劉 喆 周鈺翔（吉林建筑大學(xué)管理學(xué)院，長春 130118）

吉林省保障性住房家庭用電量動態(tài)監(jiān)管方法研究

劉 喆 周鈺翔（吉林建筑大學(xué)管理學(xué)院，長春 130118）

闡述了吉林省保障性住房家庭動態(tài)監(jiān)管的研究背景，針對吉林省保障性住房當前發(fā)展狀況，通過提出一種對保障性住房入住者的家庭日常用電量情況進行動態(tài)監(jiān)管的方法，計算出不同分類下家庭的合理用電量范圍，以便于對被保障群體的保障資格進行管理，充實當前的退出制度，保障低收入群體的住房需求。

吉林省 保障性住房 動態(tài)監(jiān)管 用電量

1. 言

隨著近些年吉林省保障性住房的快速發(fā)展，越來越多的低收入家庭得到了住房保障。但由于準入和退出制度上的不完善為投機者留下了謀利空間。當前，吉林省亟需一套科學(xué)、合理的針對保障性住房家庭的動態(tài)監(jiān)管體系，在彌補現(xiàn)階段準入與退出方面所面臨的諸多問題的同時最大限度保證保障性住房的公平性。

2. 究背景

吉林省保障性住房作為一項重要的民生工程，在改善人民生活條件、緩解城市住房壓力、保障低收入人群居住問題等方面發(fā)揮著不可或缺的積極作用。截止到2014年初，吉林省已經(jīng)完成了對約204300戶低收入家庭的廉租住房租賃補貼，預(yù)計在2014年新增17200戶的補貼并新建10500套公共租賃住房，這對低收入群體來說無疑是一個極大的利好[1-2]。然而在政府不斷增加財政預(yù)算用于保障性住房建設(shè)的同時，由于相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)尚不健全，為投機者帶來了巨大利益空間，所以在完善法律法規(guī)的同時，政府應(yīng)當采取一套科學(xué)、合理的動態(tài)監(jiān)管體系對被保障對象進行合理有效的動態(tài)監(jiān)督，盡可能保證保障房資源的高效利用。國外保障性住房的動態(tài)監(jiān)管建設(shè)已十分成熟，許多國家和地區(qū)都設(shè)立了專門機構(gòu)進行保障性住房管理，如新加坡的建屋發(fā)展局、香港的房屋委員會、美國的住宅和城市發(fā)展部等。這些部門在日常對于家庭的監(jiān)管方面多采用定期（每年）對其收入狀況、房產(chǎn)狀況、家庭結(jié)構(gòu)等信息進行審核，對不符合規(guī)定的被保障對象進行清退。同時也會將相關(guān)審核信息以及保障房管理情況適時地向公眾公示，接受社會監(jiān)督[3]。但國外的動態(tài)監(jiān)管依托于其健全的法律法規(guī)、專業(yè)的機構(gòu)設(shè)置以及緊密的部門合作，相比于國內(nèi)現(xiàn)狀其條件更為完善。

筆者希望提出一種立足于當前快速發(fā)展的信息化技術(shù)的監(jiān)管方法，通過對保障性住房家庭日常用電量的監(jiān)管，在保障日?；旧畹脑瓌t下，通過計算不同居住面積所容納的不同居住人口的正常應(yīng)消耗用電量，得到相應(yīng)條件的合理用電量區(qū)間。在能源消耗上學(xué)者們普遍認為家庭收入的差異在決定用能總量與能源結(jié)構(gòu)上起到明顯作用，高收入家庭傾向于消耗較多能源，而低收入家庭更愿意減少使用能源[4]。因此，對不同保障層級的家庭設(shè)定其所屬的合理用電量區(qū)間是可行的。

用電量區(qū)間是對家庭保障資格的一個預(yù)警標準，其上、下限對應(yīng)的是合理用電的最大、最小用電量。監(jiān)管部門通過將被保障家庭的月用電量與合理用電量區(qū)間相對比，就能從用電量上對該家庭的保障資格進行初步監(jiān)督。若單月超過或低于合理用電量區(qū)間，那么可以再結(jié)合其他動態(tài)監(jiān)管結(jié)果后，由監(jiān)管部門根據(jù)具體情況決定是否要對目標家庭保障資格進行再審核。但當家庭用電量連續(xù)多個月或在一年中的一定月份中用電量都超出或低于合理用電區(qū)間，那么監(jiān)管部門就應(yīng)當對該家庭的保障資格進行再審核。

