訪問。創(chuàng)新離不開規(guī)制的保駕護(hù)航，在破壞性重建的過程中，會(huì)出現(xiàn)大量偏離既有規(guī)制軌道的問題點(diǎn)，需規(guī)制者適時(shí)靈活應(yīng)對(duì)。在這個(gè)過程中，規(guī)制者不但要決定做什么，還要決定什么時(shí)候做。在創(chuàng)新規(guī)制涉及的眾多“變量”因素中，內(nèi)容要素與時(shí)間要素的結(jié)合構(gòu)成其中的核心框架，妥當(dāng)規(guī)制須兼具內(nèi)容和時(shí)機(jī)的適當(dāng)。相較于規(guī)制內(nèi)容的廣泛研究，〔3〕國(guó)外將創(chuàng)新和規(guī)制結(jié)合的研究成果大體分為三類；第一類，研究某一個(gè)部門法和創(chuàng)新的關(guān)系，例如，Richard 研究了創(chuàng)新與行政法的關(guān)系。See Rich

，事實(shí)上都是一個(gè)規(guī)制工具的選擇和運(yùn)用問題。在政府規(guī)制的過程中，規(guī)制工具的選擇在整個(gè)規(guī)制決策體系中都具有關(guān)鍵性地位。然而規(guī)制工具應(yīng)該如何選擇和運(yùn)用是一個(gè)極其龐大的課題，因此，筆者只能對(duì)規(guī)制工具運(yùn)用和選擇失當(dāng)?shù)脑蜃龀龀醪脚袛?，并且?duì)選擇和運(yùn)用規(guī)制工具所應(yīng)考量的因素做出分析。二、選擇與運(yùn)用規(guī)制工具失當(dāng)?shù)脑?一)規(guī)制目標(biāo)的偏差規(guī)制目標(biāo)的偏差規(guī)制目標(biāo)的偏差規(guī)制目標(biāo)的偏差規(guī)制目標(biāo)的偏差正如前文所述，規(guī)制工具與規(guī)制目標(biāo)是否匹配的問題將影響到經(jīng)濟(jì)生活中的方方面面。恰當(dāng)

政府規(guī)制包括經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)制與社會(huì)性規(guī)制。經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)制“是存在著壟斷和信息不對(duì)稱問題的部門，以防止無效率的資源配置的發(fā)生和確保需要者的公平利用為目的，通過被認(rèn)可和許可的各種手段，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)方面的活動(dòng)所進(jìn)行的規(guī)制”。社會(huì)性規(guī)制是“以保障勞動(dòng)者和消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、防止災(zāi)害為目的，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和伴隨它們而產(chǎn)生的各種活動(dòng)制定一定標(biāo)準(zhǔn)，并禁止、限制特定行為的規(guī)制”。