張小霞（新疆麥蓋提縣水利局，新疆喀什 844600）

淺析大型水利水電工程建設(shè)過程中的環(huán)境管理對策

張小霞
（新疆麥蓋提縣水利局，新疆喀什 844600）

對水利水電工程進行環(huán)境方面的有效管理，對于防止因大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而導(dǎo)致的環(huán)保問題和生態(tài)問題有著十分重要的作用，促進環(huán)保工作與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是避免環(huán)境破壞的主要工作方式，我們根據(jù)我們目前大型水利水電建設(shè)工程的實際情況，制定出切實有效的環(huán)保工作的具體任務(wù)，這對于我們國家的環(huán)保工作，具有十分重要的積極影響。

水利水電工程 環(huán)保 對策

1　人類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對環(huán)境的影響

人類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是水利水電工程的建設(shè)，對環(huán)境有著較大的影響，為了防止水利水電工程對環(huán)境的破壞，保護好人類賴以生存的星球，就需要加強對環(huán)保工作的重視，正確、科學(xué)的處理好經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護之間的關(guān)系，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作沿著科學(xué)的軌道穩(wěn)步前行，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境管理的工作內(nèi)容比較廣泛，既關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工、監(jiān)管等方面的問題，也涉及到各級行政機關(guān)的審批、測評等工作，不同的工作單位，對相同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容有不同角度的認(rèn)識，工作的方式和方法也是不盡相同的，有效的實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)保環(huán)節(jié)，可以很大程度上保證環(huán)保工作的質(zhì)量，也對環(huán)保單位與基礎(chǔ)設(shè)施施工單位的和諧相處，環(huán)保工作與經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合有重要的積極意義，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工人員的身心健康，是我國法律的基本要求和社會發(fā)展的基本保障，對于修建于對環(huán)境保護要求比較高的地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，更應(yīng)該注重對環(huán)保工作這一重要環(huán)節(jié)的重視，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利因素，與環(huán)境保護部門分享，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工對環(huán)境的破壞降低到可接受的程度，達到甚至超過國家法律的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展。

2　明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護三者之間的關(guān)系，明確環(huán)保部門的基本工作職能，在我國現(xiàn)有相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，貫徹我國環(huán)境保護發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)政策和指導(dǎo)精神，充分運用各種科學(xué)的管理監(jiān)管手段，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常高效運行，相關(guān)審批部門要充分依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及指導(dǎo)精神，對基礎(chǔ)建設(shè)施工進行有效、透明、公正的監(jiān)管，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工報告，要詳細審批，確保環(huán)境保護部門工作有法可依，水利水電工程建設(shè)施工，要密切關(guān)注我國相關(guān)環(huán)保法律的動向，確保有法必依。要根據(jù)法律程序，對符合要求的水利水電施工集團辦法相應(yīng)許證書，設(shè)計水利水電工程的遠景規(guī)劃，制定環(huán)保工作的具體任務(wù)，向相關(guān)監(jiān)管部門定期提交環(huán)保問題報告，同時開展工程建設(shè)可行性報告的征集工作，對專業(yè)施工技術(shù)人員，要定期開展培訓(xùn)工作，普及相關(guān)環(huán)保法知識，加強對員工的法律法規(guī)宣傳指導(dǎo)工作，目前我們國家環(huán)境保護方面的法律法規(guī)已日趨完善，一般具備基本施工資質(zhì)的項目經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人員，都能夠自覺按照環(huán)境保護法的要求，從事相關(guān)水利水電基礎(chǔ)設(shè)施施工工作，監(jiān)管工作，要隨時根據(jù)實際情況，全方位、多層級的展開監(jiān)督管理工作，要根據(jù)國家水利水電基礎(chǔ)建設(shè)的法規(guī)，有計劃的展開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，配合環(huán)保部門積極進行環(huán)保方面的監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作，大型水利水電工程的施工人員，有責(zé)任完全了解國家環(huán)保方面法律法規(guī)的內(nèi)容，水利水電工程項目經(jīng)理，應(yīng)該對專業(yè)技術(shù)人員，頂級開展考核工作，確保水利水電施工，嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護法的要求進行，環(huán)保部也要密切關(guān)注水利水電工程施工進展，在合適的實際展開工作，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)如期竣工并投入使用。