3. 電量模型影響因素及數(shù)據(jù)

本文在結(jié)合吉林省的自然條件下，設(shè)定了5個影響用電量的主要影響因素：月份、居住面積、居住人口、用電設(shè)備、用電設(shè)備使用時間。

3.1 月份

以2013年《吉林省統(tǒng)計年鑒》所示的長春市、吉林市、四平市月平均氣溫為例，在用電量計算上將1～4月和11～12月歸為一類月份，5～6月和9～10月歸為二類月份，7～8月歸為三類月份。

3.2 居住面積及人口

結(jié)合相關(guān)規(guī)定，本文的居住面積劃分為該四個層次40～50m2、50～60m2、60～

70m2、70～80m2，其中40～50m2居住1～2人，50～60m2居住2～3人，60～70m2居住2～3人、70～80m2居住3～4人。

3.3 用電設(shè)備

經(jīng)過查閱大量相關(guān)資料選出8種家庭常用電器：電冰箱、洗衣機、微波爐、電飯煲、抽油煙機、電腦、電熱水器、彩電。表1是8種家用電器不同型號的平均使用功率以及照明的計算參數(shù)[5]。

表1 用電設(shè)備功率參數(shù)值

3.4 用電設(shè)備使用時間

在用電設(shè)備使用時間上根據(jù)上文的三個類別月份分別進行設(shè)定。為了能得出與實際差異較小的家用電器使用時間及次數(shù)，本文設(shè)定的單位是周，具體參數(shù)見表2。

表2 用電設(shè)備每周使用時間

4. 模型計算方法

4.1 照明用電量估算公式[6]

根據(jù)住宅照明功率密度、使用面積和平均使用時間估算：

W照=P照×T照×α照×S照

式中：W照為照明每周用電量，單位kWh/周；P照為平均照明功率密度，單位kW；T照為平均照明時間，單位h；α照為照明面積占建筑面積的比例；S照為居住面積，單位m2（計算時按各住房層次的最大面積取值）。

4.2 彩電用電量估算公式

式中：W彩為彩電每周用電量，單位kWh/周；P彩1為彩電正常使用平均用電功率，單位kW；P彩2為彩電待機平均用電功率，單位kW；T彩為彩電每周平均使用時間，單位h。

4.3 電冰箱用電量估算公式

式中：W冰為彩電每周用電量，單位kWh/周；P冰為電冰箱正常使用平均每天用電量，單位kWh/天。

4.4 微波爐用電量估算公式

式中：W微為微波爐每周用電量，單位kWh/周；P微1為微波爐正常使用平均用電功率，單位kW；P微2為微波爐待機平均用電功率，單位kW；T微為微波爐每次平均使用時間，單位min；S微為微波爐每周平均使用次數(shù)，單位次/周。

4.5 抽油煙機用電量估算公式

式中：W抽為抽油煙機每周用電量，單位kWh/周；P抽1為抽油煙機正常使用平均用電功率，單位kW；P抽2為抽油煙機待機平均用電功率，單位kW；T抽為抽油煙機每次平均使用時間，單位min；S抽為抽油煙機每周平均使用次數(shù)，單位次/周。

4.6 電飯煲用電量估算公式

式中：W飯為電飯煲每周用電量，單位kWh/周；P飯1為電飯煲正常使用平均用電功率，單位kW；P飯2為電飯煲待機平均用電功率，單位kW；T飯為電飯煲每次平均使用時間，單位min；S飯為電飯煲每周平均使用次數(shù)，單位次/周。

4.7 電熱水器用電量估算公式

式中：W水為電熱水器每周用電量，單位kWh/周；P水1為電熱水器正常使用加熱平均用電功率，單位kW；P水2為電熱水器待機平均用電功率，單位kW；T水為電熱水器每次平均使用時間，單位h；S水為電熱水器每周平均使用次數(shù)，單位次/周。

