姜鵬飛

黨的建設(shè)是國有企業(yè)強大的政治優(yōu)勢，是凝聚力量、團結(jié)奮進、推動發(fā)展的重要保證。加強國有企業(yè)黨的建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的政治責任，是推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大動力。黨的十八大指出，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

當前，隨著改革的進一步深化，國有企業(yè)面臨著工作職能、管理方式和運行機制的巨大變化，國企基層黨的建設(shè)存在著對企業(yè)黨組織的地位和作用認識上有偏差，黨組織參與企業(yè)重大問題決策沒有得到切實有效的落實，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強、創(chuàng)新能力不強、一些組織軟弱渙散、部分黨員的黨員意識淡化且先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問題。在新時期、新形勢、新任務(wù)下，必須全面加強和改進黨的建設(shè)，切實把黨的理想信念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的凝聚力，把黨的方針政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展力，把黨的作風紀律轉(zhuǎn)化為企業(yè)的執(zhí)行力，把黨的組織作用轉(zhuǎn)化為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力，把黨員的先進性轉(zhuǎn)化為企業(yè)的帶動力，開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。

一、充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，確保企業(yè)發(fā)展目標順利實現(xiàn)

一是發(fā)揮好黨委的政治核心作用，要在政治作用引領(lǐng)、履行保證監(jiān)督職能上得到充分體現(xiàn)。加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行國家方針政策的監(jiān)督，在安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護、維護穩(wěn)定等方面帶頭履行政治責任和社會責任。建立健全黨委督促檢查工作制度，圍繞中心任務(wù)加強對遵守黨章黨規(guī)、執(zhí)行黨和國家方針政策、企業(yè)決策部署、黨風建設(shè)和貫徹落實民主集中制等情況的監(jiān)督。建立重大決策部署評估制度，確保決策部署及執(zhí)行過程符合黨和國家的方針政策。建立健全聯(lián)合監(jiān)督機制，把黨委監(jiān)督與審計、監(jiān)察、內(nèi)控體系建設(shè)以及職代會監(jiān)督等結(jié)合起來，建立信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的運行機制，實現(xiàn)各種監(jiān)督力量的有機整合，切實保證黨和國家方針政策、企業(yè)決策部署落實到位。對不符合黨和國家方針政策以及法律法規(guī)的做法，黨委要及時提出糾正意見，不能及時糾正的要向上級黨委報告。

二是發(fā)揮好黨委的政治核心作用，要在黨管干部、把好選人用人關(guān)上得到充分體現(xiàn)。堅持以德為先，把工作上有本事、作風上過得硬、員工群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。堅持和完善民主推薦、人選提名、組織考察、集體研究、任前公示、組織談話等選拔任用程序。提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)過民主推薦和組織考察，并征求紀檢監(jiān)察部門的意見。改進和完善競爭性選拔，堅持從實際出發(fā)，立足有利于選賢任能，合理確定競爭選拔的適用范圍，引導(dǎo)干部在實干、實績上競爭。拓寬選人用人渠道，統(tǒng)籌用好企業(yè)內(nèi)部不同單位部門的優(yōu)秀干部資源，建立健全年輕干部選拔培養(yǎng)的常態(tài)化機制，加強教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，保證領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理、有序接替。完善集體決策機制，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強化黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責任。

三是發(fā)揮好黨委的政治核心作用，要在落實民主集中制、參與重大問題決策上得到充分體現(xiàn)。黨委參與重大問題決策要謀全局、議大事、抓重點，保證決策的正確、有效、可行。對關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，保證正確的改革發(fā)展方向；支持廠長（經(jīng)理）層依法行使職權(quán)，促進科學(xué)決策，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；維護國家、社會公眾利益和企業(yè)、員工的合法權(quán)益，促進企業(yè)和諧發(fā)展。落實好《黨委工作制度》，推動民主集中制具體化、程序化，規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨委議事規(guī)則，發(fā)揮好黨委委員的作用，在抓好分管工作的同時，高度重視黨委工作，實行一崗雙責、黨政同責。在安全環(huán)保生產(chǎn)、維護穩(wěn)定、廉政建設(shè)等重點方面，實行黨政雙簽制，責任共擔、獎懲同步。

四是發(fā)揮好黨委的政治核心作用，要在加強班子建設(shè)、打造高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍上得到充分體現(xiàn)。不斷提高班子政治思想素質(zhì)，堅持黨委理論中心組學(xué)習(xí)，夯實理論武裝基礎(chǔ)，注重理論聯(lián)系實際，切實增強學(xué)習(xí)的自覺性、針對性和實效性。不斷增強班子管理能力，以十八大及十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，努力提高實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，不斷提高科學(xué)決策和經(jīng)營管理水平，引領(lǐng)企業(yè)始終沿著持續(xù)有效、健康發(fā)展的軌道前進。不斷加強班子作風建設(shè)，深入貫徹黨的群眾路線和上級關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的一系列方針政策，不斷加強自身建設(shè)，始終牢記黨的根本宗旨，求真務(wù)實、勤勉敬業(yè)、深入實際、聯(lián)系群眾、廉潔自律、公道正派。

