劉芳

調(diào)查研究是我們黨一貫倡導(dǎo)的基本的工作方法，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，調(diào)查研究要更好地發(fā)揮服務(wù)決策、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的作用，必須圍繞“管用”這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展，從突出調(diào)研主題、端正調(diào)研態(tài)度、改進(jìn)調(diào)研方法入手，進(jìn)一步提高調(diào)查研究的質(zhì)量和水平。

一、始終堅(jiān)持服從中心、服務(wù)大局來(lái)選題

一些調(diào)查研究之所以質(zhì)量不高、效果不好，很大程度上在于選題脫離了中心工作、遠(yuǎn)離了領(lǐng)導(dǎo)需求。只有服從和服務(wù)于部門(mén)工作大局來(lái)選題，讓調(diào)查研究貼緊中心、貼近領(lǐng)導(dǎo)、貼到實(shí)際，才能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的視野和決策的內(nèi)容，才能真正管用、見(jiàn)效、出成果?？匆粋€(gè)調(diào)研選題是否科學(xué)正確，主要看能否對(duì)四個(gè)方面的關(guān)切作出積極回應(yīng)。

一要積極回應(yīng)時(shí)代關(guān)切。問(wèn)題是時(shí)代的口號(hào)。隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，許多新情況新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，這對(duì)部門(mén)做好本職工作也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要推動(dòng)部門(mén)決策科學(xué)化，調(diào)查研究就必須緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，認(rèn)真傾聽(tīng)時(shí)代的聲音。只有這樣，才能使得對(duì)策建議體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能使得各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。

二要積極回應(yīng)群眾關(guān)切。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。這就決定了調(diào)查研究必須堅(jiān)持以人為本，把“為民”理念貫穿于調(diào)查研究的全過(guò)程，不斷強(qiáng)化“草根”意識(shí)，積極主動(dòng)地深入基層、深入一線、深入群眾，想百姓之所想，急百姓之所急，針對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的問(wèn)題，結(jié)合部門(mén)實(shí)際提出切實(shí)管用的對(duì)策建議。

三要積極回應(yīng)部門(mén)關(guān)切。調(diào)查研究要在部門(mén)科學(xué)決策中發(fā)揮應(yīng)有的參謀助手作用，就必須主動(dòng)貼緊部門(mén)的中心工作來(lái)組織、來(lái)開(kāi)展。具體而言，就是要通過(guò)深入調(diào)查研究，弄清楚如何結(jié)合部門(mén)實(shí)際把黨委政府的政策措施落實(shí)到位，如何以改革創(chuàng)新的精神解決影響工作推進(jìn)的深層次問(wèn)題，如何把基層反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題回應(yīng)好解決好，為部門(mén)工作健康發(fā)展多建管用之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

四要積極回應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切。就實(shí)質(zhì)而言，回應(yīng)部門(mén)關(guān)切與回應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切二者之間是矛盾的普遍性與特殊性關(guān)系。因此，調(diào)查研究要為領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)決策發(fā)揮參謀助手作用，就必須在緊扣部門(mén)中心工作開(kāi)展的基礎(chǔ)上，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，憂領(lǐng)導(dǎo)之所憂，動(dòng)態(tài)跟蹤領(lǐng)導(dǎo)同志的工作思路，密切關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)同志的部署要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，及時(shí)安排開(kāi)展相關(guān)專題的調(diào)查研究。

二、始終保持科學(xué)求實(shí)、深入扎實(shí)的工作態(tài)度

一個(gè)好的題目?jī)H僅是搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)，要想寫(xiě)出認(rèn)識(shí)上有高度、分析上有深度、措施上有力度的調(diào)研報(bào)告，必須有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、踏踏實(shí)實(shí)的作風(fēng)。表現(xiàn)在形式上，就是要堅(jiān)決克服那種只滿足于走走、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，搞一點(diǎn)浮光掠影式的調(diào)查，說(shuō)一些原則意見(jiàn)的官僚主義做法；表現(xiàn)在內(nèi)容上，就是要緊扣調(diào)研主題來(lái)訪、問(wèn)、查、考，廣泛搜集材料，深入研究分析，科學(xué)判斷總結(jié)。

