陳明紅

摘 要：伴隨著我國經濟水平的不斷提高以及社會環(huán)境的不斷變化，服務業(yè)在國民經濟中的地位開始變得越來越高?；诖耍瑸榱四軌蚋斓奶嵘覈諛I(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，本篇文章針對當前服務業(yè)統(tǒng)計中所存在的問題進行了深入的研究，并同時結合了筆者的自身經驗總結出了幾點可行性較高的應對措施，其中包括完善原有的調查方法、建立健全的統(tǒng)計網絡、加強名錄庫建設與維護的工作力度以及構建完善的統(tǒng)計服務體系等等。

關鍵詞：服務業(yè)統(tǒng)計；統(tǒng)計方法；服務業(yè)

一、前言

服務業(yè)是促進我國經濟進步的一股重要力量，并且在國民經濟總值當中占據(jù)了及其重要的位置。然而，縱觀我國當前的統(tǒng)計制度現(xiàn)況來看，針對服務業(yè)統(tǒng)計的重視程度表現(xiàn)出了明顯的不足，進而嚴重的影響到了服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和有效性?；诖朔N情況，如何才能夠將服務業(yè)統(tǒng)計工作的進步與服務業(yè)的整體發(fā)展緊密的聯(lián)合在一起，是我國服務業(yè)當下需要去認真完成的一項任務。

二、服務業(yè)統(tǒng)計的現(xiàn)狀分析

我國的服務業(yè)統(tǒng)計制度最早出現(xiàn)于十九世紀的八十年代初期，那時候的進出口貿易總值僅為44億美元。自從我國正式加入國際貿易組織以后，服務貿易總值就開始呈現(xiàn)出了快速增長的趨勢。直到2013年年底，我國的進出口貿易總值成功突破5000億美元大關之后仍然表現(xiàn)出了飛速發(fā)展的上升態(tài)勢，僅于2014年的上半年就達到了3357億美元。

如今，我國服務業(yè)統(tǒng)計中發(fā)展的較為成熟的行業(yè)包括批發(fā)零售、住宿餐飲以及房地產等等，處于這些行業(yè)中的企業(yè)不僅會制作統(tǒng)計年報，并且還會將統(tǒng)計工作精確到季度和月份；而相對來說不夠成熟的行業(yè)包括金融、郵政、倉儲以及運輸?shù)鹊?；發(fā)展更加緩慢的則是我國的社會服務行業(yè)，例如信息傳輸、計算機服務以及衛(wèi)生保障等等。為了能夠改善我國當前服務業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展現(xiàn)狀，國家政府在2012年開始就已經著手在一些重點扶持對象單位中落實了聯(lián)網直報工作，并同時針對那些小微企業(yè)實行了抽樣調查的統(tǒng)計方式。

三、當前服務業(yè)統(tǒng)計所存在的問題

（一）服務業(yè)統(tǒng)計的工作難度較大

由于服務業(yè)具有著覆蓋面廣、種類多以及數(shù)量大的特點，從而在無形當中增加了服務業(yè)統(tǒng)計的工作難度。在《國民經濟行業(yè)分類》中做出了如下的規(guī)定，我國的第三產業(yè)當中刨除掉批發(fā)零售、住宿餐飲、金融以及房地產行業(yè)以外，其他的行業(yè)都屬于是服務業(yè)的統(tǒng)計領域之內，這些行業(yè)包括了10種門類、36種大類、122種種類以及271種小類。由此可見，服務業(yè)統(tǒng)計的難度之大已經超出了我們的預計。在這些行業(yè)當中還存在著很多中小企業(yè)并不具備完善的核算體系，并且在面對統(tǒng)計部門時也常常表現(xiàn)出十分不配合的狀態(tài)，從而大大影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

此外，服務業(yè)調查工作的開展牽扯到了20余個部門，由于這些部門之間的工作內容與報表種類都各不相同，并且在實際的統(tǒng)計工作當中還要進行一些實際的調查工作之后才能夠獲得所需要的是數(shù)據(jù)信息，所以在落實調查工作的過程當中表現(xiàn)得十分吃力。

（二）統(tǒng)計網絡不夠健全

如果與我國的第一與第二產業(yè)相比較來看，第三產業(yè)的統(tǒng)計網絡表現(xiàn)出了十分明顯的落后狀態(tài)，并且尚未形成一個完善的統(tǒng)計調查體系。造成此種差距出現(xiàn)的主要原因就是服務業(yè)的單位數(shù)量多、涉及面廣以及流動性大等等。再從服務業(yè)單位的統(tǒng)計能力來看，絕大多數(shù)的單位都存在著統(tǒng)計基礎不穩(wěn)定的情況，從而難以在短時間內構成一個完善的統(tǒng)計網絡。除此之外，由于我國服務業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展時間較短且發(fā)展程度較淺，所以還無法建立一個貫通力強且銜接度好的統(tǒng)計網絡，尤其是在面對實際的統(tǒng)計問題時并不具備整體規(guī)劃與科學組織的能力與資本。

