□ 文/本刊記者 田野

國(guó)家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國(guó)進(jìn)口原油1.6億噸，同比增長(zhǎng)7.5%；進(jìn)口天然氣302億立方米，同比增長(zhǎng)5.5%。其中，4月和6月，我國(guó)原油單月進(jìn)口量超越美國(guó)。盡管少數(shù)幾個(gè)月我國(guó)原油進(jìn)口量超越美國(guó)帶有一定的偶然性(目前美國(guó)原油庫(kù)存處于高位，一定程度上限制了其進(jìn)口數(shù)量)，但必須承認(rèn)，我國(guó)原油進(jìn)口高度依賴(lài)海外的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有出現(xiàn)根本性改變，國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)格局短期內(nèi)也沒(méi)有出現(xiàn)革命性變化，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、環(huán)境壓力趨緊的背景下，構(gòu)建新的能源戰(zhàn)略體系亟待提上日程。

我國(guó)石油消費(fèi)彈性系數(shù)是否合理？石油對(duì)外依存度是否增長(zhǎng)過(guò)快？石油進(jìn)口金額大幅增長(zhǎng)是否會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展？進(jìn)口量和進(jìn)口依存度的大小與能源安全是否存在簡(jiǎn)單的對(duì)等關(guān)系？本刊邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，針對(duì)一系列關(guān)乎國(guó)家能源安全問(wèn)題逐一解答。

記者:本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)石油(包括原油和油品)進(jìn)口量不斷上升，進(jìn)口依存度逐年擴(kuò)大，引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。能否通過(guò)石油消費(fèi)彈性系數(shù)反映我國(guó)能源消費(fèi)的實(shí)際情況？

陳鳳英(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)):

研究能源總量變化首先要與本國(guó)同期的經(jīng)濟(jì)變化作對(duì)比，其關(guān)鍵參數(shù)就是能源彈性系數(shù)，即能源增長(zhǎng)百分率與同期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(GDP)百分率間的比值。一般來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)有所增長(zhǎng)的情況下，該彈性系數(shù)<0.5意味著以能源增長(zhǎng)<50%而保障了GDP翻一番，說(shuō)明是在科技水平提高保障節(jié)能的條件下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)，是可持續(xù)的發(fā)展。如果能源彈性系數(shù)等于甚至超過(guò)1，則意味著能源增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，甚至能源增長(zhǎng)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是以浪費(fèi)能源的低水平擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，是難以持續(xù)的增長(zhǎng)。

研究GDP增長(zhǎng)率與石油消費(fèi)彈性系數(shù)的關(guān)系可以發(fā)現(xiàn):首先，與影響能源彈性系數(shù)的因素一樣，過(guò)高的GDP年增長(zhǎng)率也使得石油消費(fèi)彈性系數(shù)走高，但對(duì)具體年度來(lái)說(shuō)，二者的相關(guān)性表現(xiàn)出一定的偏離，說(shuō)明影響石油消費(fèi)量(包括進(jìn)口量)的因素較復(fù)雜；其次，與能源消費(fèi)彈性系數(shù)相比，石油消費(fèi)彈性系數(shù)的年度間起伏較大，這受石油產(chǎn)量、進(jìn)口量(受油價(jià)影響明顯)、庫(kù)存量的相互關(guān)系影響。

