宋秋英

摘 ? 要：?jiǎn)栴}少年作為徘徊于犯罪邊緣的特殊群體，其諸多不良行為是當(dāng)代社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中明顯的病理征候之一，亟待家庭、學(xué)校、社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)。澳門通過開展聯(lián)合家庭、學(xué)校、社會(huì)三方力量的問題少年社區(qū)教育救助項(xiàng)目，使很多問題少年逐漸摒棄了昔日的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和越軌行為。文章從評(píng)介澳門問題少年社區(qū)教育救助項(xiàng)目的服務(wù)宗旨入手，探討該項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制及實(shí)施成效。

關(guān)鍵詞：澳門;問題少年;社區(qū)教育救助項(xiàng)目

一、項(xiàng)目宗旨

20世紀(jì)90年代以來，日趨嚴(yán)重的少年違法犯罪問題一直是澳門特區(qū)政府與民眾的關(guān)注焦點(diǎn)。學(xué)者們?cè)诔浞值膶?shí)證研究與系統(tǒng)的理論分析基礎(chǔ)上，將主要原因歸于少年自控能力的低、家庭監(jiān)護(hù)的缺失、學(xué)校管理的偏差、社會(huì)亞文化的侵染，以及家庭、學(xué)校、社會(huì)三者之間教育合力的低效。鑒于此，澳門以融合三方力量的社區(qū)教育救助模式，幫助問題少年①免于被越軌亞文化所纏困的“飛鷹計(jì)劃”“成長(zhǎng)友伴計(jì)劃”“破繭行動(dòng)”等服務(wù)性項(xiàng)目相繼啟動(dòng)。盡管這些計(jì)劃或行動(dòng)的具體目標(biāo)各有不同，但均以問題少年為主體，促使其形成遵紀(jì)守法、堅(jiān)守正義、崇善尚德的觀念;以活動(dòng)育人為要旨，在訓(xùn)育中幫助其成為體魄強(qiáng)健、積極樂觀、自強(qiáng)不息的公民;以社會(huì)幫教為依托，在合作中共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛、溝通互信、和諧融洽的氛圍。

（一）以問題少年為主體，促使其形成遵紀(jì)守法、堅(jiān)守正義、崇善尚德的觀念

自實(shí)施之初，澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目就秉持以人為本的核心理念，即每一位接受教育救助的問題少年都是教育的主體，其身心特點(diǎn)、個(gè)性差異、合法權(quán)益與合理需求都應(yīng)得到應(yīng)有的尊重，使其在被尊重的過程中逐漸學(xué)會(huì)尊重自己、尊重他人。沒有尊重，也就沒有真正意義上的教育救助，更談不上教育救助的有效性。在相互尊重的前提下，助人者與受助者之間的心靈才能達(dá)成互動(dòng)、共鳴與默契。助人者由此可以詳細(xì)且準(zhǔn)確地了解受助者的境遇、想法，乃至面臨的主要難題與困惑，進(jìn)而制定個(gè)性化的教育矯治對(duì)策。隨之，受助者才會(huì)自愿參與為自己量身設(shè)計(jì)的主題教育活動(dòng)，并在助人者的思想疏通與行為引導(dǎo)下主動(dòng)培養(yǎng)自我管理、自我?guī)椭⒆晕页C治的能力，不斷提升自我教育的精神境界，形成遵紀(jì)守法、堅(jiān)守正義、崇善尚德的觀念，進(jìn)而積極面對(duì)生活中的各種挫折，防止不良行為的再次發(fā)生。