3　地方政府的監(jiān)管職能

地方政府要積極與施工單位以及環(huán)保部門保持密切溝通，對不和規(guī)定的施工單位堅決不能授權(quán)，定期開展相關(guān)執(zhí)法與教育活動。環(huán)境問題測量是環(huán)保工作開展的基本條件，它能及時展示水利水電工程施工過程中暴露的問題，如：固體廢料的處理，污水的處理以及廢氣的排放，相關(guān)專業(yè)人員和行政部門，要深入學(xué)習(xí)和了解環(huán)境保護的法律和政策，以法律為依據(jù)，對廢棄物處理和廢氣排放是否符合法律要求，進行具有時效性的監(jiān)管，對環(huán)境破壞問題，生態(tài)平衡的保護問題，要采取有力措施進行強力指導(dǎo)。各級地方政府，特別是水利水電基礎(chǔ)設(shè)施施工的單位，要組建相關(guān)監(jiān)管團隊，參考國外先進經(jīng)驗，對水利水電工程的監(jiān)管責(zé)任落實到人，各級領(lǐng)導(dǎo)實行分級管理，不可輕易委托他人，實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮監(jiān)管制度的優(yōu)越性，有力推動我國水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程環(huán)境保護工作的有效開展。

4　完善環(huán)保監(jiān)管的技術(shù)性手段

完善環(huán)境監(jiān)測手段，定期向相關(guān)環(huán)保部門提供環(huán)境監(jiān)測報告，督促項目經(jīng)理在嚴(yán)格保證施工制度的同時，嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護法律的要求，對水利水電工程施工進行監(jiān)管，推行：?？顚Ｓ?，責(zé)任到人等機制，定期檢查環(huán)境保護設(shè)施的使用情況，保證環(huán)保設(shè)備的正常運行，對已經(jīng)造成的破壞，要責(zé)令整改，尤其是對樹林、植被的破壞，更要提出具體改進措施，加強環(huán)境保護與衛(wèi)生防疫部門的職工薪資待遇，積極配合水利水電施工單位的工作，保證水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作如期完成，嚴(yán)格督導(dǎo)水利水電工程的投資情況，對投資過程中可能出現(xiàn)的問題，與可能承擔(dān)的風(fēng)險，要有清醒的認(rèn)識，這種認(rèn)識，最終要產(chǎn)生對環(huán)境保護工作的指示引導(dǎo)作用，深入實地開展環(huán)境保護工作。我國環(huán)境保護法，對工程竣工驗收工作進行了全面細致的規(guī)定，對相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也有明確的標(biāo)明，對已經(jīng)竣工的大型工程，只要是具備環(huán)保能力和營業(yè)資質(zhì)的，都必須嚴(yán)格按照環(huán)保法的規(guī)定，對可能造成的污染進行評估，確保未來長時間內(nèi)，環(huán)保工作的順利進行，建設(shè)單位要把環(huán)境保護作為工程最終驗收的重要組成部門，明確任務(wù)，統(tǒng)一思想，邀請相關(guān)環(huán)保專家，提前對環(huán)保問題做出準(zhǔn)確的測評，保證大型水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期竣工。

5　結(jié)語

隨著我國改革開放事業(yè)不斷發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)水平日益提高，我國的水利水電工程建設(shè)快速發(fā)展，環(huán)境保護相關(guān)制度的建設(shè)也日趨完善，環(huán)境保護工作有賴于全面環(huán)境保護意識的不斷提高，市場經(jīng)濟的發(fā)展，也為環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的健全具備一定的推動作用，國家宏觀調(diào)控手段的加強，對于越來越引起社會廣泛關(guān)注的環(huán)境保護問題具有重大積極影響，國際國內(nèi)環(huán)境的快速變化，也為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供了諸多值得深入探索的經(jīng)驗。

［1］陳西平等編.工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2014.

［2］黃永彥，楊生茂主編.建設(shè)項目管理實用手冊.北京：中國計劃出版社，2014.

［3］章玲.市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的環(huán)境管理.環(huán)晚保護，2014（6）.