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從公共管理視角探究““趕大營(yíng)””的歷史發(fā)展

2015-07-10 01:01楊鴻岳
卷宗 2015年1期
關(guān)鍵詞:公共管理民族團(tuán)結(jié)

楊鴻岳

摘 要:從晚清至民國(guó),中國(guó)內(nèi)陸出現(xiàn)過(guò)幾個(gè)具有代表性的商幫,這些商幫為當(dāng)時(shí)的社會(huì)區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ),其中以““趕大營(yíng)””最具代表性。左宗棠在收復(fù)新疆的過(guò)程中,需要充足的后勤供給,天津楊柳青人承擔(dān)起了為軍營(yíng)供給貨物的主要任務(wù),由于是追趕西征軍營(yíng)做生意,故此稱為““趕大營(yíng)””。““趕大營(yíng)””是天津楊柳青人的偉大創(chuàng)舉,他們成功利用了隨軍隊(duì)西征經(jīng)商這條艱苦路徑,在新疆形成了經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的天津商幫,為近代新疆的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、商業(yè)發(fā)展、文化繁榮做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),早在二十世紀(jì)初年就已經(jīng)位列新疆各幫商人之首,對(duì)促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)西北邊陲穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?!摆s大營(yíng)”,是個(gè)體商販積極參與到國(guó)家軍事活動(dòng)并取得成功的典范,值得從公共管理的視角去探究。

關(guān)鍵詞:“趕大營(yíng)”;民族團(tuán)結(jié);公共管理

中國(guó)是一個(gè)具有56個(gè)民族的國(guó)家,每一個(gè)民族都有其形成根基與發(fā)展歷程。56個(gè)民族的大團(tuán)結(jié),是國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石。早在140年前的同治年間,清政府為維護(hù)中華民族的大團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一,令左宗棠率12萬(wàn)大軍入新疆討伐阿古柏,同時(shí)號(hào)召內(nèi)地人支邊。在戰(zhàn)亂年代,隨軍是一件很艱苦的事情,甚至有生命危險(xiǎn)。在當(dāng)時(shí)軍隊(duì)的號(hào)召下,天津楊柳青人興起做隨軍商販活動(dòng),伴隨左宗棠十多年的征戰(zhàn)歲月,在左宗棠等將領(lǐng)對(duì)后勤保障制度重視下,楊柳青人通過(guò)自身的不懈努力竟發(fā)展成為一支浩浩蕩蕩的天津商幫。清軍進(jìn)兵新疆征途中的營(yíng)盤(pán)稱為“西大營(yíng)”,楊柳青的商販緊隨行軍路線沿途肩挑貨郎擔(dān)或肩負(fù)小簍做生意,稱為““趕大營(yíng)””。““趕大營(yíng)””目的是為前線軍隊(duì)提供軍需物資,這些軍需物資包括:毛巾、肥皂、布襪、腿帶、針線、茶、煙、糖、辣椒、常用藥等,就是這些不被人注意的“針頭線腦”連接上了天津與新疆的一條血脈。

1 “趕大營(yíng)”的歷史現(xiàn)狀

由于新疆地處西北邊陲,內(nèi)陸與邊陲的交通運(yùn)輸十分不發(fā)達(dá)。新疆缺少內(nèi)地的商品,在沒(méi)有專門(mén)的公共部門(mén)管理下,楊柳青人“趕大營(yíng)”,把津京地區(qū)的工業(yè)和手工業(yè)品大量運(yùn)進(jìn)新疆,豐富了新疆少數(shù)民族的生活,提高了他們生活的質(zhì)量,同時(shí)也繁榮了新疆的商業(yè)。““趕大營(yíng)””的發(fā)展與壯大,有其必然性與偶然性,““趕大營(yíng)””在歷史上出現(xiàn)過(guò)三次高峰,一次是在光緒元年,楊柳青人從肩挑小簍發(fā)展為開(kāi)設(shè)店鋪,在新疆歷史上破天荒地出現(xiàn)了津京風(fēng)貌的鋪面;第二次在光緒八年,形成了規(guī)模龐大的天津商幫,構(gòu)成了覆蓋整個(gè)新疆的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),為新疆商業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ);第三次在光緒十六年,在經(jīng)濟(jì)交往上,出現(xiàn)了商業(yè)、手工業(yè)、工業(yè)等多業(yè)并舉的局面。其次是在文化藝術(shù)交流方面,年畫(huà)、剪紙、風(fēng)箏、蔬菜種植等百余種藝術(shù)、技術(shù)傳入新疆,史稱“百藝進(jìn)疆”,使?jié)h維文化得到了廣泛的交流,并拉近了邊疆與內(nèi)地的距離,當(dāng)時(shí),在迪化(今烏魯木齊)有三千貨郎遍天山之說(shuō)。第三是在語(yǔ)言交流方面,商人避免不了與新疆維族人溝通交流,通過(guò)日常商品買(mǎi)賣,有效地實(shí)現(xiàn)了漢維雙語(yǔ)之間的交流。在新疆仍有為數(shù)眾多的““趕大營(yíng)””后裔,在各自的領(lǐng)域?yàn)樾陆慕ㄔO(shè)貢獻(xiàn)力量。

