邵福宏

[摘 要] 我國農業(yè)在發(fā)展過程中，建立完善的農業(yè)生產全過程社會化服務體系是我國現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的必然要求，同時也是深化農業(yè)結構改革，積極對農業(yè)結構進行調整的重要內容。在建設現(xiàn)代化農業(yè)過程中，必須對農業(yè)生產全過程社會化服務機制進行完善，通過國家政府和金融機構的協(xié)同努力，大力發(fā)展多元化的主體，形式多樣，競爭充分的社會化服務體系，積極的推廣先進的服務模式。本文主要就農業(yè)生產全過程社會化服務體系建設過程中存在的問題進行分析，并提出了相應的解決對策，希望通過本次研究對更好的促進農業(yè)全面深化改革有一定的幫助。

[關鍵詞] 農業(yè)生產 全過程 社會化 服務機制

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0039-01

黨的十八大明確提出了實現(xiàn)全新的四化，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化以及農業(yè)現(xiàn)代化的全新標準。討論建設了覆蓋全面，綜合套是的社會化服務新體系。在農業(yè)生產過程中農業(yè)生產的全過程社會化服務機制的建設是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然需求。在農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，通過提供完善的社會化服務，不僅能夠有效的將各種現(xiàn)代生產要素融入到農業(yè)生產中，而且還有利于在家庭聯(lián)查承包責任制度上，實現(xiàn)農業(yè)生產的規(guī)?；洜I，從不斷推動農業(yè)生產的專業(yè)化和規(guī)?；?。

1 農業(yè)生產全程社會化服務機制建設存在問題分析

在農業(yè)生產全程社會化服務機制建設過程中，存在不完善和不健全的地方主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首選，從提供社會化服務的主體機構來看，現(xiàn)在很多地方提供社會化服的主體依然是以政府為主導，社會上其他組織的服務作用還沒有完全發(fā)揮出來。隨著農村事業(yè)改革不斷推進，農業(yè)科技推廣機構、農業(yè)經營和管理機構等現(xiàn)代農業(yè)公共服務機構還不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求；其次，在農村地區(qū)農民專業(yè)合作組織存在發(fā)展不平衡的問題。這些組織的存在經營范圍狹小、規(guī)?；统鞘谢l(fā)展水平比較低、規(guī)范化程度不高、對地方的帶動能力不足等問題；最后，政府公共服務內容與農業(yè)需求存在很大的差異性，隨著農業(yè)生產逐漸的面向市場化發(fā)展，對農業(yè)生產社會化服務需要由以往只是單一的從生產角度進行服務，應該向著生產、經營和風險評估等綜合方面擴展，但是目前多數(shù)社會化服務機構都存在功能單一。隨著我國對市場經濟制度不斷進行深化改革，進一步的對農業(yè)生產的社會化服務機制進行有效改善和建設十分有必要。但是在探索和建設過程中，不能單單只是依靠政府的力量，還需要充分發(fā)揮社會組織和企業(yè)的作用，三者聯(lián)合起來才能發(fā)揮更大的作用。

2 農業(yè)生產全程社會化服務機制探索

2.1 加大對農業(yè)生產社會服務制作支持力度

首先，應該強化引導。在社會化服務組織建設過程中，可以樹立典型，通過樹立一支典型的社會化服務組織，通過這個組織的帶動，幫助農民更好的開展農業(yè)生產；其次，要加大基礎設施的建設力度。通過合理對不同的專業(yè)合作機構進行有效的組織和劃分，積極的組建相應的資金和辦公經費，從而進一步的引導和支持社會各種社會組織進行基礎設施建設，從而提高社會組織的規(guī)劃化；最后，加強科學技術的培訓力度。通過政府財政和企業(yè)出資，建立農機技術培訓班，通過這種形式進一步的加強對合作組織人員的專業(yè)農業(yè)技術的培訓，從而切實提高服務的科學技術含量。

2.2 制定完善的服務組織的支持標準

農業(yè)生產的社會化服務機構最大的特點就是公益性特點，主要涉及到了防災、農業(yè)技術推廣、農業(yè)技術培訓等內容，而這些內容主要是由政府支持開展。而對于生產經營性的服務組織應該積極的鼓勵其以多種方式存在，并制定完善的標準，積極的扶持。首先，對于支持的社會服務組織必須具備一定的經營規(guī)模。不能是一個小組織或者幾個分散的組織單打獨斗的存在；其次，政府支持的社會化服務組織還必須具備完善的組織結構，在業(yè)務和財務運行過程中，必須采用規(guī)范化的管理方式進行管理；最后，應該規(guī)定支持的社會服務組織的經營目的，那就是必須以提供農業(yè)生產為主要經營業(yè)務。

2.3 選擇性開發(fā)農業(yè)生產全程社會化服務試點工作

為了加快營造農業(yè)部生產全程社會化服務組織，應該結合地區(qū)的實際情況，從政府的財政資金中抽出專項資金，選擇當?shù)厣鐣^好的地區(qū)集中開展試點工作，重點做好地區(qū)主要農作物的全過程服務建設，包括了合作社的建設、協(xié)會、農產品生產企業(yè)以及種植大戶等多形式的市場主體的建設和財政補助。省一級的財政部門應該制定相應的補償標準和實際的環(huán)節(jié)。在進行補償過程中，補償方式采取由服務組織和被服務對象簽訂相應的合同，經過相關職能部門認定之后，財政部門就可以根據(jù)認定部門的審核的合同進行財政撥款了。這些財政撥款應該專門應用到服務組織購置與農業(yè)生產相關的機械設備，相應農業(yè)建設的資金，農機具的維修方面，而財政資金中一小部門可以用作彌補服務組織的其他費用支出。

結語

農業(yè)生產全程社會化服務機制的建設和完善能夠有效地促進我國農業(yè)現(xiàn)代建設目標的實現(xiàn)，同時，還能夠實現(xiàn)農民增產增收，農業(yè)生產更加向著市場化方向發(fā)展，從而從整體上促進了我國農業(yè)的發(fā)展和進步。

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