田華 安玉興

摘要：在城市霧霾越來越嚴重的環(huán)境污染大背景下，采用什么樣的方式減少霧霾，甚至是實現(xiàn)節(jié)能減排，是當前亟待解決的問題，電能替代是一種非常可行的方案。據(jù)此，探討了遼寧省實施電能替代戰(zhàn)略的必要性問題，認為遼寧實施電能替代戰(zhàn)略勢在必行。

關鍵詞：電能替代；必要性；遼寧

中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：16723198（2015）26003802

1引言

霧霾是空氣污染的最為表象的顯現(xiàn)形式，造成霧霾的原因有多種，其中工業(yè)生產、冬季供暖、汽車尾氣是主要原因。在既有的環(huán)境容量之下，空氣質量的下降是必然，因此只能從減排的角度來降低空氣污染。在減排的手段和方法中，提高能源使用效率這一技術手段、控制廢棄排放量和標準這一行政手段以及合同能源管理等市場手段都是可行的方法。但是用電能來替代工業(yè)生產、供暖、汽車等以煤炭、石油為主的傳統(tǒng)能源卻是最為可行、成效最為顯著的手段。霧霾只是環(huán)境污染的表象，但恰恰是這一表象極大提升了全社會的環(huán)境保護和環(huán)境憂患意識。其實，學界、職能部門等對環(huán)境問題的關注由來已久。能源的稀缺、經濟的發(fā)展以及環(huán)境的污染是現(xiàn)代社會發(fā)展中不可避免的、永久性的課題。三者之間的協(xié)調，唯有走低碳經濟之路，節(jié)能減排是社會前進和延續(xù)的根本。節(jié)能需要技術先行，減排則需要制度創(chuàng)新或能源消費方式的轉變。當前，無論是宏觀政策背景，還是相關產業(yè)實際，或是成熟的國際經驗，或是區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，都將節(jié)能減排指向一個可行方案——電能替代。同時，在學術界關于電能替代的研究也已經展開，但是關于遼寧省的電能替代的相關研究，幾乎是空白。

2遼寧實施電能替代的宏觀和中觀背景分析

從宏觀政策背景來看，《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以后簡稱“十二五規(guī)劃”）中提出，堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內、多元發(fā)展、保護環(huán)境，加強國際互利合作，調整優(yōu)化能源結構，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現(xiàn)代能源產業(yè)體系。適應大規(guī)?？鐓^(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設，進一步擴大西電東送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術，依托信息、控制和儲能等先進技術，推進智能電網(wǎng)建設，切實加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設與改造，增強電網(wǎng)優(yōu)化配置電力能力和供電可靠性。堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經濟，推廣低碳技術，積極應對全球氣候變化，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展之路。黨的十八大報告中，將生態(tài)文明建設放在極為突出的位置，形成與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并行的五位一體式發(fā)展模式。推動能源生產和消費革命，控制能源總量消費，強化節(jié)能減排，支持節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全（熊怡，2013）。曾珠（2013）認為，報告中第一次將環(huán)境保護放在非常重要的位置，將其納入到基礎性公共服務領域，認為保護環(huán)境是政府的基本職責。

從產業(yè)背景來看，由于中國已成為世界能源消費第一大國，煤炭燃燒產生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放數(shù)量巨大，已經成為霧霾產生的最主要原因。2013年8月15日，國家電網(wǎng)開始實施電能替代實施方案，要求在其經營區(qū)域內全面啟動電能替代工作，發(fā)揮電能便捷、安全、清潔、高效等優(yōu)勢，面向終端能源消費市場，積極倡導“以電代煤、以電代油、電從遠方來”的能源消費新模式，不斷提高電能占終端能源消費比重。國家電網(wǎng)公司的“電能替代”方案概括而言就是三句話：一是“以電代煤”，主要是把工業(yè)鍋爐、居民取暖與廚炊等用煤改為用電，減少東中部地區(qū)直燃煤和污染排放總量；二是“以電代油”，主要是發(fā)展電動汽車、農村電力灌溉，減少石油依賴；三是“電從遠方來”，就是把西部、北部的火電、風電、太陽能發(fā)電和西南水電大規(guī)模、遠距離、高效率輸送到東中部，提高電能在終端能源消費中的比重，促進能源結構優(yōu)化，改善生態(tài)環(huán)境。

3遼寧省實施電能替代戰(zhàn)略必要性分析

3.1電力供給端與需求端非對稱性，產能富余

遼寧省總裝機容量，呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢，由2001年的1540.38萬千瓦增加到2013年的3965.72萬千瓦，是2001年裝機容量的2.57倍。2001年遼寧省供電量為683.61億千瓦時，2013年達到1515.09億千瓦時，是2001年的2.22倍。2001年遼寧省售電量為651.32億千瓦時，2013年達到1682.16億千瓦時，是2001年的2.58倍。從數(shù)據(jù)來看，裝機容量與發(fā)電量并沒有呈現(xiàn)同步增長趨勢，發(fā)電能力沒有得到充分發(fā)揮。