2 “趕大營(yíng)”成功的原因

在交通并不發(fā)達(dá)的年代,靠傳統(tǒng)的運(yùn)輸工具(馬車、駝隊(duì)),跋山涉水運(yùn)輸貨物進(jìn)行貿(mào)易,并不是一件易事。“趕大營(yíng)”的成功離不開(kāi)當(dāng)時(shí)公共部門(mén)(軍隊(duì))的支持:

一是處理好軍民關(guān)系與官私關(guān)系,左宗棠很注意處理軍民關(guān)系和官私關(guān)系,力圖通過(guò)民力來(lái)恢復(fù)和發(fā)展軍需運(yùn)輸,進(jìn)而解決作戰(zhàn)供給的困難。他發(fā)現(xiàn)民運(yùn)民商效益優(yōu),關(guān)鍵是民辦與私利關(guān)系甚大,明確提出“大約官與民交涉之件,總須官肯吃虧,但不可太虧耳”,主張?jiān)诨I劃糧草和運(yùn)輸事宜方面,重用民力,以達(dá)到“民間得沾便益,承領(lǐng)必速”的目的。

二是政府提供有力保障,西征清軍采取減價(jià)售車鼓勵(lì)民運(yùn),責(zé)令地方政府、官兵保護(hù)商隊(duì),嚴(yán)懲危害商人的游匪、慣盜,頒發(fā)商人騾運(yùn)章程告示等一系列措施,大量招募和吸引民間人力與商販隨軍服務(wù),有力保證了遠(yuǎn)征作戰(zhàn)補(bǔ)給的充裕和源源不斷。

三是激發(fā)愛(ài)國(guó)主義情懷,新疆自古以來(lái)就屬于中國(guó)的領(lǐng)土,在那個(gè)飽經(jīng)滄桑的年代,新疆多次受到外強(qiáng)入侵,破壞了當(dāng)?shù)厝嗣癜捕ǖ纳瞽h(huán)境。“趕大營(yíng)”之舉,不僅僅是一種商業(yè)行為,更是一種愛(ài)國(guó)行為。

3 “趕大營(yíng)”在新疆商業(yè)中的地位

“趕大營(yíng)”促進(jìn)了新疆當(dāng)?shù)厣虡I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在當(dāng)時(shí)的新疆地區(qū)商業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有壟斷地位,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是為新疆商業(yè)發(fā)展奠基。津幫在新疆商業(yè)史上開(kāi)創(chuàng)了眾多第一,其數(shù)量至今難于統(tǒng)計(jì)?!缎陆畧D志》記載稱,新疆商業(yè)“津人植基最先,分枝遍及南北疆”。近年新編的《新疆通志·商業(yè)志》記載稱,“津幫八大家”(全部為楊柳青人)生意紅火,資金大都超萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)遍及天山南北,為迪化(今烏魯木齊)商業(yè)奠定了基礎(chǔ)。參與《商業(yè)志》撰寫(xiě)的楊柳青人后裔張俊杰先生也認(rèn)為,沒(méi)有““趕大營(yíng)””的楊柳青人,就沒(méi)有現(xiàn)代的新疆商業(yè)。