五是發(fā)揮好黨委的政治核心作用，要在預(yù)防腐敗體系建立和積極推進反腐倡廉建設(shè)上得到充分體現(xiàn)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重點加強對企業(yè)決策、財務(wù)管理、物資采購、工程招投標、項目建設(shè)和選人用人等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，強化經(jīng)濟責任審計，認真開展黨內(nèi)巡視工作，加大對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督力度，有效防范和化解各類風險。認真貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，深入開展黨規(guī)黨紀教育、典型示范教育，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。堅持從嚴治企，繼續(xù)加大案件查辦力度，突出加強對一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位各種苗頭性、傾向性問題的研究和治理，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是找準定位，做黨的方針政策和企業(yè)決策的堅定貫徹者。黨支部作為黨的最基層組織，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，是企業(yè)各項決策部署落實、各項目標任務(wù)完成的戰(zhàn)斗堡壘，直接決定著企業(yè)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)進程。為此，應(yīng)進一步增強做好基層黨支部工作的責任感和使命感，把黨組織的凝聚力轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。黨支部工作要做到融入中心，直接服務(wù)于發(fā)展，把企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、安全、環(huán)保中的難點作為工作的重點。善于將黨的方針政策、企業(yè)的各項決策、企業(yè)良好的發(fā)展形勢等信息及時準確地傳遞給基層的員工群眾，將企業(yè)的決策、部署和正確的工作主張變?yōu)槿w員工的統(tǒng)一意志和行動，化作推動企業(yè)不斷發(fā)展前進的動力。

二是創(chuàng)新工作，不斷增強黨支部活力。堅持工作理念和工作方法創(chuàng)新，把黨支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作有機融合。建立完善黨支部工作考核評價機制，把“軟任務(wù)”量化為“硬指標”，使黨建工作責任制得到落實。深入開展精神文明創(chuàng)建和企業(yè)文化建設(shè)活動，把企業(yè)核心理念轉(zhuǎn)化為黨員和員工群眾的自覺行動。進一步加強班組建設(shè)和民主管理，推行廠務(wù)公開，保護員工的民主權(quán)利，調(diào)動員工的積極性。支持工會、共青團等群團組織的工作，充分發(fā)揮群團組織在做好思想政治工作中的積極作用。

三是解難去惑，用深入細致的思想政治工作維護隊伍穩(wěn)定。以維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定為己任，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實解決群眾反映的熱點、難點問題，多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的工作。緊緊圍繞改革發(fā)展的難點問題、員工群眾關(guān)心的熱點問題，定期開展員工思想動態(tài)分析活動，建立完善黨支部書記和支部委員接待日制度，深入一線，和員工群眾交朋友，做好日常面對面的溝通和一對一的談心，了解和掌握員工群眾的思想動態(tài)和訴求。深入開展形勢任務(wù)教育，加強思想引導(dǎo)，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決思想苗頭問題，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，化解在基層，解決在內(nèi)部。

四是夯實基礎(chǔ)，不斷提升以黨支部為核心的基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。發(fā)揮主導(dǎo)作用，認真落實基層建設(shè)有關(guān)要求，堅持以人為本，堅持固本強基、嚴字當頭、規(guī)范精細、繼承創(chuàng)新，著力構(gòu)建基層建設(shè)長效機制。以加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部建設(shè)為核心，以提高員工基本素質(zhì)為根本，以先進企業(yè)文化為引領(lǐng)，以改善基層生產(chǎn)生活條件為保障，突出安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)和安定和諧，全面強化基礎(chǔ)工作。細化量化基層基礎(chǔ)管理內(nèi)容，明確工作規(guī)范和管理標準，完善崗位管理制度和操作規(guī)程，強化崗位知識和操作技能培訓(xùn)，充實、調(diào)整和完善崗位責任制，把各項工作指標落實到每個班組和崗位，全面提升基層管理水平。

三、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供強大動力

一是加強黨員理想信念教育。以增強黨員黨性意識、提高黨員隊伍素質(zhì)為目標，以理想信念教育為核心，以黨的十八大報告和新黨章、中國特色社會主義理論體系、習(xí)近平總書記系列重要講話精神為主要內(nèi)容，進一步深化全體黨員對黨的基本理論、基本方針政策和企業(yè)形勢目標任務(wù)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持共產(chǎn)黨員的先進性，為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強有力的保證。

