王曉舟

一、新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

（一）新常態(tài)的由來(lái)

新常態(tài)原本就是經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，指的是經(jīng)過(guò)一段不正常狀態(tài)后重新恢復(fù)正常狀態(tài)。2014年5月，習(xí)主席考察河南時(shí)提及新常態(tài)，他說(shuō)：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”新常態(tài)在此之后為我國(guó)學(xué)者廣泛接受，也是最近特別熱門(mén)的詞語(yǔ)。新常態(tài)是我國(guó)今后面臨的新形勢(shì)，這種形式具有長(zhǎng)久性和特殊性，面對(duì)新環(huán)境，我國(guó)應(yīng)積極調(diào)整姿態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展。

時(shí)間的車(chē)輪滾滾向前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能停留在舊常態(tài)里蹣跚，進(jìn)入新常態(tài)是必然的發(fā)展趨勢(shì)。如何在新常態(tài)下抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一大挑戰(zhàn)。

（二）新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力和多挑戰(zhàn)這幾個(gè)方面。

中高速指的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落，從過(guò)去依賴(lài)房地產(chǎn)業(yè)以10%左右的高速增長(zhǎng)的GDP轉(zhuǎn)為依賴(lài)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以7%—8%的中高速增長(zhǎng)的GDP。

優(yōu)結(jié)構(gòu)指的是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。在舊常態(tài)下，我國(guó)的以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主體，在新常態(tài)下，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)正逐步成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)的主力軍。在需求結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)需求成為消費(fèi)的主要組成部分。在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的努力下，區(qū)域差距有逐步減下的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及到更為廣大的人民群眾，區(qū)域結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

驅(qū)動(dòng)力主要指的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源。在舊常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要來(lái)源于生產(chǎn)要素、投資的增加，在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新。

多挑戰(zhàn)是指我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多的挑戰(zhàn)，一些不確定風(fēng)險(xiǎn)逐步浮出水面，樓市風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸顯化。

二、新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題主要包括投資問(wèn)題、債務(wù)率上升和杠桿率飆升、城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)市場(chǎng)、地方政府債務(wù)和金融問(wèn)題等六個(gè)方面。

第一，投資問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)“三大馬車(chē)”，即投資、消費(fèi)和凈出口。所以投資問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下的一大挑戰(zhàn)。投資直接作用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，投資帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩、增長(zhǎng)水分等很多問(wèn)題，所以出現(xiàn)了“投資-增長(zhǎng)-過(guò)剩”的悖論，在新常態(tài)下需要進(jìn)一步解決好這個(gè)悖論。解決這一問(wèn)題，需要用改革的方式，對(duì)投資進(jìn)行一些新的處理。財(cái)政部中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)賈康表示，目前存在一些對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下投資的誤解，認(rèn)為降低投資增速能夠?qū)游覈?guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，但是在新常態(tài)下我們不應(yīng)減少投資，而是要進(jìn)行“聰明投資”?！奥斆魍顿Y”是增加有效供給，因?yàn)槲覈?guó)在投資方面不是總量和增速的問(wèn)題，而是投資結(jié)構(gòu)、投資質(zhì)量和綜合績(jī)效的問(wèn)題。

第二，債務(wù)率上升和杠桿率飆升。2008年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí)我國(guó)的債務(wù)率和杠桿率都不算高，但是最近幾年全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，我國(guó)的債務(wù)率和杠桿率飆升。我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)總負(fù)債杠桿率的占比目前還不高，但是企業(yè)的負(fù)債非常高。

第三，城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是所有的國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)遇到的問(wèn)題，我國(guó)自然也不例外。新常態(tài)下我國(guó)城鎮(zhèn)化存在區(qū)域發(fā)展不均衡、比較片面注重城市規(guī)模擴(kuò)張、城鄉(xiāng)二元體制等制約條件。根據(jù)十八屆三中全會(huì)的規(guī)劃，我國(guó)將從完善城鎮(zhèn)體系、體制改革、大小城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展、增加今夜機(jī)會(huì)等方面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善我國(guó)城鎮(zhèn)化存在的問(wèn)題。

第四是房地產(chǎn)市場(chǎng)。2003-2012年是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的黃金時(shí)期，該時(shí)期我國(guó)房地產(chǎn)迅猛發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一些泡沫。2013年十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議從體制上約束了房地產(chǎn)價(jià)格瘋狂增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，供求關(guān)系正在逐步發(fā)生變化，未來(lái)的房地產(chǎn)行業(yè)也將更趨向于理性和成熟。在新常態(tài)下，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)面臨的不是創(chuàng)新不創(chuàng)新的問(wèn)題，而是淘汰不淘汰的問(wèn)題。

