像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境

環(huán)境是什么？“環(huán)境就是民生！”國(guó)家主席習(xí)近平的答案堅(jiān)決果斷，他表示，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。在追求“綠水青山”與“金山銀山”和諧統(tǒng)一的道路上，環(huán)保是一個(gè)永恒的話題。

從排放源頭上治理大氣

天津市環(huán)保局總工程師包景嶺走遍了中國(guó)的主要港口，他發(fā)現(xiàn)大型船舶帶來(lái)的污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎意料，“一艘巨輪從進(jìn)港到出港的短短時(shí)間內(nèi)，排放的污染相當(dāng)于十輛大卡車?！?/p>

切身體會(huì)之下，他的提案直指船舶污染的源頭。他建議，應(yīng)盡快制定全國(guó)范圍內(nèi)的沿海排放控制區(qū)；加快制定船舶相關(guān)大氣污染控制法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)保、交通、海事部門的職責(zé)，明確違法處罰方式和力度。

民建中央今年有一份關(guān)于優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案。

該提案提議我國(guó)應(yīng)該積極實(shí)施“潔凈煤”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“煤電一體化”，從“運(yùn)煤”到“輸電”，減少煤炭分散使用對(duì)環(huán)境的破壞，促進(jìn)煤炭高效利用。推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的高效化、清潔化。與此同時(shí)，還應(yīng)該完善煤炭在生產(chǎn)流通使用過(guò)程中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，依法對(duì)“劣質(zhì)煤”的使用和生產(chǎn)銷售進(jìn)行限制。

民建中央認(rèn)為，應(yīng)該完善我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)資源枯竭、煤質(zhì)條件差、開(kāi)采成本高、扭虧無(wú)望的國(guó)有煤炭企業(yè)有序退出；應(yīng)該加大煤炭清費(fèi)立稅工作力度，出臺(tái)專項(xiàng)財(cái)稅扶植政策。另外，他們還認(rèn)為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車污染控制、資金投入方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授尚勛武認(rèn)為，要治理霧霾先要打通環(huán)境成本觀念?！跋疵阂谐杀荆邩?biāo)號(hào)的油要增加成本，煤改氣需要成本，”作為經(jīng)濟(jì)鏈條里影響成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能源的價(jià)格直接影響消費(fèi)品的價(jià)格?！肮娪貌黄?，一漲價(jià)產(chǎn)業(yè)就不景氣，生產(chǎn)者勢(shì)必去找便宜的臟煤?！彼蔡嵝?，河北也在關(guān)停小煉爐，但每個(gè)關(guān)停都需要財(cái)政買單，所以治霾不能急于求成。

用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境

環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)高吉喜建議“生態(tài)保護(hù)紅線納入國(guó)土總體規(guī)劃，作為其他規(guī)劃的生態(tài)保護(hù)依據(jù)”。

生態(tài)紅線是為維護(hù)國(guó)家或區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性的保護(hù)需求，劃定的需實(shí)施特殊保護(hù)的區(qū)域。它是生態(tài)環(huán)境安全的底線。高吉喜認(rèn)為，相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問(wèn)題，從長(zhǎng)期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染等問(wèn)題其實(shí)更值得關(guān)注。

“推行生態(tài)紅線最大的阻力還是保護(hù)與發(fā)展的矛盾，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾。難在協(xié)調(diào)和可操作性上，不能一劃了之，必須在各地真正落實(shí)?！彼Ｍ麌?guó)家可以建立系統(tǒng)完整的生態(tài)紅線管理機(jī)制，執(zhí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

中國(guó)林業(yè)科學(xué)院首席專家楊忠歧的關(guān)注點(diǎn)在林地上，對(duì)于當(dāng)下有些房地產(chǎn)項(xiàng)目、高爾夫球場(chǎng)占用了寶貴的林地資源的情況，他建議國(guó)家出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，要求地方政府按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開(kāi)墾和亂占林地的通知》要求，把林地放在與耕地同等重要的地位。

清華大學(xué)化學(xué)系學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任李景虹多年關(guān)注水資源，他的提案是“加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，科學(xué)開(kāi)發(fā)與合理利用”。他建議加強(qiáng)水資源管理、優(yōu)化開(kāi)采布局，劃分可采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，嚴(yán)格控制允許開(kāi)采量等；同時(shí)制定專門地下水水質(zhì)保護(hù)法規(guī)，明確要求各級(jí)政府制定水質(zhì)保護(hù)方案，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的保護(hù)方案對(duì)地下水水質(zhì)實(shí)施保護(hù)。