劉佳鵬

摘 要：TPP協(xié)議中有關知識產權保護的部分，參照美國的知識產權法，增大了對知識產權保護的范圍，制定了更加嚴格的知識產權保護標準，無論我國是否加入到談判中，只要相關協(xié)議最終達成，我國都將不可避免地受到重大影響。在此情況下，我國應該以積極的態(tài)度應對，并完善自身知識產權體制，化被動防守為主動出擊，跟進亞太區(qū)域經濟一體化發(fā)展的腳步。

關鍵詞：TPP協(xié)議；知識產權條款；影響；對策

美國主導的TPP被認為是迄今為止最重要和最全面的區(qū)域自由貿易協(xié)定，覆蓋面非常廣泛，包括知識產權、制藥價格、投資者與東道國爭端解決機制、老工標準以及競爭政策等諸多議題。TPP從談判開始就有明確的定位：在成員國中促進貿易和投資，促進創(chuàng)新、經濟增長和發(fā)展，緩解就業(yè)壓力。根據(jù)TPP貿易部長提交的一份報告，TPP具有如下五個特征，這些特征使之為將來的貿易確定了一種新的標準：全面的市場準入；區(qū)域性協(xié)定；交叉貿易議題；新的貿易挑戰(zhàn)；靈活的協(xié)定。如果TPP得以順利實施，那么它會在未來推動全球經濟增長和機遇，并且有可能引領新貿易規(guī)則的制定。

一、TPP知識產權條款

美國主導的TPP草案中，知識產權條款最為引人注目，因為它超乎以往的嚴格，達到了一個頂峰，高于現(xiàn)有的國際條約對知識產權的要求和規(guī)定。體現(xiàn)在：第一，在商標和地理標志方面，擴大了可注冊為商標的客體，聲音和氣味等都可以申請注冊為商標，此外，證明標志和地理標志亦可以申請為商標，同時為其申請注冊規(guī)定了詳細的實體和程序規(guī)則。第二，版權方面，要求締約方對臨時副本提供保護，并通過禁止侵權人突破數(shù)字化封鎖而阻止版權侵權，任何關于規(guī)避或買賣規(guī)避器件或服務的法規(guī)應制定有民事和刑事處罰措施，與此同時，延長版權保護期限為作者有生之年加死后70年（個人），或95-120年（公司）。第三，專利方面，拓寬授予專利范圍，降低授予傳統(tǒng)藥品新形式之專利的難度，限制專利授予前的異議程序，對未披露數(shù)據(jù)給予特殊保護，將藥品市場準入與其專利地位相聯(lián)系。第四，在知識產權執(zhí)法措施上，增加新的知識產權執(zhí)法措施，允許海關扣押在運藥品，并增加現(xiàn)有責任追究條款的力度。

與TRIPS以及世界知識產權組織的相關條約對比，TPP知識產權條款具有以下基本特點：第一，TPP知識產權條款內容范圍和類別比較廣泛，基本涵蓋了知識產權國際保護所有可能的問題，較之以往的知識產權國際條約要全面很多。同時TPP知識產權條款的法律規(guī)定非常細致具體，每一部分的內容都很詳盡，不但把一些既存的知識產權國際公約的規(guī)則引述進來，而且還增加了很多額外的具體規(guī)定，不但非常詳細地設定了一些知識產權基本規(guī)則，還詳盡地規(guī)定了各締約國應該履行的義務或應該達到的規(guī)則標準。第二，TPP談判是美國搶占國際貿易規(guī)則制定權的重要戰(zhàn)略，設立的規(guī)則也是以發(fā)達經濟體為核心的準國際貿易規(guī)則，在很大程度上代表美國的意志，從最初的談判文本開始，就一直由美國一手操控，由其起草并主導談判，美國也不太可能接受其他國家的主張。第三，TPP知識產權規(guī)則的保護水平大幅度提高，部分內容超出了目前國際通行的準則水平，美國聯(lián)手其他貿易伙伴設定知識產權保護高標準，為自身占據(jù)貿易制高點創(chuàng)造法律條件，忽視了知識產權的均衡保護，沒有設定保護弱勢群體和公共利益的規(guī)則。

二、知識產權條款對我國的影響

當前，我國的知識產權水平距離TPP所設定的標準還有著不小的差距，在美國要將TPP打造成新世紀“自由貿易區(qū)典范”的雄心壯志下，知識產權領域的影響力不會僅僅局限在其成員國之中，而將擴大適用成為所有成員國對外貿易的共同標準。作為美國最重要的貿易伙伴之一的我國，無論加入與否，都不可避免地要受到TPP知識產權協(xié)議的影響。原因就在于：第一，我國與談判成員國之間的經濟依賴性日益加深，多數(shù)成員國是我國的重要貿易合作伙伴，一直以來都保持著密切經濟來往，依賴度很高。第二，根據(jù)國民待遇原則和最惠國原則，在成員方進口產品中，無論出口該貨物的國家是否是TPP成員國，只要進口國與出口國都是WTO成員，該貨物就將受到進口國法律的同樣規(guī)制。第三，TPP將臨時強制措施擴展適用于侵權嫌疑人以外的任何第三方，也未規(guī)定需要考慮第三方是否“知道或者應當知道”侵權，我國許多企業(yè)知識產權意識薄弱，很容易被動侵權，在TPP國家就會被排除進入市場并且遭受嚴重懲罰。