第五個(gè)挑戰(zhàn)是地方政府債務(wù)問(wèn)題。2014年、2015年我國(guó)大力推行PPP模式，該項(xiàng)舉措的目的就是化解我國(guó)地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但是配套改革還需繼續(xù)深化。專(zhuān)家認(rèn)為，為了確保地方政府債務(wù)鏈的連續(xù)性，我們可以通過(guò)合理調(diào)整債務(wù)期限，比如借新還舊等方式提供保障性。隨著期限的延長(zhǎng)，政府的財(cái)政支付能力在不斷增加，債務(wù)水平可以穩(wěn)定在安全的范圍內(nèi)。這將是一個(gè)時(shí)間換空間的過(guò)程。債務(wù)問(wèn)題沒(méi)有什么特效藥，不可能通過(guò)緊縮債務(wù)來(lái)降低地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，新常態(tài)下我國(guó)必須拉長(zhǎng)償債周期，規(guī)范地方政府的舉債融資體制，加強(qiáng)存量債務(wù)的定期預(yù)警監(jiān)測(cè)。

第六個(gè)挑戰(zhàn)是金融問(wèn)題。無(wú)論是國(guó)內(nèi)上市銀行公告所顯示的不良貸款和不良貸款率都上升，國(guó)債市場(chǎng)價(jià)格瘋狂異動(dòng)及央行對(duì)云南災(zāi)區(qū)定向?qū)捤桑硷@示出當(dāng)前國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國(guó)金融市場(chǎng)表現(xiàn)出融資成本高、不能很好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)升高等特點(diǎn)。按照十八屆三中全會(huì)的藍(lán)圖，2015年金融改革的重點(diǎn)依然會(huì)集中于利率市場(chǎng)化改革與銀行業(yè)改革、資本市場(chǎng)改革、人民幣國(guó)際化、資本賬戶(hù)開(kāi)放等幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然面臨諸多問(wèn)題，但是也會(huì)有更多的機(jī)遇，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革面臨新的挑戰(zhàn)。如何識(shí)別和控制新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。全國(guó)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域抓住新常態(tài)下的機(jī)遇，努力打造企業(yè)形象，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）新常態(tài)下，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)投資是經(jīng)濟(jì)的主要聚焦點(diǎn)

基礎(chǔ)設(shè)施是指能夠?yàn)閺V大人民群眾提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)性設(shè)備或工程，基礎(chǔ)建設(shè)投資是社會(huì)主義社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉?；A(chǔ)設(shè)施完善是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要指標(biāo)，良好的基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。目前，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡，在今后的投資建設(shè)中，我國(guó)應(yīng)更注重中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證公共服務(wù)的公平性。

2008年，我國(guó)為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我國(guó)推行“四萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，該措施有效擴(kuò)大內(nèi)需，刺激了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。我國(guó)近期大力推行PPP模式，這正是開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的重大機(jī)遇，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出房地產(chǎn)泡沫的時(shí)機(jī)。

（二）增強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域的供給，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一個(gè)重要支點(diǎn)

在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入轉(zhuǎn)換期，過(guò)去過(guò)度依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)的情形將面臨轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然加大第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度。服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展是今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，該行業(yè)既能優(yōu)化環(huán)境，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

新常態(tài)下，我國(guó)的消費(fèi)呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化的特點(diǎn)，過(guò)去那種模仿型排浪式的消費(fèi)已經(jīng)結(jié)束。激勵(lì)企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。培養(yǎng)廣大人民群眾的消費(fèi)信心、保證產(chǎn)品質(zhì)量，改善消費(fèi)環(huán)境，讓居民愿意消費(fèi)。

總結(jié)

新常態(tài)不僅是我國(guó)面臨的新形勢(shì)，也是世界各國(guó)面臨的大環(huán)境。進(jìn)入新常態(tài)并不可怕，積極調(diào)整，適應(yīng)新常態(tài)，抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展。新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不僅僅意味著增速的高低，更將注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、收入分配的均衡合理、環(huán)境的治理和友好等。本文抓住新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，分析了新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)適應(yīng)新常態(tài)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加服務(wù)領(lǐng)域供給等方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：陜西廣播電視大學(xué)）

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