（二）以活動(dòng)育人為要旨，助其成為體魄強(qiáng)健、積極樂觀、自強(qiáng)不息的公民

活動(dòng)育人是澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)思想和工作要旨，具體內(nèi)容涉及磨練意志、控制情緒、遵守紀(jì)律、行為矯正、公民道德、認(rèn)識(shí)人生、孝敬師長(zhǎng)、人際交往、服務(wù)社群、生涯規(guī)劃等方面，主要方式包括體能訓(xùn)練、課程輔導(dǎo)、學(xué)術(shù)講座、文體娛樂、社會(huì)服務(wù)、參觀訪問、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、個(gè)案援助等。在豐富多彩、形式多樣的活動(dòng)中對(duì)問題少年進(jìn)行教育，既可以使他們的學(xué)習(xí)態(tài)度從消極被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)，在體驗(yàn)成功樂趣的同時(shí)增強(qiáng)自信心，又可以豐富他們的生活，在陶冶道德情操的同時(shí)塑造健全人格，順利擺脫越軌亞文化的影響，逐漸成為體魄強(qiáng)健、積極樂觀、自強(qiáng)不息的公民。

（三）以社會(huì)幫教為依托，共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛、溝通互信、和諧融洽的氛圍

澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目不是由單一群體或組織孤立推進(jìn)的，其最明顯的特征就是工作集成度高、社會(huì)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，即以政府相關(guān)部門提供政策幫扶、項(xiàng)目資助、設(shè)施服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)為支撐，以各級(jí)各類學(xué)校、學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)愛心人士組成的龐大社會(huì)幫教體系為依托，建立良好的合作伙伴關(guān)系，共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛、溝通互信、和諧融洽的氛圍，致力于引導(dǎo)和幫助問題少年在糾正以往錯(cuò)誤思想觀念與不良行為習(xí)慣的基礎(chǔ)上融入主流文化、順利重返社會(huì)。作為社會(huì)幫教體系的中心和多方聯(lián)系交流的中間紐帶，澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目的主辦者通常首先收集、整理相關(guān)研究成果并開展專項(xiàng)課題論證;其次，籌劃人員構(gòu)成、實(shí)施原則、運(yùn)作流程、評(píng)估方案;最后，吸引和匯聚社會(huì)各界力量組成志愿服務(wù)隊(duì)伍，共同磋商、制定并實(shí)施具有針對(duì)性的矯治對(duì)策。

二、運(yùn)行機(jī)制

澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目作為專門針對(duì)問題少年而開展的具有組織性、計(jì)劃性、服務(wù)性的一系列社會(huì)公益活動(dòng)，從宏觀到微觀上都有一套完整的運(yùn)行機(jī)制以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。首先，人員構(gòu)成是項(xiàng)目開展的前提和基礎(chǔ);其次，運(yùn)作流程是項(xiàng)目開展的中心和靈魂，從志愿者的選拔、培訓(xùn)、上崗到項(xiàng)目效果評(píng)估、后續(xù)改進(jìn)等都體現(xiàn)出了其基本的服務(wù)宗旨。

