盧秋帆

眾所周知，世界貿(mào)易組織（即WTO）是由各國政府自愿加入的全球性貿(mào)易組織。它企圖通過由眾多國際協(xié)定一起構成的全面規(guī)范、調(diào)整當代國際貿(mào)易關系的多邊法律體制，逐步減除國家間的關稅和非關稅貿(mào)易壁壘，為全球企業(yè)提供一個自由而公平的跨國交易秩序。而行業(yè)協(xié)會作為非盈利性社團組織，根據(jù)國家法律和協(xié)會內(nèi)部的規(guī)約，制約和協(xié)調(diào)會員的個體行為，以實現(xiàn)行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟整體和健康的發(fā)展。顯然，WTO的調(diào)節(jié)對象是各成員國家的外貿(mào)行為，實際上是把國家調(diào)節(jié)國內(nèi)企業(yè)和區(qū)域間貿(mào)易行為的制度，通過一種理想化的國際貿(mào)易法律安排，擴展至全球范圍，以便全球化經(jīng)營的企業(yè)，能夠在無差別的貿(mào)易秩序里，自由的開展跨國貿(mào)易。而協(xié)會組織，則是在有差別的國內(nèi)法體制下，以其會員企業(yè)的競爭和合作行為為調(diào)節(jié)對象的，而且可以作為會員企業(yè)的代表直接或間接的參與國際貿(mào)易，也就是說，它并不接受WTO規(guī)則的直接管轄，由此它與政府的功能有著天然的區(qū)別。

所以，未來的產(chǎn)業(yè)治理和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，是政府、市場、企業(yè)、企業(yè)間非正式組織、行業(yè)協(xié)會等各種治理機制相互合作、替代和補充的一種綜合治理結構。所以，中國加入WTO后，如何最大限度發(fā)揮“行會規(guī)制”的機制作用和調(diào)節(jié)功能，對于我國企業(yè)全面參與國際經(jīng)濟競爭具有特別重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。然而，由于我國現(xiàn)行的體制改革尚未完善，對行業(yè)協(xié)會在國際經(jīng)濟中的調(diào)節(jié)功能和作用機制還沒有充分認識，比較注重行會組織在解決國際貿(mào)易爭端和糾紛中緩沖功能和協(xié)作功能的理論研究和實證運用，即注重行會規(guī)制對國內(nèi)企業(yè)加以保障維護的機制作用。事實上，如果從行會產(chǎn)生的歷史、組織行為方式和行會規(guī)制的運行機制來看，行會組織本質作用就是“激勵促進貿(mào)易發(fā)展”。對這觀點的最好注釋，就是當今美國85%的競爭性進出口企業(yè)都有自己的保護神——行業(yè)協(xié)會。

行會是商品生產(chǎn)專業(yè)化分工和市場競爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是某一行業(yè)或某一專業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營者，為維護共同經(jīng)濟利益，自愿組織起來的一種非盈利性、自律性的社團組織，對組織內(nèi)的成員的競爭行為進行規(guī)范管理、利益平衡和協(xié)調(diào)、溝通信息、維護良性秩序，實行自律管理的中介機構。它是市場經(jīng)濟主體為了表達自身的愿望與要求，維護共同的經(jīng)濟利益和社會利益而組成的社團法人，它是協(xié)調(diào)政府、商品生產(chǎn)經(jīng)營者之間的制度機構，是維護市場經(jīng)濟秩序的緩沖器，是市場經(jīng)濟體系的重要組成部分。從制度經(jīng)濟學的研究范疇來看，行會作為一種有約束性的“制度安排”，其基本功能就是通過“制度性的安排”和“自律性的規(guī)范”，規(guī)范和協(xié)調(diào)各主體的自發(fā)性市場行為，以實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟摩擦最小化，并使產(chǎn)業(yè)內(nèi)成員及那些其戰(zhàn)略和行為能危害行業(yè)利益的成員之間的關系有序化，整體共同利益最大化。這種具有“強制性制度安排”一旦成為各市場主體自發(fā)遵循的通行法則時，就表現(xiàn)為“行業(yè)規(guī)制”。

所謂“行業(yè)規(guī)制”就是行業(yè)協(xié)會通過自律性質的“法制和法規(guī)”來影響和限制行業(yè)個體行為和選擇的準則，即通常意義所說的“行規(guī)”。規(guī)制作為一種具有“法律或法制性質”的管制手段（諾斯，1984），主要是通過它的行為方式和制度運行機制和自律運行機制發(fā)揮作用的。也就是說，行會規(guī)制的作用機制，是建立在一種為消除相互摩擦、增進共同利益的基礎上，形成了自律、發(fā)展、協(xié)調(diào)、互助、服務、信息交流、調(diào)解和制衡的組織調(diào)節(jié)功能，即形成了集體一致性行動的作用機制，而這種作用機制具體表現(xiàn)在四個方面：

一、企業(yè)自律

即行業(yè)協(xié)會通過法律保護企業(yè)經(jīng)營的合法權益，支持企業(yè)平等、自由競爭，通過制定相關的共同遵守的行業(yè)準則，對本行業(yè)各個企業(yè)進行自我監(jiān)督、約束和管理，運用“法律”約束企業(yè)的不規(guī)范行為，維護正常經(jīng)濟秩序，有效地降低了企業(yè)經(jīng)營的風險成本和摩擦成本。

二、多方協(xié)調(diào)

代表企業(yè)向政府提出法律議案或對政府法律議案提出意見，并在一定法律授權的范圍內(nèi)，代替政府行使某些行政職能，并提供政府性的事務幫助，如法律咨詢和服務、幫助企業(yè)辦理登記注冊、協(xié)助政府開展國際性交流活動等，促進政府與企業(yè)的結合，發(fā)揮政府與企業(yè)間聯(lián)系紐帶的作用，從而有效地降低了政府管理社會經(jīng)濟事務的交易成本。

三、提供信息

即為會員提供國內(nèi)外市場信息、技術信息、社會和政治情報等。另外，對會員企業(yè)提供管理咨詢服務；對企業(yè)經(jīng)營管理中遇到的問題進行調(diào)查研究；出版管理方面的書籍刊物，傳播最新的管理科學知識；舉辦專題研討會、培訓班等，以增強企業(yè)對市場的應變能力，以降低諸多企業(yè)和中小企業(yè)的市場信息搜集成本。

四、為企業(yè)提供多種服務

即負責與其他國家有關機構聯(lián)絡，進行可行性研究，幫助企業(yè)開辟國際市場，為企業(yè)產(chǎn)品進出口提供服務，促進企業(yè)產(chǎn)品出口和國內(nèi)所需商品進口，促進國際經(jīng)濟合作；并向企業(yè)成立、登記、變更，以及為企業(yè)提供技術、職業(yè)培訓等多方面服務。甚至一些國家的行會組織，負責籌資、融資，投資建設一些私人不愿意單獨建設的大型公益項目，盡可能地消除外在不經(jīng)濟對企業(yè)的負面影響，降低了企業(yè)的內(nèi)生交易成本。

正是由于行會規(guī)制具有如此豐厚的機會收益，才使得在WTO體制下，行會對保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全方面和貿(mào)易促進方面發(fā)揮著越來越重要的作用。