王宏

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展、移動(dòng)終端的普及，網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)效性強(qiáng)、信息量大、交互性強(qiáng)、傳播范圍廣、受眾人數(shù)多等特點(diǎn)日益凸顯。第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億。網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論影響力，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)媒體，改變了我國社會(huì)輿論的生態(tài)環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)媒體的迅速快捷，使得人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的依賴程度不斷加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)媒體成為公眾獲取新聞和信息的首選。網(wǎng)絡(luò)媒體為公眾提供了表達(dá)觀點(diǎn)和發(fā)表言論的平臺(tái)，尤其是面對(duì)突發(fā)事件，常常是網(wǎng)絡(luò)媒體率先提供新聞源，第一時(shí)間報(bào)道事件的最新情況，成為輿論表達(dá)和傳播的中心和權(quán)威。

但不容忽視的是，網(wǎng)絡(luò)媒體猶如一把“雙刃劍”，在為信息傳播帶來快捷方便的同時(shí)，也為虛假信息和謠言“插上了翅膀”。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體把關(guān)審核不嚴(yán)。網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的信息，其真實(shí)性和客觀性得不到保證，加之網(wǎng)民信息掌握不全面，局限于感性判斷，容易出現(xiàn)情緒化的言論和偏激的觀點(diǎn)，可能引發(fā)社會(huì)輿論群體情緒“失控”。如果這些不良的網(wǎng)絡(luò)輿論和情緒得不到及時(shí)有效的引導(dǎo)控制，很容易釀成網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生消極影響，甚至破壞公共秩序。

一、招生考試過程中的網(wǎng)絡(luò)輿情

現(xiàn)階段突發(fā)公共事件頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)媒介深度介入，網(wǎng)絡(luò)輿論的復(fù)雜化、多元化給教育招生考試事業(yè)帶來很大的影響。新華網(wǎng)發(fā)布的《2014年度中國教育行業(yè)輿情報(bào)告》顯示，2014年教育熱點(diǎn)事件中，考試招生類事件最受關(guān)注，輿情數(shù)量占教育類輿情的31%。比如，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員加分造假、哈爾濱MBA研究生考試作弊等均引起了輿論及社會(huì)的大量關(guān)注；有關(guān)考試公平、招生腐敗等新聞一出，立即會(huì)成為熱點(diǎn)事件和熱門話題。同時(shí)，報(bào)告還指出，不少關(guān)于考試招生的新聞報(bào)道和文章存在使用夸張標(biāo)題、夸大事實(shí)、刻意炒作的現(xiàn)象，使得招生考試中存在的一些問題被人為放大。

除網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)招生考試的高度關(guān)注之外，還存在著不法分子在招生考試過程中利用網(wǎng)絡(luò)作假的現(xiàn)象。近年來，招生考試環(huán)境日益復(fù)雜，利用網(wǎng)絡(luò)和高科技手段進(jìn)行考試舞弊的案件時(shí)有發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為不法分子組織考試舞弊活動(dòng)的平臺(tái)，他們隱蔽性強(qiáng)、不易防范、打擊難度大，尤其是高考、研究生招生考試和大學(xué)英語四六級(jí)等重要考試前后，各類招生考試非法信息充斥網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重干擾了招生考試的正常秩序。

此外，招生考試是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，容易形成輿論熱點(diǎn)，引起社會(huì)關(guān)注。此外，部分家長和考生遇到問題或想達(dá)到自己的目的時(shí)，沒有到正規(guī)部門充分了解情況就借助網(wǎng)絡(luò)媒體把事情傳播、擴(kuò)大，給正常的招生考試工作帶來很大壓力。比如，網(wǎng)上曾曝出2009年省美術(shù)類統(tǒng)考泄露試題的消息：考試在2008年12月30日進(jìn)行，而有家長發(fā)現(xiàn)，試題于12月29日已在平頂山某個(gè)美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上出現(xiàn)了。一時(shí)網(wǎng)上充斥著命題教師或內(nèi)部人士漏題的說法，公眾甚至質(zhì)疑考試的公平公正和省招辦的工作失職。經(jīng)過調(diào)查，事實(shí)是平頂山這家美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了招攬生源，考后在網(wǎng)站上發(fā)布了考題，卻把時(shí)間改成了考試之前。事件雖然調(diào)查清楚了，但是考題泄露、考試不公的謠言在網(wǎng)上余波難消，給招生考試工作帶來了不利影響。

二、河南省招生考試網(wǎng)絡(luò)輿情分析

從近年河南省內(nèi)出現(xiàn)的招生考試網(wǎng)絡(luò)輿情來看，有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是普通高考的輿情數(shù)量最多，影響最大。二是內(nèi)容多樣，涉及面廣。如考試舞弊、槍手替考、違規(guī)招生、漏題泄題、加分政策、考生填報(bào)志愿、信息公開、個(gè)人信息泄露、高考移民、工作失誤、假冒網(wǎng)站，覆蓋了招生考試的各個(gè)方面，涉及的部門和單位也比較多。

