楊娜

摘 要：了解、運(yùn)用群眾路線，樹(shù)立全心全意為病人服務(wù)的理念，切實(shí)解決醫(yī)院信訪工作中存在的困難和問(wèn)題，維護(hù)廣大患者的合理、合法權(quán)益，提高醫(yī)院信訪工作實(shí)際效果，提升醫(yī)院服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：群眾路線；信訪；貫徹落實(shí)

一、群眾路線概念、政策

群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。它是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合的理論成果，它是毛澤東思想的重要組織部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨根本的政治路線和組織路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨數(shù)十年的奮斗歷程所充分證實(shí)。

一切為了群眾，一切依靠群眾，是群眾路線的核心內(nèi)容，它要求全黨要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的理念，為最廣大的人民的根本利益是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)要向人民群眾學(xué)習(xí)，吸收和借鑒有益的東西，向人民群眾虛心學(xué)習(xí)。從群眾中來(lái)，到群眾中去，是群眾路線的重要內(nèi)容。

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線，加強(qiáng)了黨同人民的血肉聯(lián)系。從中國(guó)的歷史發(fā)展進(jìn)程中可以看出，人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者?！八茌d舟，亦能覆舟”，人民才是推動(dòng)歷史發(fā)展的根本動(dòng)力，毛澤東指出，創(chuàng)建人民軍隊(duì)和紅色政權(quán)后，要重視發(fā)動(dòng)和組織群眾，反對(duì)單純軍事觀點(diǎn)，他在古田會(huì)議中指出，紅軍是執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)才去打仗的[1]。改革開(kāi)放后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)組織形式、生活方式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，要正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益，把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好，發(fā)展好。黨要深入群眾，密切聯(lián)系人民，加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系[2]。以江澤民同志為主要代表的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，在建設(shè)中國(guó)特色主義的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)立了三個(gè)代表重要思想。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的群眾路線，黨的十八大報(bào)告指出，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題[3]。

二、信訪概念及存在的問(wèn)題

信訪是指公民、法人或其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話走訪等形式，向本市國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)[4]。

信訪工作有著其自身的特點(diǎn)，基層工作繁雜無(wú)序，信訪工作往往具有不可預(yù)見(jiàn)性、突發(fā)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，當(dāng)前社會(huì)飛速發(fā)展，面臨的問(wèn)題復(fù)雜多變，要從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合信訪工作實(shí)際情況，密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮群眾路線的優(yōu)勢(shì)作用。

信訪工作是黨的群眾路線工作的重要戰(zhàn)線，是其重要組成部分，信訪工作中存在著許多問(wèn)題。如果不能及時(shí)解決處理，將嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，損害人民群眾的切身利益?，F(xiàn)階段信訪問(wèn)題有：

（一）信訪工作范圍廣，問(wèn)題復(fù)雜

我國(guó)正處于社會(huì)變革時(shí)期，各種矛盾、沖突問(wèn)題頻繁發(fā)生，涉及社會(huì)生活各各方面，如拆遷問(wèn)題、醫(yī)患矛盾、涉法涉訴等，且與人民群眾的實(shí)際利益密切相關(guān)，加之當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播迅速，社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，更增加了信訪問(wèn)題的處理難度。

（二）處理效率低，時(shí)間長(zhǎng)

《北京市信訪條例》規(guī)定，決定受理的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。處理信訪問(wèn)題要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定辦理，15日內(nèi)辦結(jié)的經(jīng)信訪人同意，可以口頭告知、答復(fù)。信訪問(wèn)題有明確的時(shí)間要求，但在實(shí)際工作中，許多問(wèn)題往往不能按時(shí)、及時(shí)解決，甚至?xí)◣啄昊驇资陼r(shí)間，有的信訪問(wèn)題涉及多項(xiàng)政策、多個(gè)部門，協(xié)調(diào)困難，使得問(wèn)題處理拖沓，化解難度大。

（三）群眾法律意識(shí)增強(qiáng)，越級(jí)訪增多

隨著人們文化水平的提高，法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，更加注重對(duì)自身權(quán)利的維護(hù)，一旦訴求得不到及時(shí)滿足，很容易采取過(guò)激行為，這些都無(wú)助于問(wèn)題的解決，更嚴(yán)重影響了正常辦公秩序、破壞治安環(huán)境。