以年度計(jì)算消費(fèi)彈性系數(shù)往往受短期因素影響，而以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相對(duì)應(yīng)的時(shí)間段來(lái)計(jì)算，則可以更清晰地反映二者的相關(guān)性。按GDP年增長(zhǎng)率可將2001年-2010年劃分為三個(gè)階段:2001年-2002年平均值為8.7%，2003年-2007年平均為11.65%，2008年-2010年平均為9.73%。相應(yīng)地，三個(gè)階段的能源彈性系數(shù)依次為0.56、1.03、0.52。年均增長(zhǎng)7.2%，意味著GDP10年實(shí)現(xiàn)了翻番。而在本世紀(jì)最初的10年，我國(guó)GDP年增長(zhǎng)率達(dá)8%-14.2%，可謂超高速增長(zhǎng)，這是造成該期間能源彈性系數(shù)偏高的基本動(dòng)因。特別是2003年和2004年，我國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)竟達(dá)1.43和1.6。而同期與我國(guó)國(guó)情相近的印度和巴西能源彈性系數(shù)分別為0.44和0.77。相比之下，我國(guó)的能源彈性系數(shù)不但明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家也高于一些發(fā)展中國(guó)家。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，2003年-2007年的5年間，能源消費(fèi)總量、煤炭和石油消費(fèi)量年增長(zhǎng)率分別為14.05%、15.71%和8.38%，能源中增長(zhǎng)最快的是煤炭，使得能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步惡化。2008年-2010年的3年間，GDP年增長(zhǎng)率略高于2001年-2002年，但前者的能源彈性系數(shù)反而低于后者，這應(yīng)歸因于節(jié)能取得一定的成效。總之，我國(guó)過(guò)高的GDP年增長(zhǎng)率不僅導(dǎo)致過(guò)高的能源彈性系數(shù)，而且使能源消費(fèi)構(gòu)成高碳化。

牛犁(國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任):

我國(guó)能源增速明顯高于世界均值，2001年-2014年，我國(guó)能源消費(fèi)年增長(zhǎng)率達(dá)10.6%，而同期世界均值僅為2.3%。其中，作為發(fā)展中國(guó)家的印度同期年增長(zhǎng)率為5.3%，以歐盟和美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家同期能源總量增長(zhǎng)停滯、甚至有所下降。

研究能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的另一重要參數(shù)是能源強(qiáng)度，即生產(chǎn)單位GDP所需的能源量，國(guó)際上多采用噸標(biāo)準(zhǔn)油/千美元為計(jì)算單位。按2013年IEA發(fā)布的能源強(qiáng)度數(shù)據(jù):世界值為0.31，經(jīng)合組織國(guó)家為0.18，美國(guó)為0.19，日本為0.10，中國(guó)和印度同為0.77，巴西為0.28。顯然，我國(guó)的能源強(qiáng)度明顯高于世界各國(guó)均值，甚至高于發(fā)展中國(guó)家。按匯率計(jì)算，我國(guó)2010年GDP占世界9.3%，而能源消費(fèi)卻占世界的20.5%。這一方面源于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，另一方面說(shuō)明我國(guó)在提高能源效率上有很大潛力。

張抗(中國(guó)石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院咨詢(xún)委員會(huì)副主任):

需要說(shuō)明的是，我國(guó)海關(guān)在進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)中，將石油分為原油和油品(成品油)兩類(lèi)，其中油品不包括液化石油氣(LPG)和固態(tài)烴產(chǎn)品(石蠟、石油焦、石油瀝青等)；進(jìn)口的油品中包括大量燃料油，其中相當(dāng)部分并不直接用作鍋爐燃料，而是作為某些煉廠(chǎng)原料生產(chǎn)汽柴油等輕質(zhì)油品。顯然，對(duì)原油和油品必須分別進(jìn)行討論和分析，才能真實(shí)反映我國(guó)石油進(jìn)出口全貌。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年-2014年，世界跨區(qū)原油貿(mào)易量(在討論增長(zhǎng)狀況時(shí)可視為全球原油進(jìn)出口量)年增長(zhǎng)率僅為1.68%，而同期我國(guó)原油凈進(jìn)口年增長(zhǎng)率為13.99%。

能源強(qiáng)度和能源彈性指數(shù)畸高，這與我國(guó)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。在我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；在工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，高耗能行業(yè)所占比重過(guò)高。2014年，我國(guó)第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為44.9%和47.1%，雖然第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)比重仍比世界平均水平低20多個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)的比重也遠(yuǎn)高于世界平均水平，其中重工業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)70%，超過(guò)日本、德國(guó)、美國(guó)等在工業(yè)化過(guò)程中曾達(dá)到的峰值。正是不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了能效提高，特別是高耗能重化工業(yè)發(fā)展過(guò)快、比重過(guò)高，導(dǎo)致了能源消耗的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