2009至2013年，遼寧省裝機容量同比增長161%、2526%、54%、774%和8269%，而發(fā)電量同比增長49%、1223%、62%、-06%%和71%，發(fā)電量增速明顯低于裝機容量增速。2012年，用電量增速較高省份主要分布于中西部地區(qū)，如新疆（300%）、西藏（168%）、海南（123%），安徽（115%）、貴州（109%）、云南（93%）、陜西（86%）、內蒙古（82%）等；用電量增速較低省份主要分布于東北、東部沿海及個別中西部省份，如重慶（08%）、上海（10%）、吉林（11%）、遼寧（21%）、寧夏（24%）、浙江（30%）、河北（31%）、黑龍江（33%）等。由于需求側對電能需求的增長緩慢，因此近年來遼寧省在風能、太陽能的利用方面，存在著“棄風”、“棄光”的問題，導致設備閑置，造成資源的嚴重浪費。在電能富足而需求緩慢的情況下，提高各領域對電能的終端消費需求數(shù)量，勢在必行，而實施電能替代這一舉措，無疑會刺激終端消費領域對電能的需求，提高設備使用效率，同時可以實現(xiàn)節(jié)能減排、保護環(huán)境這一目標。2013年遼寧電網(wǎng)面臨負荷增長緩慢，核電機組陸續(xù)投產，火電機組供熱面積持續(xù)增大，風電裝機容量高速增長，局部地區(qū)送出受限等多重不利因素，風電消納面臨嚴峻考驗。

從另一個層面來看，隨著國家宏觀經調控的科學化和合理化，綠色GDP將會取代傳統(tǒng)的GDP來衡量經濟發(fā)展水平，因此傳統(tǒng)的GDP增速會有一定程度的放緩，這會直接導致能源消費總量的減少，進而社會用電量會出現(xiàn)一定的下降，在裝機容量既定的情況下，電力供給與需求之間的缺口會進一步拉大，電能富余問題將會進一步凸顯。

3.2能源環(huán)境經濟（3E）發(fā)展非協(xié)調性，低碳經濟勢在必行

遼寧乃至中國的能源——經濟——環(huán)境（3E，即Energy、Economy和Environment）三方面在發(fā)展過程中存在諸多相互沖突的地方，與此同時環(huán)境容量（環(huán)境容量，是指某一環(huán)境區(qū)域內對人類活動造成影響的最大容納量。大氣、水、土地、動植物等都有承受污染物的最高限值，就環(huán)境污染而言，污染物存在的數(shù)量超過最大容納量，這一環(huán)境的生態(tài)平衡和正常功能就會遭到破壞。）等環(huán)境因素對能源發(fā)展產生了明顯的制約作用，給經濟發(fā)展帶來了極高的成本。此外，經濟發(fā)展與能源生產消費間也反映出一定的非均衡性（王丹，2012）。突出表現(xiàn)在能源消費增長速度高于GDP增長速度，能源供應短缺，能源使用效率偏低。從經濟——環(huán)境角度來看，經濟增長方式仍然十分粗放，環(huán)境污染嚴重仍舊是不爭的事實。總之，經濟的發(fā)展需要能源作為支撐，能源的大量供應會造成對環(huán)境的破壞，環(huán)境的惡化會倒逼經濟發(fā)展方式的轉化，三者之間存在著相互影響、相互協(xié)調的動態(tài)關系。因此，構建生態(tài)文明遼寧，發(fā)展低碳經濟，是轉變經濟發(fā)展方式的核心內容。其中的一個突破點就是實施“電能替代”戰(zhàn)略。

3.3一次能源利用效率偏低，能源消費方式亟待創(chuàng)新

目前，遼寧省能源消費結構很不合理，仍以煤炭、原油為主，環(huán)境污染嚴重，單位GDP能耗大大高于全國平均水平，能源利用效率低。遼寧省近年發(fā)電用煤占煤炭消費總量的比重約為41%，明顯低于全國平均值55%，更遠低于歐洲和美國的發(fā)電用煤比重；煤炭在遼寧省終端能源消費中的比重高達83%，遠遠高于全國平均值48%，電力僅占不足10%（全國平均值為20%，發(fā)達國家為40%以上）。煤炭的低效利用加大了能源的消費總量，而且也增加了環(huán)境的污染。

3.4城鎮(zhèn)化加速環(huán)境污染，節(jié)能減排壓力巨大

全省城鎮(zhèn)化質量全面提高，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平全面提升，城鎮(zhèn)基礎設施服務更加完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和社會保障能力明顯增強。

一方面，城鎮(zhèn)化的快速推進，會造成人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)化集中，帶來環(huán)境的加速污染。主要表現(xiàn)在“三廢”排放的增加，降低環(huán)境自我恢復能力，增加城鎮(zhèn)的環(huán)境壓力。從20世紀90年代至今的數(shù)據(jù)分析表明，在諸多影響因素中，城鎮(zhèn)化對工業(yè)廢氣排放的影響最大，即城鎮(zhèn)化率每上升1個百分點，會導致工業(yè)廢氣排放增加超過1個百分點（李佐軍，盛三化，2012）。高速城鎮(zhèn)化增加固體廢棄物（固廢）排放并產生大量城市污水，使工業(yè)與生活固廢及污水產生量劇增。

另一方面，城鎮(zhèn)化中大規(guī)模基礎設施建設嚴重影響生態(tài)環(huán)境。高速城鎮(zhèn)化伴隨著大規(guī)模的交通、供排水、供熱、供氣、防洪、園林綠化等基礎設施建設。這些基礎設施建設和使用對生態(tài)環(huán)境既有不利影響，也有有利影響，其中不利影響尤其應引起重視?；A設施建設會促使大量的煙塵以及二氧化硫、二氧化碳等污染環(huán)境的氣體產生，帶來大氣污染以及溫室效應。據(jù)統(tǒng)計，建筑能耗占全社會總能耗的30%，排放則占社會總排放的25%。而處于北方的遼寧省，每年有近半年的采暖期，每年用于采暖供熱的煤炭占全省總用煤量的3/5。

參考文獻

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