下面以2010年發(fā)生在河南省普通高招中的“李某事件”為例，說明網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情給招生考試工作帶來的影響。

事件還原：2010年開封縣考生李某，高考分?jǐn)?shù)565分，高出所在省份一本線13分。2010年河南省第一次實(shí)行網(wǎng)上報(bào)志愿，由于不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作，她第一次填報(bào)志愿沒有提交成功，去縣招辦補(bǔ)報(bào)志愿時(shí)，開封縣招生辦的工作人員把她的申請(qǐng)表鎖在抽屜里忘了提交，致使其志愿沒有進(jìn)入錄取系統(tǒng)，李某一直沒有收到錄取通知書。一直到8月初，已經(jīng)開始本科三批錄取，她才發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，去縣招辦、縣教育局申訴，卻一直沒有得到明確答復(fù)。8月12日，李某在百度河南貼吧發(fā)了一個(gè)題為《開封縣縣招辦把我的大學(xué)夢(mèng)毀了》的帖子。后來媒體記者發(fā)現(xiàn)李某的申訴帖子，于8月18日發(fā)出報(bào)道。各大媒體和自媒體馬上跟進(jìn)，尤其是新浪微博，8月19日發(fā)出“#我要上大學(xué)#”的話題，講述李某“被落榜”事件。當(dāng)天，10萬網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)此消息。媒體的報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)的熱議，社會(huì)的廣泛關(guān)注，引起省招辦的重視。8月20日上午，河南省招辦專門就此事召開情況說明會(huì)，當(dāng)天下午，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)決定補(bǔ)錄李某。至此，“李某事件”得以解決。

“李某事件”之所以能夠得到解決，條件之一是網(wǎng)絡(luò)的助力，因?yàn)橛辛司W(wǎng)絡(luò)的存在，這件事情才有了發(fā)生改變的可能性。條件之二是媒體的介入，媒體對(duì)該事件的報(bào)道，引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注，也引起了相關(guān)部門的重視，進(jìn)而才有了后來被錄取的可能性。條件之三是考生李某本人，如果她認(rèn)為結(jié)局無法改變而放棄求助，那么不會(huì)有網(wǎng)友、媒體及相關(guān)單位的重視，后來也就不會(huì)被大學(xué)補(bǔ)錄。

“李某事件”的后續(xù)結(jié)果是，開封縣招辦工作人員受到了處分，縣市招辦對(duì)工作的要求更加嚴(yán)格規(guī)范，次年河南省招辦改進(jìn)了網(wǎng)上高考填報(bào)志愿的保存提交手續(xù)，大家看到并經(jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)和媒體的影響力。尤其是招生考試部門，更加意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的重要性和完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急溝通機(jī)制的必要性。

三、主管部門應(yīng)如何應(yīng)對(duì)

面對(duì)各種各樣的網(wǎng)絡(luò)輿情，主管招生考試的部門要客觀辯證對(duì)待。一方面，一些網(wǎng)絡(luò)輿情暴露出政府職能部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)工作中的不足，有效地監(jiān)督了招生考試工作，幫助工作人員發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中存在的隱患與問題并及時(shí)糾正、改進(jìn)，促進(jìn)招生考試的公平公正。另一方面，有關(guān)部門還要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)有害信息的監(jiān)測和治理，有效處理有害信息傳播帶來的負(fù)面影響。近年來，國家加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為的治理，采取措施整治網(wǎng)絡(luò)謠言，打擊有償新聞和新聞敲詐，在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面取得了顯著成效。

我們逐步認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與輿情引導(dǎo)是招生考試工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入制度化、規(guī)范化的發(fā)展階段。一要建立及時(shí)有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、研判、分析、跟蹤能力，做到快速、及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情。二要建立公開透明的網(wǎng)絡(luò)輿情溝通機(jī)制，用平等、開放、包容的心態(tài)面對(duì)公眾對(duì)信息的需求。面對(duì)突發(fā)事件，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布權(quán)威、清晰、準(zhǔn)確的信息，維護(hù)公眾知情權(quán)，滿足公眾對(duì)突發(fā)事件信息的需求，可以有效地避免不實(shí)信息傳播，能夠很大程度上避免被動(dòng)局面的形成，減緩輿情發(fā)酵，防止矛盾激化。三要建立積極主動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，用權(quán)威可信的聲音主動(dòng)占領(lǐng)輿論高地，以理性客觀的事實(shí)真相和輿論引導(dǎo)賦予公眾信心與力量，從而把握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局”。具體到招生考試工作，要用好網(wǎng)絡(luò)輿論這把“劍”，化被動(dòng)為主動(dòng)，最大程度減少網(wǎng)絡(luò)輿論消極、負(fù)面的影響，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情從全面及時(shí)監(jiān)測、快速有效處理到積極主動(dòng)引導(dǎo)的全過程、全方位機(jī)制，使網(wǎng)絡(luò)成為招生考試部門與人民群眾密切聯(lián)系的橋梁紐帶，使健康和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境成為招生考試改革平穩(wěn)開展的助推器和有力保障。

（責(zé)編 李亞婷）