咸博武

（作者：中共汪清縣委常委、組織部部長(zhǎng)）

今年是鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的重要一年。組織工作應(yīng)當(dāng)突出全面從嚴(yán)治黨這條主線，堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，自覺貫徹從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨的黨建思想，突出加強(qiáng)思想政治教育、鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、深化黨的建設(shè)制度改革6個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)組織工作，為汪清全面打造國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范縣提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、突出“三項(xiàng)教育”，強(qiáng)化理論武裝，把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處

始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育放在首位，深化“做表率、爭(zhēng)先鋒、樹形象”活動(dòng)，突出抓好“三項(xiàng)教育”，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)行動(dòng)自覺。一是進(jìn)一步深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)教育。把《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》等作為今年干部教育培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是深入開展黨章教育。黨章是黨的總章程、總規(guī)矩。加強(qiáng)以黨章為核心的思想理論教育，努力用黨章的思想和理論育好人、管好人是思想建黨的重要內(nèi)容。今年，將在全縣各級(jí)黨組織和黨員干部中開展“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、踐行黨章，做合格黨員和合格領(lǐng)導(dǎo)干部”活動(dòng)，定期開展黨章知識(shí)考試，將考試成績(jī)與干部任免和評(píng)先選優(yōu)掛鉤，切實(shí)把思想建設(shè)的“軟”任務(wù)變成可操可評(píng)的“硬”指標(biāo)。三是深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育。按照全國(guó)和省、州組織部長(zhǎng)會(huì)議提出的要求和部署，做好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

二、突出正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持常抓不懈，把鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果任務(wù)落到實(shí)處

教育實(shí)踐活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)?，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，必須常抓不懈。一是堅(jiān)持以“釘釘子”的精神推動(dòng)整改落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行臺(tái)賬管理制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃“清賬”行動(dòng)。組織開展“回頭看”，以抓作風(fēng)、改作風(fēng)的扎實(shí)成效，迎接上級(jí)組織的整改落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。二是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。各相關(guān)部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，進(jìn)一步加大“四風(fēng)”專項(xiàng)整治力度，緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題的新形式、新動(dòng)向，始終保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，切實(shí)把活動(dòng)成果固定下來(lái)，把好的風(fēng)氣保持下去。三是嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度?！捌摺ひ弧鼻昂螅h各級(jí)黨組織書記將上一次專題黨課，領(lǐng)導(dǎo)班子將以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主題，召開專題民主生活會(huì)，推動(dòng)形成落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的濃厚氛圍。四是固化深化好經(jīng)驗(yàn)好做法。繼續(xù)深入推進(jìn)“五進(jìn)五同連民心”、“黨員干部走基層、志愿服務(wù)做貢獻(xiàn)”等載體活動(dòng)，切實(shí)把聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的觸角延伸到基層一線，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)。

三、突出干部選任監(jiān)督管理，把新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)要求落到實(shí)處