4.8 洗衣機用電量估算公式

式中：W洗為洗衣機每周用電量，單位kWh/周；P洗1為洗衣機正常使用加熱平均用電功率，單位kW；P洗2為洗衣機待機平均用電功率，單位kW；T洗為洗衣機每次平均使用時間，單位min；S洗為洗衣機每周平均使用次數(shù)，單位次/周。

4.9 電腦用電量估算公式

式中：W腦為電腦每周用電量，單位kWh/周；P腦1為電腦正常使用加熱平均用電功率，單位W；P腦2為電腦待機平均用電功率，單位kW；T腦為電腦每周平均使用時間，單位min。

5 模型計算結(jié)果

運用EXCEL，通過用電量模型的計算能夠清晰的看出不同居住面積所對應(yīng)的不同居住人口每月的合理用電量區(qū)間（表3），從表中可以很容易看出隨著家庭人口以及居住面積的增加家庭的用電量也在增加，并且用電量最高值也具有明顯的季節(jié)性因素，一類月份以及二類月份的用電峰值基本上明顯高于三類月份，這也符合吉林省氣象情況。對于表3這種形式的用電量區(qū)間表就為監(jiān)管部門提供了一種針對不同類型保障房住戶是否符合保障條件的預(yù)警依據(jù)，若住戶單月用電量低于或超過所屬區(qū)間則監(jiān)管部門會接到預(yù)警，而被預(yù)警住戶是否要進行資格再審核則需由監(jiān)管部門根據(jù)其他資料而定。

表3 吉林省保障性住房家庭用電量（單位：kWh/月）錯誤！未找到引用源。

6 結(jié)束語

居民用電量動態(tài)監(jiān)管只是動態(tài)監(jiān)管體系中的一個小分支，不同于外國普遍采用的定期信息審核動態(tài)監(jiān)管體系，該形式的動態(tài)監(jiān)管在當前吉林省保障性住房的發(fā)展階段更具有可行性和研究性。動態(tài)監(jiān)管能夠繞過直接對家庭收入、財產(chǎn)的監(jiān)管，實現(xiàn)對與家庭收入、財產(chǎn)密切相關(guān)的用電量的監(jiān)督，從而達到對其收入、財產(chǎn)的間接監(jiān)管。同時，動態(tài)監(jiān)管體系更需要依托于一個完善的監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)就能夠?qū)崿F(xiàn)諸如供電公司的電表、燃氣公司的氣表等計量表數(shù)據(jù)的實時連接，這樣大大減少了部門之間的協(xié)調(diào)時間，提高了監(jiān)管的工作效率，從而更有效的確保了保障性住房的公平性。

[1] 關(guān)于下達2014年全省廉租住房租賃補貼發(fā)放任務(wù)計劃的通知[EB/OL]. http://zfbz.jljsw.gov.cn/bzxajgc/ndjh/20140418/457.html

[2] 關(guān)于下達2014年全省公共租賃住房建設(shè)任務(wù)計劃的通知[EB/OL]. http://zfbz.jljsw.gov.cn/bzxajgc/ndjh/20140418/456.html

[3] 羅孝玲、馬世昌、曹渝；保障性住房準入與退出機制的國際經(jīng)驗及啟示[J].創(chuàng)新周刊，2012（5下）:4-5

[4] 郜曉雯、張霽陽、曹廣忠；城市住宅能源消耗的國內(nèi)外研究評述[J].城市觀察，2012（2）：168-178

[5] 任曉欣、胡珊、燕達、彭??；基于實測的家用電器用電模型研究[J].建筑科學(xué)，2012（10）：223-231

[6] 蒲清平；城市居住建筑能耗影響因素與預(yù)測模型構(gòu)建研究[D].重慶大學(xué)城市建設(shè)與環(huán)境工程學(xué)院 ，2012

[7] 吉林省統(tǒng)計局.吉林省統(tǒng)計年鑒.北京: 中國統(tǒng)計出版社，2013

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1007-6344（2015）11-0085-02

作者簡介：劉喆（1968～），女，吉林省長春市人，副教授

教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目（12YJAZH010）；

吉林省普通高校人文社會科學(xué)重點研究基地開放項目（〔2012〕551）；吉林省科學(xué)發(fā)展規(guī)劃項目（20130420086FG）