記者:目前我國(guó)原油與油品在全國(guó)進(jìn)出口總額中的比例怎樣？在原油生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢背景下，消費(fèi)增長(zhǎng)的壓力是否轉(zhuǎn)至進(jìn)口？石油進(jìn)口額大幅攀升是否會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

牛犁:2014年我國(guó)進(jìn)口原油3.104億噸，同比增長(zhǎng)9.4%；進(jìn)口金額1.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.8%。2013年我國(guó)進(jìn)口原油2.81億噸，同比增長(zhǎng)4.03%；2013年我國(guó)每噸原油購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用為787.37美元，相當(dāng)于107.42美元/桶；而2014年每噸原油購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用為739.65美元，相當(dāng)于100.91美元/桶。雖然2014年6月全球油價(jià)暴跌，但我國(guó)進(jìn)口油價(jià)在9月份才開(kāi)始明顯降低，所以全年油價(jià)變化不太明顯。

2000年-2014年，我國(guó)原油生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，年增長(zhǎng)率僅為2.24%，原油消費(fèi)卻以7.58%年增長(zhǎng)率增加，缺口只能通過(guò)進(jìn)口快速增長(zhǎng)來(lái)彌補(bǔ)。根據(jù)過(guò)去10年我國(guó)原油凈進(jìn)口年增長(zhǎng)率，假定2011年-2020年原油進(jìn)口年增長(zhǎng)率為7%，到2020年我國(guó)原油進(jìn)口量將接近翻番，為5.64億噸；假定2020年-2025年的進(jìn)口年增長(zhǎng)率進(jìn)一步降至4%，到2025年進(jìn)口量也達(dá)6.65億噸。

我們加入WTO時(shí)，不少人擔(dān)心放開(kāi)進(jìn)口會(huì)危及國(guó)內(nèi)企業(yè)生存；當(dāng)國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口量大幅增加而國(guó)際油價(jià)飆升時(shí)，有人擔(dān)心這不僅會(huì)影響我國(guó)石油工業(yè)，甚至?xí)萍s我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要回答原油進(jìn)口增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，從油品進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行分析，似乎更清晰。

張抗:我國(guó)油品進(jìn)口有一個(gè)突出的特點(diǎn)—燃料油占油品進(jìn)口量的50%以上，而輕質(zhì)餾分油(汽油和輕柴油)所占比例較少。以2010年、2011年2年的數(shù)據(jù)為例，燃料油進(jìn)口量均值占油品進(jìn)口均值的64.2%，輕質(zhì)餾分油僅占5.5%。燃料油中相當(dāng)一部分不是直接用于鍋爐燃燒，而是在有特殊設(shè)備和工藝的煉廠(chǎng)進(jìn)行再生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為輕質(zhì)油品，因而它在一定程度上起著原油的作用。

我國(guó)油品進(jìn)口可分為三個(gè)階段:2000年-2002年油品進(jìn)口量迅速上升，突破2000萬(wàn)噸；2003年-2007年進(jìn)口量起伏較大，年均值為3355萬(wàn)噸；2008年-2013年進(jìn)口量持續(xù)高位，年均值為3958萬(wàn)噸。這種變化趨勢(shì)與GDP年增長(zhǎng)率、原油進(jìn)口量的升降趨勢(shì)有一定的相似性，表現(xiàn)出油品進(jìn)口對(duì)原油進(jìn)口的補(bǔ)充作用。

最近10年，我國(guó)原油和油品進(jìn)口量年增長(zhǎng)率分別為12.98%和6.41%，同期二者進(jìn)口額年增長(zhǎng)率分別為24.72%和20.93%。原油進(jìn)口量增速雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于油品進(jìn)口量增速，但二者進(jìn)口額增速卻大致相當(dāng)。以2010年為例，我國(guó)包括原油和油品在內(nèi)的石油進(jìn)口額為2000年的8.5倍，年增長(zhǎng)率為23.89%，但其占全國(guó)商品進(jìn)口額的比例僅提升了近3個(gè)百分點(diǎn)，由8.23%升至11.18%。這表明，即使在國(guó)際油價(jià)大幅上漲的背景下，石油進(jìn)口量的快速提高對(duì)我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易構(gòu)成并沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響。