一要身到心也到。調(diào)查研究?jī)H僅靠坐在辦公室里翻翻資料、閉門(mén)造車是肯定不行的，必須深入到基層一線中去，占有鮮活的、生動(dòng)的第一手原始資料。要放下架子，走出辦公室，以做學(xué)生的姿態(tài)，深入到工廠班組、田間地頭，深入到基層群眾中去，傾聽(tīng)他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，汲取他們的智慧，真正聽(tīng)真話、察實(shí)情、摸實(shí)底。

二要事真話也真。要在一竿子插到底、撈到第一手資料的同時(shí)，本著求深、求細(xì)、求準(zhǔn)的原則。既要調(diào)查機(jī)關(guān)，又要調(diào)查基層，既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾，既要調(diào)查持正面意見(jiàn)的，又要調(diào)查持反面意見(jiàn)的，既要調(diào)查先進(jìn)狀態(tài)的，又要調(diào)查中間和落后狀態(tài)的，真正把實(shí)際情況搞清、搞準(zhǔn)、搞透，讓調(diào)研說(shuō)的話能夠真正反映事實(shí)、代表民意。

三要遇難不怕難。調(diào)查研究大多是針對(duì)問(wèn)題展開(kāi)的，要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，敢于深入到矛盾最突出、問(wèn)題最嚴(yán)重、反映最強(qiáng)烈的地方。特別是對(duì)一些重點(diǎn)工作的調(diào)研，要敢于介入矛盾和問(wèn)題，敢于啃“硬骨頭”，不怕碰“硬事”，不怕碰“釘子”。實(shí)際情況中，往往是碰到“硬事”和“釘子”，才能真正找到問(wèn)題的癥結(jié)所在，才能真正為領(lǐng)導(dǎo)決策提供意見(jiàn)參考，才能真正為部門(mén)發(fā)展建諍言獻(xiàn)良策。

三、始終把握分析研究、提出對(duì)策這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

常言道，“三分調(diào)查，七分研究?！闭{(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的升華，研究在很大程度上決定著整個(gè)調(diào)研工作的成效。習(xí)近平總書(shū)記指出，調(diào)查研究包括調(diào)查與研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問(wèn)題的正確辦法?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有對(duì)事物的深入分析，判斷只能是虛假的；沒(méi)有對(duì)情況的真實(shí)把握，決策只能是盲目的。調(diào)查研究要真正管用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供高質(zhì)量的服務(wù)，必須在這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫。

一是分析方法要科學(xué)。分析方法的科學(xué)性，直接決定了研究分析的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要在運(yùn)用長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的有效分析方法的同時(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)新情況特別是當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展分析渠道、豐富分析方式，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的研究分析方法，注重借鑒使用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等現(xiàn)代定量定性分析方法，以科學(xué)的分析方法不斷提高調(diào)查研究的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

二是判斷結(jié)論要客觀。調(diào)查研究最關(guān)鍵的就是反應(yīng)客觀實(shí)際，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確。要善于運(yùn)用辯證唯物主義的思想方法和科學(xué)的方法論，真正沉下心來(lái)、舍得時(shí)間、豁出辛苦、花費(fèi)心血，對(duì)調(diào)查所得的素材進(jìn)行思維加工，去偽存真、去粗取精，由表及里、以小見(jiàn)大，抓住事物本質(zhì)，揭示主要矛盾。同時(shí)，注重通過(guò)集體討論、征求意見(jiàn)等辦法，聚合集體的智慧和力量，確保分析判斷符合客觀實(shí)際。

三是對(duì)策建議要可行。立足部門(mén)實(shí)際找準(zhǔn)解決問(wèn)題的切入點(diǎn)和突破口，研究提出具體、扎實(shí)、有效的對(duì)策建議。具體，就是提出的對(duì)策建議不能大而化之、籠籠統(tǒng)統(tǒng)，要條理化、準(zhǔn)確化、項(xiàng)目化，讓大家一看就知道該如何一步一步地去操作和實(shí)施；扎實(shí)，就是提出的對(duì)策建議要有根有據(jù)、有理有節(jié)，邏輯清晰、符合實(shí)際、讓人信服；有效，就是提出的對(duì)策建議要有很強(qiáng)的操作性、實(shí)用性，一用就靈，對(duì)解決問(wèn)題有實(shí)實(shí)在在的效果，達(dá)到“管用”的目標(biāo)。