一是加強(qiáng)干部工作制度建設(shè)。深化《干部任用條例》的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步規(guī)范干部選任環(huán)節(jié)。結(jié)合汪清縣實(shí)際，制定《縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判辦法》、《縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核實(shí)施辦法》等制度，推行干部任前網(wǎng)上公示，進(jìn)一步提高選人用人的科學(xué)化水平。二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。改進(jìn)考核方式，加大考核督查力度，對(duì)工作“無(wú)為”、當(dāng)“太平官”的干部，堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。完善科學(xué)量化考核評(píng)價(jià)體系，并運(yùn)用好考核評(píng)價(jià)結(jié)果。結(jié)合實(shí)際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群部門、經(jīng)濟(jì)部門等不同類型班子和干部的考察方法和量化標(biāo)準(zhǔn)，以減少考察過(guò)程中出現(xiàn)的人為和主觀因素的影響，并將“一把手”作為黨建工作第一責(zé)任人履職情況納入考核范圍，堅(jiān)持黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核。三是拓寬干部考察了解渠道。推行干部考察“三訪十查”，全面掌握干部真實(shí)情況，提高干部考察工作質(zhì)量。強(qiáng)化年度考核，結(jié)合年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和成員年度考核目標(biāo)責(zé)任制度。強(qiáng)化日?？己?，落實(shí)好《縣管科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》，在談心談話多方掌握信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整配備，避免簡(jiǎn)單“填空”。同時(shí)，運(yùn)用反向測(cè)評(píng)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考核，特別是重視從普通干部群眾、鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中了解干部。四是加大干部交流力度。制定出臺(tái)汪清縣干部交流具體辦法，明確干部交流的對(duì)象范圍和具體條件，為干部交流提供政策依據(jù)。下半年將有計(jì)劃地集中開展干部交流工作，尤其是加大縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)之間的干部交流力度，打開彼此間的“壁壘”。五是進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握干部廉政情況。深化拓展干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。實(shí)行干部監(jiān)督關(guān)愛提醒制度，建立關(guān)愛提醒臺(tái)賬。推行上劃管理重點(diǎn)股級(jí)崗位干部選拔任用預(yù)審制度。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理，建立“一把手”權(quán)力制衡和分權(quán)制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策和財(cái)務(wù)監(jiān)督。結(jié)合定期考察、經(jīng)濟(jì)審計(jì)、述職述廉、民主生活會(huì)等形式，全面掌握班子民主集中制落實(shí)情況。開展干部檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)所有縣管領(lǐng)導(dǎo)干部檔案進(jìn)行專項(xiàng)核查，重點(diǎn)對(duì)干部的“三齡兩歷一身份”進(jìn)行審核，審核檔案是否涂改造假，原始記載是否完整規(guī)范。按比例對(duì)縣管干部《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》進(jìn)行集中抽查核實(shí)。六是抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。注重選拔培養(yǎng)“三少”干部，不斷優(yōu)化后備干部結(jié)構(gòu)。采取單位推薦、組織考察等形式，面向全縣選拔優(yōu)秀年輕后備干部，對(duì)2010年以來(lái)的后備干部進(jìn)行全面調(diào)整補(bǔ)充。突出實(shí)踐鍛煉，繼續(xù)加大“上掛下派”力度，今年將選派20名優(yōu)秀后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)掛職鍛煉。實(shí)行后備干部業(yè)績(jī)報(bào)告制，探索積分制管理方式，不斷加強(qiáng)對(duì)后備干部的管理和培養(yǎng)。七是加大干部教育培訓(xùn)力度。抓好黨的十八屆四中全會(huì)精神集中輪訓(xùn)工作。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“選學(xué)”活動(dòng)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，充實(shí)師資隊(duì)伍，確保選學(xué)任務(wù)落到實(shí)處。今年，將安排法治建設(shè)、開發(fā)開放先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等6個(gè)專題培訓(xùn)班。加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)苑”平臺(tái)建設(shè)，收集添加相關(guān)視頻、文字培訓(xùn)資料，組織2次在線考試。加大紅色教育基地建設(shè)力度，依托汪清縣豐富的革命歷史遺跡，繼續(xù)挖掘和開發(fā)紅色教育資源，著力打造省級(jí)東北抗聯(lián)紅色教育基地。舉辦近兩年提拔的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和青年干部培訓(xùn)班。

四、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施項(xiàng)目化運(yùn)作，把實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略落到實(shí)處

一是加強(qiáng)人才工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)科局溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)政策、項(xiàng)目等信息，搭建人才政策服務(wù)平臺(tái)；依托省、州委組織部高層次專家?guī)?、延邊農(nóng)科院和延邊大學(xué)等相關(guān)資源，搭建人才技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。二是加大人才引進(jìn)力度。圍繞建設(shè)生態(tài)建設(shè)示范縣，全力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系的需求，加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系，抓好外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回引工程”，吸引更多人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和參與重大項(xiàng)目推進(jìn)。三是深入推進(jìn)“育才興業(yè)”人才項(xiàng)目。加大特色產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，完善基地配套設(shè)施，探索人才培訓(xùn)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的基地運(yùn)作模式。成立“農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合會(huì)”，建立電子商務(wù)平臺(tái)，推介特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。組織特色產(chǎn)業(yè)人才考察學(xué)習(xí)中藥材種植、水稻種植和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，試點(diǎn)開展農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定，有效激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的活力。四是完善名醫(yī)、名師工作室運(yùn)行機(jī)制。組織名師、名醫(yī)工作室領(lǐng)銜人及成員赴長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等地考察學(xué)習(xí)。建立名師工作室網(wǎng)站，利用網(wǎng)站定期開展在線交流研討及課題研究，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享。開展工作室階段工作考核，按有關(guān)程序吸收符合條件、有發(fā)展?jié)摿Φ男鲁蓡T進(jìn)入工作室。

五、突出責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，把各項(xiàng)基層黨建工作任務(wù)落到實(shí)處