二是壟斷商會(huì)組織。光緒十年(1884)新疆建省之后,各城紛紛倡建商會(huì)。首建商會(huì)的迪化、伊犁(今伊犁地區(qū))、古城子(今奇臺(tái))三地,是津幫聚集的中心,因此商會(huì)中津幫占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),會(huì)長(zhǎng)一職幾乎全部包辦,使商會(huì)成為實(shí)質(zhì)上的津幫社團(tuán)。這種商會(huì)(NGO)的成立,大大促進(jìn)了商人之間的緊密合作,一個(gè)穩(wěn)定和諧的商會(huì),對(duì)當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)發(fā)展具有很大的幫助。

三是代辦“協(xié)餉”。支援新疆的“協(xié)餉”由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥,其實(shí)質(zhì)造成楊柳青商家可以利用“國(guó)庫(kù)銀兩”作資金進(jìn)行經(jīng)營(yíng),雖說(shuō)帶有一定風(fēng)險(xiǎn)性,但無(wú)疑為剛剛崛起的津幫進(jìn)一步發(fā)展提供了充裕資金,起到巨大催化作用,最后在迪化形成“津幫八大家”,使津幫發(fā)展進(jìn)入全盛時(shí)期。這種財(cái)政制度,對(duì)個(gè)體商戶的發(fā)展提供了巨大幫助,可以稱為銀行貸款的早期雛形。

四是承包進(jìn)疆貨稅征收。民國(guó)初期新疆都督楊增新改革征稅辦法前,天津商幫每年進(jìn)疆貨物總值約500至600萬(wàn)元,其他各省商幫進(jìn)疆貨物總值約700萬(wàn)元,也就是說(shuō)在“新疆八幫”中,津幫幾乎占據(jù)了半壁江山。正因如此,楊增新為了堵塞偷逃稅款渠道,硬性指定11家津幫商戶承包進(jìn)疆貨稅的征收。這種利用行政手段干預(yù)市場(chǎng)的做法,在當(dāng)時(shí)歷史背景環(huán)境下,鞏固了新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 “趕大營(yíng)”的深遠(yuǎn)意義

““趕大營(yíng)””使約3000余戶至少1.5萬(wàn)楊柳青人成功移民新疆,是開(kāi)發(fā)祖國(guó)西北邊疆的先驅(qū)性行動(dòng),對(duì)新疆的發(fā)展產(chǎn)生了難以估量的歷史影響,同時(shí)也促進(jìn)了楊柳青乃至天津市的經(jīng)濟(jì)繁榮。其巨大和深遠(yuǎn)的意義我們至少可以從如下幾個(gè)方面加以理解。

一是在政治上促進(jìn)了西北邊疆的鞏固和發(fā)展。最初真正追趕部隊(duì)大營(yíng)進(jìn)入新疆的楊柳青人,緊密配合清軍的軍事行動(dòng),歷經(jīng)大小戰(zhàn)役百余次,克復(fù)南北疆16座大城,收復(fù)新疆160萬(wàn)平方公里土地。他們出生入死,為部隊(duì)提供了堅(jiān)強(qiáng)可靠的后勤支援,為收復(fù)祖國(guó)西北邊疆立下了功勛。很多人甚至為此英勇捐軀,成為客死異鄉(xiāng)的無(wú)名忠骨。漢、維、回、哈、蒙等各族群眾互相關(guān)心愛(ài)護(hù),在民族關(guān)系史上寫(xiě)下了許多佳話。

二是在經(jīng)濟(jì)上使新疆得到繁榮。此點(diǎn)我們?cè)谇懊鏀⑹鲋卸嘤猩婕?。楊柳青人?duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn),主要體現(xiàn)在商貿(mào)業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、工礦業(yè)以及農(nóng)牧業(yè)等方面,大大豐富了邊疆民眾的物質(zhì)生活。京貨的大量涌入,也打破了俄國(guó)和英國(guó)產(chǎn)品獨(dú)霸市場(chǎng)的局面,對(duì)抵御外來(lái)經(jīng)濟(jì)侵略、發(fā)展民族工商業(yè)起到了巨大促進(jìn)作用。

三是在文化教育上促進(jìn)了與內(nèi)地的交流?!鞍偎囘M(jìn)疆”將內(nèi)地各種先進(jìn)文化習(xí)俗和民間技藝帶到新疆,使邊疆民眾精神生活得到豐富和美化。同時(shí)楊柳青人興辦了大量學(xué)校,對(duì)提高當(dāng)?shù)亟逃狡鸬椒e極作用。此外,各種先進(jìn)的思想意識(shí)也逐漸被各兄弟民族接受,具有思想上的啟蒙意義。

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