● 周 琳

只要犯規(guī)就“罰下場(chǎng)”
——透視48批次嬰幼兒奶粉上“黑榜”

● 周 琳

5月5日，國(guó)家食藥監(jiān)總局公布了2014年對(duì)嬰幼兒配方乳粉的檢測(cè)結(jié)果，抽檢樣品1565批次，不合格樣品48批次，不合格產(chǎn)品被責(zé)令召回，2家企業(yè)因此失去了嬰幼兒奶粉許可證，10家企業(yè)停產(chǎn)整改。

專家認(rèn)為，此次檢測(cè)、處罰表明，企業(yè)通過管理審核并非一勞永逸，監(jiān)管永遠(yuǎn)“在路上”，只要犯規(guī)就“罰下場(chǎng)”。

上“黑榜”企業(yè)如何處罰

從抽檢的合格率看，國(guó)產(chǎn)抽檢樣品1365批次，檢出不合格樣品44批次；進(jìn)口樣品抽檢200批次，檢出不合格樣品4批次，目前不合格產(chǎn)品均被責(zé)令召回。此次抽檢不僅對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，還大規(guī)模地公布了不合格企業(yè)的詳細(xì)信息。

——4個(gè)品牌曾被推介“奶粉國(guó)家隊(duì)”。2013年以來，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)曾牽頭對(duì)外推介了3批奶粉新產(chǎn)品名單，涉及了19家企業(yè)，被稱為“奶粉國(guó)家隊(duì)”。此次檢測(cè)不合格名單中，黑龍江龍丹、飛鶴、哈爾濱太子、高原之寶等4個(gè)品牌就曾是推介產(chǎn)品。

——4個(gè)進(jìn)口品牌“中招”。進(jìn)口不合格產(chǎn)品中有2批次存在一般風(fēng)險(xiǎn)，分別為福州迪瑞貿(mào)易有限公司經(jīng)銷的原產(chǎn)西班牙的寶露芬品牌乳粉、武漢美斯通工貿(mào)發(fā)展有限公司經(jīng)銷的原產(chǎn)奧地利的Holle品牌乳粉。

——兩家企業(yè)因此“失證”。此次檢測(cè)，直接導(dǎo)致了山西古城乳業(yè)集團(tuán)有限公司因被查出黃曲霉毒素超標(biāo)和阪崎腸桿菌，被依法吊銷了嬰幼兒乳品生產(chǎn)許可證，湖南長(zhǎng)沙亞華乳業(yè)有限公司則被依法注銷許可證。

“吊銷和注銷的法律概念不太一樣?！鄙虾Ｊ惺乘幈O(jiān)局一位監(jiān)管人員介紹，吊銷是監(jiān)管部門收回并注銷，帶有一定的強(qiáng)制性，屬行政處罰；注銷一般是企業(yè)的正常消亡程序，例如此次亞華乳業(yè)就是企業(yè)不再生產(chǎn)該產(chǎn)品，申請(qǐng)注銷了許可證，最終被當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門依法批準(zhǔn)。

據(jù)悉，截至目前有10家企業(yè)正停產(chǎn)整改，其中6家來自黑龍江。

哪些因素污染嬰兒“口糧”

據(jù)了解，此次不合格的奶粉產(chǎn)品并非都危害食品安全，其中近一半是非安全性問題，在國(guó)產(chǎn)44個(gè)批次中有21個(gè)批次是包裝標(biāo)簽明示值不符。例如，維生素C、銅、鐵、鋅、維生素B1等營(yíng)養(yǎng)素指標(biāo)與標(biāo)簽明示的含量不符等。此次曝光企業(yè)飛鶴發(fā)布聲明稱，造成含量不符的原因是產(chǎn)品標(biāo)簽印刷錯(cuò)誤。

還有12個(gè)批次存在營(yíng)養(yǎng)素“虛標(biāo)”問題。例如維生素C、氯、錳、硒、鐵、鈣等營(yíng)養(yǎng)素指標(biāo)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)查這些不合格幾乎都是企業(yè)“虛標(biāo)”，即明明營(yíng)養(yǎng)素含量沒有這么多，卻在標(biāo)簽上虛標(biāo)了2倍甚至3倍。

“這種‘虛標(biāo)’實(shí)際上是奶粉企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的一種營(yíng)銷手段，顯示自己的奶粉比別人的好?！鄙虾Ｊ心虡I(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)曹明是說，夸大宣傳一直是奶粉行業(yè)的頑疾。

最值得關(guān)注的應(yīng)該是11個(gè)危害食品安全的高風(fēng)險(xiǎn)批次，分別是山西古城乳業(yè)集團(tuán)有限公司的3批次樣品檢出黃曲霉毒素M1超標(biāo)；山西古城乳業(yè)集團(tuán)有限公司、貝登（福建）嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)品有限公司等5家企業(yè)的5批次樣品檢出阪崎腸桿菌；楊凌圣妃乳業(yè)有限公司的2批次樣品檢出菌落總數(shù)超標(biāo)，陜西金牛乳業(yè)有限公司的1批次樣品檢出硝酸鹽超標(biāo)。

曹明是說，黃曲霉毒素是一級(jí)致癌物，其來自于奶牛吃了霉變飼料的可能性最大，阪崎腸桿菌則可能是由于運(yùn)輸過程中的包裝損壞。

“緊箍咒”已祭出還需常念

2014年以來，國(guó)家多部委出臺(tái)了十幾道“緊箍咒”，分別對(duì)國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口奶粉進(jìn)行了嚴(yán)格審核和管控，原有133家國(guó)產(chǎn)奶粉企業(yè)中，僅不足百家通過。2015年10月即將開始實(shí)施的新食品安全法中，更是將嬰幼兒奶粉的配方管理注冊(cè)制、禁止分裝等規(guī)定上升至法律高度。一系列監(jiān)管措施均表明，在這一特殊市場(chǎng)，嚴(yán)控質(zhì)量永遠(yuǎn)是企業(yè)生存的第一要?jiǎng)?wù)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，奶粉廠家為提高產(chǎn)量，往往會(huì)通過副品牌和低價(jià)格來消化一部分產(chǎn)能，導(dǎo)致同一配方濫用、品牌五花八門?！按舜涡率称钒踩ㄒ呀?jīng)明確，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門注冊(cè)?！比闃I(yè)資深分析師宋亮說，這意味著對(duì)配方的管理將更加嚴(yán)格，配方需經(jīng)監(jiān)管部門審核通過、領(lǐng)取相關(guān)生產(chǎn)證后方可生產(chǎn)，奶粉漲價(jià)將無法“任性”。

新規(guī)從嚴(yán)，或?qū)⒂瓉韹胗變号浞饺槠笮袠I(yè)大洗牌。國(guó)家食藥監(jiān)總局還要求，建立嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案，主要記錄企業(yè)的生產(chǎn)許可信息、監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品監(jiān)督抽檢信息、消費(fèi)者投訴舉報(bào)的處理情況，以及違法行為的查處情況等。

上海市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)顧振華說，建立嬰幼兒配方乳粉的追溯系統(tǒng)非常必要。理想的狀態(tài)是能追溯到最上游，奶源來自于哪個(gè)牧場(chǎng)、哪頭牛，甚至這頭牛的姓名和健康狀態(tài)都能顯示，這還有待加強(qiáng)監(jiān)管倒逼企業(yè)全程嚴(yán)控。