基層黨組織建設(shè)要突出政治功能、強(qiáng)化服務(wù)功能、做好結(jié)合文章。全省組織部長(zhǎng)會(huì)議具體部署了“一個(gè)定位、三個(gè)抓手、五項(xiàng)保障措施和十件實(shí)事”。全州組織部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2015年全州組織工作思路是：圍繞一條主線、落實(shí)一個(gè)責(zé)任、突出八個(gè)重點(diǎn)、破解十個(gè)難題。汪清縣將在全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作。一是嚴(yán)格落實(shí)基層黨建主體責(zé)任。全面推行“兩議四抓一述”和“三級(jí)雙向述職評(píng)議”制度，深入開展“三級(jí)書記抓黨建、建強(qiáng)隊(duì)伍促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化基層黨委書記“主責(zé)”意識(shí)，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任得到真正落實(shí)。二是持續(xù)用力抓好軟弱渙散黨組織整頓。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)整頓機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬管理，完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。健全落實(shí)“三二一”工作法，實(shí)施“七個(gè)一”工程，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、“第一書記”、黨建指導(dǎo)員和相關(guān)部門的幫扶任務(wù)、幫扶措施和完成時(shí)限，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是繼續(xù)加大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。管好用活專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大跟蹤服務(wù)力度，確保在建的44個(gè)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目盡快建成達(dá)效。同時(shí)，謀劃落實(shí)好2015年發(fā)展項(xiàng)目。繼續(xù)采取增加投入、強(qiáng)化“三資”管理、盤活現(xiàn)有資源、充分利用土地確權(quán)頒證的有利時(shí)機(jī)，增加村集體土地資本，形成穩(wěn)定持續(xù)的收入渠道。按照省、州組織部長(zhǎng)會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，今年汪清縣要消滅村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到65%以上，10萬(wàn)元以上村的比例再提高10個(gè)百分點(diǎn)。采取資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式，鼓勵(lì)村干部為集體創(chuàng)收。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官和軍警人員的作用，打造網(wǎng)絡(luò)電商經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，助推農(nóng)民群眾增收致富。四是積極打造服務(wù)型黨組織。充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)“生態(tài)文明鄉(xiāng)村”和“幸福社區(qū)”建設(shè)中的積極作用。推動(dòng)村部社區(qū)式改造升級(jí)，實(shí)施村部“暖房子”工程，加強(qiáng)一站式服務(wù)大廳、衛(wèi)生所、微型影院、體育場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全村干部坐班值班、村民訴求代辦、無(wú)職黨員網(wǎng)格化設(shè)崗定責(zé)等社區(qū)式服務(wù)機(jī)制，推行縣鄉(xiāng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)定期下鄉(xiāng)巡回服務(wù)制度，年內(nèi)力爭(zhēng)30%以上的村實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)建設(shè)。實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作準(zhǔn)入具體辦法，明確準(zhǔn)入事項(xiàng)、準(zhǔn)入程序和準(zhǔn)入保障措施等內(nèi)容，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，確保費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。依托社區(qū)“網(wǎng)格化”管理服務(wù)平臺(tái)，組織開展便民利民、幫扶救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、棄管小區(qū)物業(yè)管理等方面的服務(wù)，滿足居民群眾的服務(wù)需求。五是不斷提升非公企業(yè)黨建工作水平。完善非公企業(yè)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。深入推進(jìn)非公黨建“五聯(lián)一化”工作模式，建立“五聯(lián)一化”工作站，努力實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨組織在陣地、工作和影響力上全覆蓋。依托“為企服務(wù)工作站”，積極幫助企業(yè)解難事、辦實(shí)事。發(fā)揮社區(qū)“非公組織黨群活動(dòng)站”作用，組織開展黨性教育和技能培訓(xùn)。持續(xù)用好“派駐黨支部”工作法，努力擴(kuò)大黨組織覆蓋面，力爭(zhēng)年末全縣7人以上非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)到65%。以實(shí)現(xiàn)“雙強(qiáng)六好”為目標(biāo)，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)“631”培樹目標(biāo)，即“規(guī)范達(dá)標(biāo)60家，規(guī)范提升30家，精品示范10家”。探索成立汪清縣非公企業(yè)黨員理事會(huì)。以廣泛開展“設(shè)崗創(chuàng)星”為活動(dòng)載體，設(shè)立黨員先鋒崗，劃分黨員責(zé)任區(qū)，評(píng)級(jí)授星，全面打造“共產(chǎn)黨員服務(wù)城”。繼續(xù)推行黨務(wù)工作者職業(yè)化認(rèn)證，深化“全民創(chuàng)業(yè)黨建示范一條街”活動(dòng)。六是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育。依托“兩網(wǎng)一卡”平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)黨員的教育管理。探索建立流動(dòng)黨員管理辦法。七是辦好基層黨建十件實(shí)事。爭(zhēng)取省、州專項(xiàng)資金扶持，新建、修繕部分村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立黨建工作辦公室，配備3—5名專職黨務(wù)干部；加大資金、政策支持，吸引創(chuàng)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、有返鄉(xiāng)意愿的外出優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；組織社區(qū)干部參加社工專業(yè)教育培訓(xùn)，為社區(qū)干部考取社工師提供考前培訓(xùn)；落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，保證村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到10萬(wàn)元以上，逐步提高村干部的工資待遇，實(shí)施村干部報(bào)酬差異化，建立村干部工資待遇獎(jiǎng)懲機(jī)制；加大培訓(xùn)力度，今年把農(nóng)村“兩委”成員和社區(qū)“兩委”成員輪訓(xùn)一遍；在爭(zhēng)取省、州專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，縣級(jí)適當(dāng)配套，作為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)基金；選派副科級(jí)干部、離崗?fù)诵莞刹亢秃髠涓刹康酱鍝?dān)任“第一書記”；選派縣管副科級(jí)后備干部到非公企業(yè)擔(dān)任黨組織副書記，并兼任黨建指導(dǎo)員；建立至少一處“就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地”，開展“訂單式”培訓(xùn)，幫助黨員和群眾就業(yè)。