（三）名錄庫的維護過于困難

首先，服務業(yè)單位經常性的轉移地址和變更項目，讓統(tǒng)計部門的調查工作難以很好的開展。并且還有很多企業(yè)仗著自己流動性大且季節(jié)性強的特點，根本沒有到當?shù)氐墓ど滩块T進行登記。對于這些企業(yè)來說，統(tǒng)計部門只有展開地毯式的搜索模式，才能夠保證不會有漏網之魚的出現(xiàn)，否則就會對調查結果的真實性帶來影響；其次，由于服務業(yè)的大多數(shù)單位都并不存在廠房與專業(yè)辦公室，一些個體經營的小企業(yè)甚至在家中就可以開展業(yè)務。這種私密性強的特點為名錄庫的更新工作增加了難以預計的難度。

（四）調查對象配合度不高

由于我國目前的服務業(yè)中存在著很多小型的私營企業(yè)，它們不僅沒有非常規(guī)范的財務體系，同時也不會按時保質的去填寫統(tǒng)計報表。還有一部分企業(yè)為了能夠少繳納一些稅務費用，甚至還會刻意向統(tǒng)計部門提供虛假的信息數(shù)據(jù)，從而對統(tǒng)計工作的開展帶來的較大的影響。

四、解決服務業(yè)統(tǒng)計問題的相關措施

（一）完善原有的調查方法

在今后的統(tǒng)計工作當中應當將全面調查作為工作基礎，而將抽樣調查作為工作主體，并在此基礎之上將統(tǒng)計報表、推算方案以及行政記錄等必要信息合理的應用起來。由于服務業(yè)的業(yè)務量較大，統(tǒng)計部門應當在開展調查工作之前將當前地區(qū)的實際情況全面掌握，同時在此基礎之上運用全面調查與抽樣調查相結合的方式來落實工作。其中針對限上法人企業(yè)應用全面調查的方式；限下法人企業(yè)應用抽樣推算的方式；個體企業(yè)則可以根據(jù)不同的行業(yè)現(xiàn)況來應用抽樣調查的方式。除此之外，因為服務業(yè)的種類較多，并且存在著很多小微企業(yè)，所以對于那些難度超高的統(tǒng)計調查工作來說應該適當?shù)牟捎靡恍┛茖W的估算方法。

（二）建立健全的統(tǒng)計網絡

首先，需要將經濟調查機構的建設工作付諸實踐，并且在現(xiàn)有的各個調查網點中增配一些優(yōu)秀的統(tǒng)計人員。對于那些經營條件較好且規(guī)模較大的企業(yè)來說則需要專門設立單獨的統(tǒng)計部門；其次，加大用于服務業(yè)統(tǒng)計工作的投入力度，確保統(tǒng)計工作可以開展的更加順利且流暢；最后，各個地方政府部門需要積極配合相關部門所開展的統(tǒng)計與調查工作，將自身的監(jiān)督與管理效能充分的發(fā)揮出來，嚴格督促那些小微企業(yè)必須要做好財務收支記錄，并將所有原始記錄都做好保存。

（三）加強名錄庫建設與維護的工作力度

統(tǒng)計單位應當將我國的經濟普查資料應用起來，在落實統(tǒng)計工作之間將國內服務業(yè)中的產業(yè)結構、盈利能力、增加值以及競爭現(xiàn)況做出一個充分的了解與掌握。同時還要與當?shù)氐墓ど滩块T形成合力，將企業(yè)法人的登記工作以及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的審查工作做足。筆者建議，統(tǒng)計單位應當在統(tǒng)計工作初期就將服務業(yè)企業(yè)的經營性質全面掌握，并且堅持做好每個階段中的名錄維護工作。即使在工作中遇到了再多的困難，各個部門之間也要做到相互配合與相互扶持，從而為服務業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展打下夯實的基礎。

（四）構建完善的統(tǒng)計服務體系

為了能夠徹底杜絕惡意上報虛假數(shù)據(jù)線現(xiàn)象的發(fā)生，各個統(tǒng)計部門應當從根本上加大對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審查力度。一旦發(fā)現(xiàn)有單位去人為性的影響數(shù)據(jù)信息的真實性則需要立即對其進行嚴懲。除此之外，對于那些不積極配合調查工作的單位來說，統(tǒng)計部門應當聯(lián)合當?shù)氐膱?zhí)法部門來對其進行查處，并通過媒體來曝光一些性質較為惡劣的典型案件，堅決維護《統(tǒng)計法》的法律嚴肅性。（作者單位：華僑大學公共管理學院mpa中心）

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