二是深入實施黨員“培訓(xùn)工程”。突出基層黨支部對黨員教育管理的陣地作用，突出強化黨員理想信念教育，堅持以企業(yè)黨校為依托，以黨支部黨員活動室為支撐，深入實施大規(guī)模的黨員“培訓(xùn)工程”。通過加強培訓(xùn)，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、節(jié)約增效的標兵、和諧穩(wěn)定的骨干。

三是推行黨員分類教育管理。積極推行定向式、雙重式、關(guān)愛式、跟蹤式、包保式黨員分類教育管理，有針對性地提高黨員管理水平和成效。嚴格落實中央最新下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，推行發(fā)展黨員全程紀實制和責任追究制，嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，做到既不讓一個黨員掉隊，也不讓一個落后分子混入黨內(nèi)，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

四是嚴格黨內(nèi)組織生活。堅持完善和嚴格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活各項制度，落實好組織生活規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三會一課”、黨員活動日、民主評議黨員、民主生活會等制度，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙重組織生活的落實。按照中央和上級要求，完善黨員民主評議制度，規(guī)范不合格黨員處理的組織措施，暢通黨員隊伍出口。通過認真落實黨內(nèi)生活制度，樹立黨員的責任意識和宗旨意識。

五是加強黨內(nèi)載體建設(shè)。深入開展黨員責任區(qū)、黨員目標管理、黨員承諾踐諾、結(jié)對幫扶、民主評議黨員、黨員立功競賽以及黨員先鋒崗創(chuàng)建等活動，激發(fā)黨員增強光榮感和責任感，爭做“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)”的共產(chǎn)黨員。通過廣大黨員的帶動作用，促進企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)順利完成。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和措施保障，為企業(yè)開展黨建工作創(chuàng)造良好條件

一是落實企業(yè)黨建工作責任制。健全完善黨委負總責、相關(guān)部門各司其責、一級抓一級的黨建工作責任制，把黨建工作與其他工作一起部署、一起檢查、一起考核，切實做到重視到位、責任到位、落實到位。黨委書記切實擔負起第一責任人的職責，抓好黨內(nèi)各項工作制度的落實，深入查找存在的突出問題，制定加強和改進的方案、措施，并做好督促檢查。企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自覺增強黨建工作意識，嚴格落實“一崗雙責”要求，共同努力把企業(yè)黨的建設(shè)工作抓實抓好。各級黨組織進一步加強對基層黨建工作的指導(dǎo)，切實做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步規(guī)劃、同步實施、同步考核。加強黨建工作經(jīng)驗交流，評比選樹先進典型，促進企業(yè)黨建工作整體水平的不斷提升。

二是建立黨建工作考核評價機制。結(jié)合企業(yè)實際，緊密圍繞并服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營中心，把基層黨建工作責任制納入企業(yè)發(fā)展的全局考核，用黨建工作帶動企業(yè)發(fā)展的全局工作，實現(xiàn)企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營同步協(xié)調(diào)發(fā)展。制定科學(xué)具體、操作性強的考核工作原則、程序和辦法，既要看企業(yè)黨建工作的效果，又要看生產(chǎn)經(jīng)營的效益。

三是加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。根據(jù)黨建工作新形勢新任務(wù)新要求，努力打造一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)黨務(wù)工作者隊伍?；鶎右痪€配備專職黨支部書記，進一步夯實黨的工作基礎(chǔ)。進一步完善黨務(wù)干部業(yè)績考評體系，確保黨務(wù)工作者與經(jīng)營管理人員同考評、同獎懲、同待遇。加強黨務(wù)干部的選拔培養(yǎng)和教育管理，建立分級輪訓(xùn)制度，創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流提高機會。進一步疏通黨務(wù)干部成長進步的通道，加強黨政之間的崗位交流，抓緊培養(yǎng)鍛煉后備力量，為黨建工作提供堅實的人才保證。

四是完善黨建工作保障措施。加強和改進新形勢下企業(yè)黨建工作的規(guī)范指導(dǎo)，同時在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、活動經(jīng)費等方面為黨建工作的開展創(chuàng)造必要條件。黨組織職能部門的設(shè)置和人員的配備，要從企業(yè)實際和黨建工作需要出發(fā)，堅持精干高效，合理設(shè)置工作部門，選好配強工作人員。把黨組織活動經(jīng)費列入單位財務(wù)預(yù)算，明確標準和列支渠道，保證黨建工作開展的各項必要性開支。

總之，企業(yè)黨建工作是一項長期的艱巨的工作，需要在今后工作中適應(yīng)新常態(tài)，以改革創(chuàng)新的精神，全面提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，保證和促進基層黨建工作“三大作用”充分發(fā)揮，為國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保證和組織保證。