（一）人員構(gòu)成

該項(xiàng)目的人員一般由服務(wù)對(duì)象、志愿者、咨詢顧問成員三部分構(gòu)成。

澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象是在自愿原則的前提下被篩選出來的。對(duì)于任何自愿接受矯正教育或有社會(huì)服務(wù)需求的問題少年，澳門教育暨青年局、社會(huì)重返廳（隸屬澳門法務(wù)局，類似于內(nèi)地的司法局）、“關(guān)注少年組”（隸屬澳門司法警察局，類似于內(nèi)地的刑事警察機(jī)關(guān)）等政府部門都會(huì)在其職能范圍內(nèi)向他們提供援助，或者幫助他們將超出自身職能范圍的事轉(zhuǎn)介到有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門處理[1]。因?yàn)榘拈T社區(qū)教育救助項(xiàng)目在實(shí)施之初缺少足夠的人力、物力、財(cái)力等資源，所以僅將服務(wù)對(duì)象限定在部分問題少年群體中。例如，早期的“飛鷹計(jì)劃”把主要服務(wù)對(duì)象確定為“連續(xù)14天以上停止在文法或職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校上學(xué)而缺乏任何理由”的13～16歲失學(xué)少年。當(dāng)時(shí)其課程設(shè)計(jì)側(cè)重于宿營(yíng)集訓(xùn)的方式，男女學(xué)員一起進(jìn)行宿營(yíng)生活可能產(chǎn)生交往上的問題，因此，1997年11月首批經(jīng)過甄選后的服務(wù)對(duì)象是20名12～17歲男性失學(xué)少年[2]。于1999年10月1日正式啟動(dòng)的“破繭行動(dòng)”的主要服務(wù)對(duì)象為“曾經(jīng)有違法犯事行為”或“臨介于違法犯事邊緣”的12～15歲少年組群，并在“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、外展社會(huì)工作者及其他途徑的轉(zhuǎn)介”基礎(chǔ)上，從中篩選了35名少年，同時(shí)因特殊需求，額外增加了3名16～18歲的大齡少年[3]。在經(jīng)實(shí)踐證明該類行動(dòng)或計(jì)劃能夠有效地幫助問題少年脫離越軌亞文化的影響之后，澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目才將服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展到年紀(jì)較小及較大的男女青少年組群。

大多數(shù)澳門市民熱心于社會(huì)公益事業(yè)，會(huì)踴躍報(bào)名參加各類社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。問題少年的教育救助工作不是簡(jiǎn)單的法律說教和生硬的道德灌輸，而是需要志愿者具備豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能，因此，該項(xiàng)目的志愿者應(yīng)符合一定的條件，且需經(jīng)過系列的培訓(xùn)、考核才能上崗[4]。澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目除了得到澳門青少年犯罪研究學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體，以及澳門明愛社會(huì)服務(wù)慈善志愿團(tuán)體、青賢社、街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)、警務(wù)人員協(xié)會(huì)、少年飛鷹會(huì)等民間組織的大力支持之外，還有一支來自社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、犯罪學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的志愿者隊(duì)伍。目前，這支隊(duì)伍的成員均有較高的學(xué)術(shù)修養(yǎng)、專業(yè)知能、矯正技巧和人際溝通交流能力，并且一直在接受相關(guān)的繼續(xù)教育與專業(yè)培訓(xùn)，以使自己的知識(shí)與能力更好地服務(wù)于該類項(xiàng)目的新計(jì)劃、新使命。

項(xiàng)目咨詢顧問一般分為咨詢小組和專家學(xué)者顧問團(tuán)兩個(gè)部分。其中，前者主要由一些頗有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作者組成，負(fù)責(zé)向具體項(xiàng)目的志愿者提供咨詢支援;后者主要由來自諸多學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者組成，為咨詢小組成員及志愿者提供建議與協(xié)助，如1999-2000年實(shí)施的“破繭行動(dòng)”的專家學(xué)者顧問團(tuán)就是由24名資深的社會(huì)工作者、教育工作者、警務(wù)工作者、心理輔導(dǎo)人員、社會(huì)學(xué)專家、心理學(xué)專家、犯罪學(xué)專家、法學(xué)專家及其他相關(guān)專家學(xué)者組成。[5]

（二）運(yùn)作流程

1. 志愿者選拔與崗前培訓(xùn)

志愿者的選拔與崗前培訓(xùn)是澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目運(yùn)行程序的第一步。只有選拔出符合條件的、優(yōu)秀的志愿者，才能使后續(xù)工作順利而又圓滿地進(jìn)行，最終一步一步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。除了“飛鷹計(jì)劃”的志愿者全部來自警務(wù)人員這一特定群體之外，澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目一般面向社會(huì)各領(lǐng)域公開招聘志愿者，并依據(jù)具體的子項(xiàng)目要求對(duì)申請(qǐng)者提出一定的限制條件。例如，“破繭行動(dòng)”設(shè)定的志愿者招募條件包括四個(gè)方面：一是必須為澳門大專院校18～22歲的全日制學(xué)生，其中優(yōu)先考慮選修社會(huì)工作學(xué)課程的學(xué)生;二是必須具有良好的學(xué)習(xí)成績(jī)和道德品行;三是必須得到澳門兩位相關(guān)專家學(xué)者的推薦;四是必須參加為期八周的培訓(xùn)課程并通過考核。[6]

澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目十分重視對(duì)志愿者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并選取一些學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)或民間組織作為其培訓(xùn)的合作伙伴。期間，志愿者不僅可以接受法制精神與法律導(dǎo)論、社會(huì)工作與服務(wù)導(dǎo)論、少年家庭訪問與學(xué)業(yè)輔導(dǎo)技巧、少年生理與心理發(fā)展特點(diǎn)、少年犯罪問題分析與防治對(duì)策、少年司法保護(hù)、道德與公民教育、人際溝通技巧、個(gè)案工作進(jìn)度報(bào)告撰寫方法等方面的培訓(xùn)課程，在短期內(nèi)涉獵廣泛的社區(qū)教育救助知識(shí)，并通過與其他志愿者相互交流以化解心中的疑惑，還可以得到經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)工作者、矯正教育者等的通力指導(dǎo)。

2. 志愿者上崗服務(wù)

項(xiàng)目志愿者在參加培訓(xùn)并經(jīng)考核成績(jī)合格之后便可正式上崗，開始進(jìn)行專門針對(duì)問題少年的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。一般情況下，此類社會(huì)服務(wù)活動(dòng)分為個(gè)別式教育救助和集體式教育救助兩種方式。

在“破繭行動(dòng)”“成長(zhǎng)友伴計(jì)劃”等個(gè)別教育救助活動(dòng)中，志愿者首先主動(dòng)接觸服務(wù)對(duì)象，以關(guān)懷、鼓勵(lì)的態(tài)度與他們溝通，并積極與他們建立朋友關(guān)系;其次，志愿者與咨詢小組成員通過個(gè)案調(diào)查、集體研討等方式，了解和分析服務(wù)對(duì)象的生活背景與教育救助需求，進(jìn)而為服務(wù)對(duì)象制定一段時(shí)期內(nèi)的具體矯正計(jì)劃，同時(shí)定期進(jìn)行家訪，與服務(wù)對(duì)象的家長(zhǎng)商討如何協(xié)助他們的子女解決問題以及改善與子女的關(guān)系[7];最后，志愿者依照預(yù)定活動(dòng)計(jì)劃開展經(jīng)常性、個(gè)性化的矯正工作，尤其注重運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)、處事方法、態(tài)度、視野、智慧等來啟迪服務(wù)對(duì)象[8]。期間，志愿者不僅需要每日詳細(xì)填寫服務(wù)對(duì)象接受教育救助情況的評(píng)估報(bào)告，并在每月底將之呈交給咨詢小組、專家學(xué)者顧問團(tuán)審閱，還要每?jī)稍聟⒓右淮斡身?xiàng)目組安排的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，分享和吸取他人的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，同時(shí)接受專家學(xué)者顧問團(tuán)的點(diǎn)評(píng)。

在“飛鷹計(jì)劃”等集體式教育救助活動(dòng)中，項(xiàng)目組首先應(yīng)針對(duì)不同問題少年群體的結(jié)伙滋事、打架斗毆、參與賭博、吸食毒品等具體情況，以及他們的心理特點(diǎn)、認(rèn)知水平和興趣愛好，結(jié)合澳門社會(huì)發(fā)展的需要，分類設(shè)計(jì)“珍惜少年時(shí)”“積極人生”“你我有品、高人一等”“相信團(tuán)隊(duì)、突破自我”等不同的主題活動(dòng);接著，由相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、民間組織在征得服務(wù)對(duì)象及其家長(zhǎng)同意的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)介他們報(bào)名參與活動(dòng);最后，服務(wù)對(duì)象在簽約具體項(xiàng)目的前提下開始集體營(yíng)訓(xùn)活動(dòng)。

