代網(wǎng)絡(luò)有限公司，把傳統(tǒng)的出版和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相融合，充分利用公司與神奇時(shí)代雙方的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源和傳統(tǒng)的出版物教材、教輔等，向新媒體領(lǐng)域延伸。去年4月經(jīng)綸集團(tuán)推出了數(shù)字出版1.0時(shí)代，即數(shù)字出版加紙媒，通過二維碼將紙質(zhì)和數(shù)字內(nèi)容融合，利用智能手機(jī)等移動(dòng)終端，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)更新內(nèi)容，鎖定用戶并提供個(gè)性化服務(wù)。去年江蘇春雨集團(tuán)推出了數(shù)字出版的教考通，以數(shù)據(jù)庫服務(wù)為主的數(shù)字出版形式，面向中小學(xué)教師和學(xué)校用戶，目前已經(jīng)在江蘇、云南、重慶、甘肅等地推廣和應(yīng)用。

二是主業(yè)和多業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展，積極拓展上游和下游的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，已經(jīng)成為了共識(shí)。上海的童石網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，從2010年開始，從傳統(tǒng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，通過整合各方資源打通了故事、漫畫、游戲等產(chǎn)業(yè)壁壘，形成全媒體的產(chǎn)業(yè)鏈。去年動(dòng)漫品牌《新紀(jì)元》已經(jīng)成為動(dòng)漫界第一個(gè)全媒體的用戶產(chǎn)品。此外磨鐵圖書、新華先鋒、鳳凰聯(lián)動(dòng)，積極拓展影視業(yè)務(wù)，催生新老業(yè)態(tài)的融合。

三是進(jìn)一步探索線上線下業(yè)務(wù)融合發(fā)展。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，線上與線下業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，即互聯(lián)網(wǎng)+，也是出版業(yè)發(fā)展的方向。這方面民營(yíng)企業(yè)也已經(jīng)開始了一些新的探索和實(shí)踐。沈陽的庠序文化有限公司利用馬上淘、手機(jī)淘寶、微信等移動(dòng)客戶端，制定了系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)推銷方案，拍攝了《備考筆記》《小蘋果》視頻，初步勾勒出線上線下的教育模式。北京的衢縣圖書公司利用線上線下的互動(dòng)，紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用聯(lián)動(dòng)的教育模式，推出了衢縣網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)題本、衢縣教輔助手等多個(gè)產(chǎn)品，取得了不錯(cuò)的反響。

五、國(guó)有出版和民營(yíng)出版的合作結(jié)出了新的碩果

第一，國(guó)有與民營(yíng)合資的公司，市場(chǎng)表現(xiàn)良好。國(guó)有出版企業(yè)擁有較多的內(nèi)容資源、資金以及管理優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)也具有機(jī)制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)靈敏等方面的優(yōu)勢(shì)，兩者結(jié)合創(chuàng)造了新的活力，這種活力在2014年得到了進(jìn)一步的驗(yàn)證。去年5月《狼圖騰》10周年慶典在北京舉行，該書輸出到很多國(guó)家，中文版本再版150次，正版發(fā)行500多萬冊(cè)，占據(jù)暢銷書榜前30名達(dá)479周，這可以說是國(guó)有與民營(yíng)合作取得的一個(gè)典型的成果。此外鳳凰聯(lián)動(dòng)、中南博集天卷等混合所有制企業(yè)，在2014年推出了不少既有市場(chǎng)又有口碑的出版物。第二，國(guó)有與民營(yíng)合作取得了新的進(jìn)展。繼山東水滸書業(yè)與湖北長(zhǎng)江出版集團(tuán)成功合作以后，2014年6月，江西中文天地和山東的天成書業(yè)達(dá)成合作，江西占51%的股份;7月內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)與山東金榜苑文化傳媒公司，共同出資創(chuàng)建了內(nèi)蒙古新華文化傳媒有限公司;沈陽庠序文化公司與沈陽市文化書店簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將以共同投資項(xiàng)目的形式開展深度的合作;中文傳媒通過并購重組，定向增發(fā)等形式吸收特定民營(yíng)資本，成為公司的股東，為推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了新的探索。

六、精品戰(zhàn)略成為行業(yè)的新共識(shí)

習(xí)總書記講文藝創(chuàng)作方面，存在著有數(shù)量缺質(zhì)量、有高原缺高峰的現(xiàn)象，存在著抄襲模仿、千篇一律，存在機(jī)械化的生產(chǎn)、快餐式的消費(fèi)問題。出版界和民營(yíng)書業(yè)同樣存在著有數(shù)量缺質(zhì)量的問題?？偩职?014年定為出版物質(zhì)量專項(xiàng)年，總局和各省級(jí)新聞出版行政管理部門，每個(gè)季度檢查公布不合格出版物和相關(guān)的出版單位，2014年進(jìn)行了三次檢查，查出了30種圖書。在這樣一個(gè)大背景之下，提高出版物的質(zhì)量已經(jīng)成為出版業(yè)上上下下的共識(shí)，成為國(guó)有和民營(yíng)的共識(shí)，精品戰(zhàn)略已經(jīng)成為很多出版單位包括民營(yíng)文化企業(yè)的共同選擇。

根據(jù)總局的圖書選題的申報(bào)情況，2015年全國(guó)500多家出版社申報(bào)選題23萬種，比2014年下降了0.2%，是近5年來圖書品種的首次下降，有些省區(qū)包括河北、上海、內(nèi)蒙等，選題下降超過10%。民營(yíng)書業(yè)也開始改變了過去粗放式的以品種增長(zhǎng)為主的增長(zhǎng)方式，提出了新、優(yōu)、特的產(chǎn)品策略。一些大的民營(yíng)公司已經(jīng)在大眾或教輔的某一領(lǐng)域占領(lǐng)了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將更多精力集中在精品的維護(hù)和打造上。更多民營(yíng)中小企業(yè)，也依托自身產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)走出一條小而美的路線。比如北京的啟發(fā)世紀(jì)公司，專注精品推廣，開辟了一片新天地。還有很多民營(yíng)公司紛紛調(diào)整定位，更加注重質(zhì)量，更加注重品牌，走上了質(zhì)量效益集約化發(fā)展的道路。

（作者系中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)、黨委副書記）