隨著TPP成員國的不斷擴大與談判進程的持續(xù)推進，這個由美國主導的新戰(zhàn)略對亞太經濟一體化進程的影響力也在逐漸擴大，而且在TPP發(fā)展過程中，已經吸收了許多國家加入談判，但中國一直被排除在外，由此美國希望借助TPP來制衡中國的意圖十分明了，因此這一協(xié)定在亞太地區(qū)的推進對中國產生非常重要的影響，體現(xiàn)在：第一，經濟方面，一旦TPP達成實質性的協(xié)議，關稅同盟必將對中國形成巨大的貿易歧視與貿易轉移效應，同時TPP知識產權保護條款通過提高知識產權國際保護標準形成知識產權貿易壁壘，增加知識產權侵權風險，從而重創(chuàng)我國制造業(yè)出口。對我國涉嫌侵權的企業(yè)來說，賠償額度增加，損害賠償原則更為嚴格，這無疑是不小的打擊。第二，政治方面，美國以TPP為途徑重返亞太，目的就是強化其與東亞國家的聯(lián)系，分散東亞區(qū)域經濟融合的集中度，從而增加東亞經濟與政治發(fā)展并軌的難度，中國在地區(qū)事務中的建設性作用受到限制。通過論壇轉移，挑戰(zhàn)中國在知識產權國際規(guī)則制定中的話語權，規(guī)避多邊體制的相關程序，這就加劇了在國際知識產權執(zhí)法規(guī)范和爭端解決方面國際體制之間的重疊和競爭，對我國而言只會造成新的壓力和威脅。第三，社會方面，TPP知識產權條款延長版權保護期限將會給成員國帶來沉重的社會負擔，強迫成員國中的每個人繳納高額的版稅，加劇了知識產權利益南北失衡現(xiàn)象。同時在藥品專利權保護方面導致私人利益與公共利益的失衡，我國是全球最大的仿制藥品國家，如果按照美國的要求加強藥品專利保護，我國仿制藥業(yè)可能因為要支付巨額的藥品專利許可使用費而陷入發(fā)展的瓶頸困境。

三、我國應對TPP知識產權條款的策略

TPP知識產權條款對中國而言是一把雙刃劍，正負效應并存。短期而言是消極影響居多，它將形成知識產權貿易壁壘，增加對外貿易中知識產權侵權風險從而減少我國制造業(yè)出口，減弱我國全球市場競爭力；長期來說對中國又是一種機遇，可以形成一種倒逼機制——以開放促進改革，向國際規(guī)則靠攏，憑借TPP深入加速區(qū)域一體化這一契機全面調整知識產權體系以提高知識產權能力。因此，我國應該正確對待：第一，以TPP知識產權條款為尺度，完善我國的知識產權制度，雖然TPP是為了維持美國的產業(yè)優(yōu)勢，但制定的標準客觀上是有利于知識產權保護的。我國如今正在大力建設創(chuàng)新型國家，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉型，創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施離不開知識產權制度的支持，因此以TPP這一當前最為嚴格的知識產權規(guī)則為目標，保護創(chuàng)新，打擊假冒偽劣盜版，維護自身知識產權利益，都有很強的指導意義。同時，知己知彼，完善自我，也是為日后加入TPP做好充分的準備，減輕可能來自其他國家的阻力。第二，團結廣大發(fā)展中國家，將連同知識產權在內的外貿和經濟合作推向深入，形成緊密團結的相互依存相互促進的經濟體，增強在知識產權國際規(guī)則制定中的話語權。盡量早一點加入，門檻也會相對較低，才能更好反映自身訴求，影響規(guī)則制定，力求使知識產權談判在多邊體制內進行。在既有框架下用多邊體制來緩沖或者減少雙邊協(xié)定中帶來的負面影響，聯(lián)合其他發(fā)展中國家，使知識產權涵蓋更多的利益相關主體，在多邊體系中維護南北知識產權利益的平衡，以此確定相關議題談判的正確軌道。

TPP是一個涵蓋內容廣泛、高標準、開放程度高的經濟貿易協(xié)定，對于參與國有極高的要求，我國應該以謹慎的態(tài)度面度TPP的未來發(fā)展走向，內外兼修，維護自身利益的同時鞏固在亞太地區(qū)的優(yōu)勢地位。