在開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的過程中，志愿者應(yīng)遵守基本的服務(wù)守則，以確保服務(wù)對(duì)象與志愿者的定期聯(lián)系、雙方人身安全以及合法權(quán)益。例如，“破繭行動(dòng)”籌辦委員會(huì)規(guī)定的志愿者服務(wù)守則包括志愿者應(yīng)每星期至少打兩次電話與服務(wù)對(duì)象聯(lián)系，每星期對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行至少一次家訪;志愿者不得單獨(dú)進(jìn)行家訪，應(yīng)有1～3名其他志愿者或咨詢小組成員陪同前往;如果志愿者必須與服務(wù)對(duì)象單獨(dú)見面，應(yīng)將見面時(shí)間定在10：00～18：00，見面地點(diǎn)應(yīng)約在公園、餐廳、青年中心等公共場(chǎng)所，且務(wù)必向咨詢小組成員報(bào)告;志愿者應(yīng)切記隨時(shí)提高警覺、注意自身安全，同時(shí)也要保護(hù)服務(wù)對(duì)象的權(quán)益。[9]

3. 項(xiàng)目效果評(píng)估

為了全面客觀地掌握項(xiàng)目的實(shí)施效果以及日后更加科學(xué)有效地促進(jìn)項(xiàng)目的推廣，相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體或科研機(jī)構(gòu)通常受澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目主辦單位的委托，采取自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合的方式，綜合運(yùn)用定性和定量的研究方法，對(duì)該類服務(wù)工作進(jìn)行初期、中期、后期的評(píng)估研究。評(píng)估內(nèi)容具體涉及某個(gè)子項(xiàng)目的動(dòng)因、預(yù)期達(dá)成的目標(biāo)與實(shí)際效果、志愿者與服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系、相關(guān)人員遇到的社區(qū)教育救助困境及對(duì)具體項(xiàng)目的建議與意見。澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目的主辦單位則依據(jù)評(píng)估結(jié)論，對(duì)具體項(xiàng)目加以改進(jìn)。

三、實(shí)施成效

10多年來，澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目盡管面臨著立法支持缺乏、執(zhí)行力度不夠、志愿者流失率偏高等困境，但一直被澳門青少年犯罪研究學(xué)會(huì)、香港青少年犯罪研究學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體或科研機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告認(rèn)定為具有實(shí)踐意義和必須持續(xù)推行的項(xiàng)目。

（一）問題少年不良品行得以矯正

澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目的服務(wù)性、公益性以及以人為本的核心理念，使參與其中的問題少年在受到尊重的同時(shí)，得到了來自家長(zhǎng)、教師、朋輩等多方的真誠(chéng)幫助和悉心指導(dǎo)，逐漸從過去加入的非法幫會(huì)組織中被拯救出來。在溫馨的家庭氛圍和寬松的就學(xué)或就業(yè)環(huán)境中，他們的不良行為在潛移默化中得以矯正，遵規(guī)守紀(jì)、孝敬師長(zhǎng)、樂于助人等優(yōu)良品質(zhì)在耳濡目染中內(nèi)化為自身的道德品質(zhì)。多數(shù)問題少年在參與該項(xiàng)目后，無論在校內(nèi)還是在校外均有良好轉(zhuǎn)變，積極參與課堂教學(xué)活動(dòng)，主動(dòng)幫助班內(nèi)有困難的同學(xué);認(rèn)識(shí)到慎交朋友的重要性，樹立了與朋友相處時(shí)的正確態(tài)度[10];懂得孝順父母、尊敬師長(zhǎng)，并且很少在街上流連或是吸煙、喝酒等[11];學(xué)會(huì)了適應(yīng)、改善、解決在學(xué)校、家庭或成長(zhǎng)過程中遇到的各種問題。[12]