雖然我國(guó)原油出口量迅速減少，年增長(zhǎng)率為-11.50%，但油品出口量卻以12.51%的年增長(zhǎng)速度大幅增加，二者合計(jì)的石油出口額仍有大幅增長(zhǎng)。2014年我國(guó)石油出口額為2000年的5.4倍，但其占全國(guó)商品出口總額的比例卻降低了0.5個(gè)百分點(diǎn)(由1.7%降至1.21%)。顯然，石油出口額占全國(guó)商品出口總額的比例甚小，其變化幅度也很小。

陳鳳英:從石油進(jìn)口額變化的角度可以更加清晰地看到原油貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。2001年-2005年5年間，我國(guó)原油和油品凈進(jìn)口量年增長(zhǎng)率分別為12.29%和14.51%。其間油價(jià)起伏攀升，以迪拜原油年均價(jià)計(jì)算，年均值為31.26美元/桶；同期石油進(jìn)口額年增長(zhǎng)率為25.78%，占全國(guó)進(jìn)口商品總額的比例卻由8.22%降至7.65%，年均值為6.96%。2006年-2010年5年間，原油凈進(jìn)口量年增長(zhǎng)率為14.75%，油品凈進(jìn)口量卻大幅減少，年均增長(zhǎng)率為-10.55%。其間油價(jià)直線(xiàn)攀升，迪拜原油年均值為72.70美元/桶；同期石油進(jìn)口額年增長(zhǎng)率為22.03%，占全國(guó)進(jìn)口總額的比例躍升至10%以上，年均值為11.22%。對(duì)比這兩個(gè)階段可以發(fā)現(xiàn):前階段在不算很高的油價(jià)背景下，石油進(jìn)口量雖然大幅上升，但并未影響到其在全國(guó)商品進(jìn)口額構(gòu)成中的比例，進(jìn)口額的增加基本被經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展消化了。但在后期高油價(jià)背景下，石油進(jìn)口量的持續(xù)上升造成其占全國(guó)商品進(jìn)口總額的比例的增加。這時(shí)的油品雖然仍為凈進(jìn)口，但凈進(jìn)口量卻大幅下降，這在一定程度上削減了石油進(jìn)口量和進(jìn)口額上升的勢(shì)頭。顯然，在過(guò)高油價(jià)背景下，進(jìn)口量持續(xù)大增的影響很難被經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全消化，但加大油品出口(減少油品凈進(jìn)口)不失為減少其影響的措施之一。

從2000年-2010年的石油出口情況看，原油出口量降低了70.5%，出口額降低了22.%，造成其占全國(guó)出口額的比例由0.85%降至0.11%；油品出口量增加了2.25倍，出口額增加了8.08倍，也僅導(dǎo)致其占全國(guó)出口額比例由0.85%升到1.01%。二者合計(jì)的石油出口額雖然增加了3.42倍，但其占全國(guó)出口額的比例由1.7%降至1.21%?？傊?，石油(原油和油品)不是我國(guó)主要的出口貨物，其變化對(duì)全國(guó)出口的影響甚微。

記者:導(dǎo)致我國(guó)石油對(duì)外依存度不斷擴(kuò)大根本的因素是什么？進(jìn)口量和進(jìn)口依存度大小與能源安全是否存在簡(jiǎn)單的對(duì)等關(guān)系？政府和企業(yè)如何在滿(mǎn)足剛性增長(zhǎng)前提下提高能源使用效率？

張抗:越來(lái)越多的研究表明，我國(guó)石油消費(fèi)彈性系數(shù)偏高、能源強(qiáng)度增大可以歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上存在的問(wèn)題?；蛘哒f(shuō)，在出口導(dǎo)向、投資拉動(dòng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，片面追求GDP超高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致規(guī)劃所擬定的節(jié)能減排指標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。為此，須以體制改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變，使之形成適應(yīng)工業(yè)化中后期階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；適當(dāng)降低過(guò)高GDP年增長(zhǎng)率、增加第三產(chǎn)業(yè)份額。這將從根本上為降低油氣進(jìn)口增速創(chuàng)造較寬松的條件。