三、貫徹落實(shí)群眾路線，解決信訪問(wèn)題

群眾路線是解決信訪工作難題的一個(gè)重要原則和方法，也是信訪制度產(chǎn)生和發(fā)展的重要淵源，在長(zhǎng)期的發(fā)展中，信訪逐漸增加了申訴、控告、建設(shè)、救濟(jì)等功能，是具有中國(guó)特色的糾紛解決機(jī)制。

（一）樹(shù)立為人民群眾服務(wù)的理念

樹(shù)立為人民服務(wù)的理念，加強(qiáng)信訪工作人員的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論，利用多種形式開(kāi)展廉政教育、黨性教育，自覺(jué)實(shí)踐三個(gè)代表的思想，依法辦事，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)公德教育，文明禮貌，遵紀(jì)守法，提高人們道德素質(zhì)和文化知識(shí)水平。貫徹落實(shí)群眾路線，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法制定符合群眾實(shí)際情況的政策，科學(xué)決策，推動(dòng)政策實(shí)踐，充分反映民意，綜合考慮各方利益，幫助群眾解決實(shí)際困難。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，消除社會(huì)不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)社會(huì)全面向前發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）暢通信訪渠道，為人民謀福利

通過(guò)信訪渠道，人民群眾可以直接反映自己的訴求和意見(jiàn)，要認(rèn)識(shí)到人民才是國(guó)家的主人，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利，政府部門要了解社情民意，化解社會(huì)主要矛盾，了解民間的疾苦與冷暖，只有準(zhǔn)確了解了民意，才能對(duì)癥下藥，因此，需要完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。

建立健全三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，以群眾領(lǐng)導(dǎo)組為核心，以群眾工作接待站為媒介，以群眾工作處理室為依托[5]，領(lǐng)導(dǎo)組聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行分析、總結(jié)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約訪、走訪，定期回訪，與群眾面對(duì)面交流，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日，熱情接待來(lái)訪人員，加強(qiáng)對(duì)人民群眾的思想教育，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利、義務(wù)，遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，對(duì)可能出現(xiàn)信訪苗頭的隱患問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查，提前預(yù)防。

（三）加強(qiáng)黨群聯(lián)系，注重監(jiān)督

我國(guó)改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)日益多樣化，人們生活方式日益多樣化，就業(yè)崗位和就業(yè)形式日益多樣化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平不斷提高，但同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響也逐漸顯現(xiàn)，市場(chǎng)的趨利性催生個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義等腐化思想，權(quán)力導(dǎo)致的腐敗事件層出不窮，要完善民主選舉制度，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，主權(quán)在民，建立完整的績(jī)效評(píng)估體系。加強(qiáng)監(jiān)督職能，做好來(lái)訪人員保密工作，實(shí)施嚴(yán)格的保密措施，調(diào)查結(jié)果要及時(shí)告知信訪人，各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦，協(xié)調(diào)遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)交流，力爭(zhēng)查清、查實(shí)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

（四）建立政府與基層群眾的信任機(jī)制

“得民心者得天下”，從歷史進(jìn)程中看，人民群眾是黨和國(guó)家前進(jìn)的根本動(dòng)力，可見(jiàn)人民群眾的信任對(duì)我們黨和國(guó)家的重要性，建立雙方信任機(jī)制已成為加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要一環(huán)，鼓勵(lì)群眾參與制定政策，征求群眾意見(jiàn)，讓群眾充分表達(dá)自身要求，立足基層實(shí)際，科學(xué)制定政策和發(fā)展規(guī)劃，減少社會(huì)矛盾，充分調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，變被動(dòng)為主動(dòng)，對(duì)可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題提前分析、預(yù)防，降低基層信訪問(wèn)題。

群眾路線是黨必須堅(jiān)持的工作路線，在信訪工作中也要進(jìn)一步落實(shí)群眾路線，隨著改革不斷深化，社會(huì)前進(jìn)過(guò)程中新的矛盾不斷涌現(xiàn)，不安定因素增多，信訪工作的責(zé)任越發(fā)重大，因此做好信訪工作是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。信訪的實(shí)質(zhì)是做群眾工作，是為百姓排憂解難，它具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、專業(yè)性的特點(diǎn)，這就決定了信訪工作必須以民為本，將群眾路線與信訪工作相結(jié)合，吸收各自的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)兩者工作的新局面。

參考文獻(xiàn)：

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[4]北京市信訪條例[J].2006年9月15日.

[5]桂霄雨.群眾路線視閾下的基層信訪困局破解路徑研究[J].