（二）志愿者的綜合素養(yǎng)得以提升

在澳門龐大的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍中，大學(xué)生志愿者占據(jù)相當(dāng)大的比例。通過參與社區(qū)教育救助項(xiàng)目，他們不僅能利用課余時(shí)間把在校所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用于社會(huì)實(shí)踐，鍛煉了自己的獨(dú)立思考、理性判斷及就業(yè)能力，而且可以借助這一寶貴的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)為問題少年提供貼心、周到的專業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)其道德意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感、奉獻(xiàn)精神。在項(xiàng)目評(píng)估調(diào)查中，有的志愿者表示，在接觸服務(wù)對(duì)象時(shí)會(huì)主動(dòng)地去了解他們的狀況及處境，這使其更有動(dòng)力去幫助他們，更加懂得珍惜身邊的一切;有的志愿者認(rèn)為，參加該項(xiàng)目大大增強(qiáng)了其策劃活動(dòng)及組織管理的技巧，對(duì)于其之后的就業(yè)有著很大的幫助;有的志愿者則談到，參加該項(xiàng)目使其學(xué)會(huì)了如何控制情緒，即使處在困難的情況下，也會(huì)適當(dāng)處理負(fù)面情緒，顧及別人的感受及活動(dòng)的進(jìn)程[13]。此外，當(dāng)他們?cè)诠ぷ髦杏龅嚼щy與問題時(shí)，可以向咨詢小組、專家學(xué)者顧問團(tuán)尋求幫助，從而習(xí)得許多從書本上學(xué)不到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，這在很大程度上增加了志愿者的個(gè)人生活閱歷。

（三）參與雙方疏離關(guān)系得以拉近

通常，問題少年在家長(zhǎng)、教師、鄰居、警察眼里是敗家子、差學(xué)生、壞孩子等。這些負(fù)面標(biāo)簽會(huì)導(dǎo)致問題少年與家長(zhǎng)、教師、鄰居、警察之間產(chǎn)生隔閡，阻斷雙方真誠(chéng)的溝通與平等的交流，極易致使問題少年產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)疏離感，進(jìn)而助推他們滑入犯罪亞文化群體中。參與澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目的家長(zhǎng)、教師、警察等一改以往對(duì)問題少年的標(biāo)簽化認(rèn)識(shí)，以愛心和社會(huì)責(zé)任感去真誠(chéng)地感化他們，逐漸改善了雙方原有的疏離關(guān)系。例如，家長(zhǎng)在參與該項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象篩選過程、作為服務(wù)對(duì)象即孩子的簽約見證人、聽取家教培訓(xùn)講座、結(jié)業(yè)頒獎(jiǎng)典禮之后，能主動(dòng)與孩子深入溝通，力求給孩子以成長(zhǎng)的動(dòng)力和情感的皈依，促進(jìn)了親子關(guān)系的發(fā)展[14];教師在幫助志愿者全面了解和分析服務(wù)對(duì)象（即學(xué)生）面臨的問題、參與項(xiàng)目活動(dòng)之后，也開始與學(xué)生打成一片，不僅加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)學(xué)校的集體認(rèn)同感與心理歸屬感，而且相應(yīng)減少了學(xué)生無心向?qū)W或是經(jīng)常逃學(xué)等問題[15];警察在參與“飛鷹計(jì)劃”的過程中以建立友誼的形式與服務(wù)對(duì)象交往，改變了以往單一的“斗技場(chǎng)式”緊張關(guān)系，消解了服務(wù)對(duì)象對(duì)他們的敵意與仇視，其中不少服務(wù)對(duì)象表示，希望日后與警察保持聯(lián)絡(luò)，以便更深入了解他們的角色與工作，學(xué)習(xí)他們維護(hù)法紀(jì)、堅(jiān)守正義的精神。[16]