近幾年，我國(guó)將節(jié)能優(yōu)先上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，并開(kāi)始控制能源強(qiáng)度和消費(fèi)總量。但資金投入不夠，行政手段多，市場(chǎng)手段少，還沒(méi)有建立起從企業(yè)到個(gè)人自覺(jué)節(jié)能的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，需要更新觀念，樹(shù)立新的能源消費(fèi)觀，下大力氣挖掘節(jié)能潛力，著力提高能源轉(zhuǎn)換效率、使用效率和產(chǎn)品的節(jié)能效率，構(gòu)建節(jié)能型生產(chǎn)消費(fèi)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。

從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果最終取決于經(jīng)濟(jì)主體的行為取向。黨的十八大三中全會(huì)指出要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。這為政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)調(diào)控模式、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維指明了方向。政府要更多地發(fā)揮其在政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的作用，減少對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的直接參與；而企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念是其轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的前提，要摒棄傳統(tǒng)單純追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而忽視社會(huì)責(zé)任的粗放式發(fā)展模式，踐行綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效；社會(huì)公眾作為參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的微觀主體，要擺脫過(guò)去陳舊觀念的束縛，提高節(jié)能意識(shí)，轉(zhuǎn)變不合理的生活消費(fèi)方式。

牛犁:匈牙利著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞諾什·科爾奈在其名著《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》中深刻揭示了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制痼疾，指出政府預(yù)算約束的軟化鼓勵(lì)了不負(fù)責(zé)任的借貸、投資與擴(kuò)張行為，并導(dǎo)致“投資饑渴癥”。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我們都將追求GDP的規(guī)模和速度作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，這種政績(jī)觀必然帶來(lái)資源能源的高投入，生產(chǎn)規(guī)模的盲目擴(kuò)張。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有其內(nèi)在規(guī)律，并不是投入越大產(chǎn)出就越高。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與要素投入之間存在一個(gè)“均衡點(diǎn)”，越過(guò)這個(gè)點(diǎn)，投入反而會(huì)成為產(chǎn)出的減函數(shù)，出現(xiàn)“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”。或者說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一個(gè)“潛在增長(zhǎng)率”，當(dāng)實(shí)際增長(zhǎng)率等于“潛在增長(zhǎng)率”時(shí)，資源配置最優(yōu)，要素投入最優(yōu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展軌跡；當(dāng)用行政的辦法不切實(shí)際地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、超過(guò)“均衡點(diǎn)”或“潛在增長(zhǎng)率”時(shí)，帶來(lái)的往往是能源消費(fèi)量的過(guò)度消耗，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益大打折扣。

陳鳳英:推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，也是降低能源消耗的必然之舉。國(guó)家宏觀政策要從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面科學(xué)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。

在需求結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，減少高載能產(chǎn)品的出口。我們出口的基本上都是能源投入高，產(chǎn)品附加值低，能源密度高的商品，而進(jìn)口的卻多是科技含量高，能源投入少，產(chǎn)品附加值高，能源密度低的商品。因此，我國(guó)需進(jìn)一步加大對(duì)出口領(lǐng)域節(jié)能的重視，引導(dǎo)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展從能源和勞動(dòng)力密集型向資金和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)降低第二產(chǎn)業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)比重。據(jù)測(cè)算，在其他條件不變的情況下，2015到2030年，第二產(chǎn)業(yè)降低一個(gè)百分點(diǎn)，能源消費(fèi)總量減少0.5億噸-0.84億噸標(biāo)煤。按照2010年GDP當(dāng)年價(jià)格推算，如果2020年第二產(chǎn)業(yè)比重從2010年的46.7%降至45.1%，則可節(jié)約0.9億噸標(biāo)煤，通過(guò)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)約能源的效應(yīng)十分顯著。

在我國(guó)一次能源消費(fèi)總量中，居民生活用能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能不到15%，而以企業(yè)為主體的工商業(yè)消耗了85%以上的能源。因此，企業(yè)能源消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變是能源消費(fèi)革命的關(guān)鍵。