（四）社會(huì)公共安全隱患得以消除

20世紀(jì)90年代的少年違法犯罪現(xiàn)象是影響澳門社會(huì)治安的重要因素，并被民眾視作最為嚴(yán)重的社會(huì)問題之一[17]。對(duì)此，政府部門曾嚴(yán)厲打擊并予以法律制裁，但收效甚微。隨著司法體制改革的日益深化以及社會(huì)服務(wù)體系的逐步健全，澳門社區(qū)教育救助項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生并不斷完善，對(duì)十幾年來當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、少年受教育情況良好、少年罪案率相對(duì)較低發(fā)揮了應(yīng)有的價(jià)值[18]。一方面，參與該項(xiàng)目的警察在處理問題少年毀壞公物、打架斗毆、氣槍傷人、無證駕駛等違法行為時(shí)，不是以單一的執(zhí)法者身份而是以社會(huì)工作者和家長(zhǎng)的角色去阻止、勸勉、指引、教導(dǎo)與矯正他們的行為，有效地預(yù)防了他們?cè)俅巫龀鐾瑯踊蚋鼑?yán)重的行為，在一定程度上維護(hù)了社會(huì)治安[19];另一方面，志愿者在致力于轉(zhuǎn)化問題少年的同時(shí)也向?qū)W校、社區(qū)廣泛宣傳法律常識(shí)，不僅提高了包括所有少年學(xué)生在內(nèi)的全體市民遵紀(jì)守法的意識(shí)，而且促使全社會(huì)關(guān)心、愛護(hù)和幫助問題少年，及時(shí)排查和治理社會(huì)公共安全隱患，為在更高層次上、更大范圍內(nèi)綜合治理少年違法犯罪問題的社區(qū)幫教活動(dòng)做了扎實(shí)的鋪墊工作。

注釋：

①問題少年是指在家庭、學(xué)校或其他公共場(chǎng)合表現(xiàn)出不適應(yīng)的情緒狀態(tài)，并產(chǎn)生不良行為以及具有違法犯罪傾向的群體。他們的行為往往在一定程度上違背了社會(huì)公認(rèn)的行為規(guī)范、道德標(biāo)準(zhǔn)，甚至損害了集體或他人的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1][4][5]葉青. 澳門青少年違法犯罪的防治對(duì)策之思考[J]. 青少年犯罪問題，2004（6）：62，63.

[2][16][19]陳欣欣. 預(yù)防青少年犯罪的現(xiàn)代警務(wù)工作實(shí)踐：澳門飛鷹計(jì)劃[J]. 江蘇公安?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，1998（4）：115， 114-118， 113.

[3][6][7][9]陳欣欣. 從澳門“破繭行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)看少年刑事司法制度中社區(qū)處遇模式的可行性[J]. 青少年犯罪問題，2001（3）：68，69.

[8]梁?jiǎn)①t. 澳門青少年生涯導(dǎo)師訓(xùn)練的實(shí)施與效果：以“成長(zhǎng)友伴”計(jì)劃為例[J]. 青年探索，2012（4）：32.

[10]呂新萍，范明林，馮喜良等. 小組工作[M]. 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005：273.

[11][14][15]伍國(guó)光. 飛鷹計(jì)劃：兒童軍事訓(xùn)練及輔導(dǎo)[J]. 海外中小學(xué)教育信息，1996（11）：10.

[12]吳軍民. 澳門邊緣青少年教育干預(yù)初探[J]. 青少年犯罪問題，2002（4）：27.

[13]梁?jiǎn)①t，葉敏芝. 從義務(wù)工作到服務(wù)學(xué)習(xí)：對(duì)澳門青年工作的反思[J]. 青年探索，2010（2）：27-28.

[17]柯燕. 從生活質(zhì)量指標(biāo)看澳門和諧社會(huì)構(gòu)建的難度與方案[J]. 西北人口，2007（4）：30.

[18]趙若輝. 澳門青少年犯罪的狀況及特點(diǎn)[J]. 廣西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（6）：63.

編輯 吳婷 ? 校對(duì) 朱婷婷