穎子

2015年1月1日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和民政部四部門聯(lián)合制定的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》頒布實(shí)施，其中規(guī)定：被申請(qǐng)人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康的；將未成年人置于無人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，導(dǎo)致未成年人面臨死亡或者嚴(yán)重傷害危險(xiǎn)，經(jīng)教育不改的；拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長達(dá)六個(gè)月以上，導(dǎo)致未成年人流離失所或者生活無著的等七種情形，人民法院可判決撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。2015年2月4日，全國首例撤銷父母監(jiān)護(hù)權(quán)案在江蘇開庭——

2014年6月的一天，家住江蘇省徐州市銅山區(qū)的李霞，騎著電瓶車帶著3歲的女兒去鄰村走親戚。騎行至半路，李霞突然發(fā)現(xiàn)從路邊矮草叢中鉆出一個(gè)小女孩。小女孩看上去10歲左右，頭發(fā)枯黃凌亂，穿著一件改小的外套，腳上穿著一雙單鞋。李霞嚇壞了，忙把車停到路邊查看孩子的情況。哪知，小女孩一把揪著李霞的衣角，哭著說：“阿姨，我餓，我想吃東西?！泵⒆由砩希]有哪里受傷，李霞這才放下心來。她看了看四周，并沒有住家，也沒看見有大人，便問孩子：“小姑娘，你家住哪兒？叫什么名字？怎么一個(gè)人在這兒？”小女孩沒有回答，只是一個(gè)勁兒地哭，嘴里嚷著餓。

李霞很是心疼，忙把孩子安置在電瓶車后座上，掉頭往自己家騎去。到家后，李霞先端了一盆溫水讓女孩洗手洗臉，并問她叫什么名字。問了半天女孩才怯怯地說了一句：“我叫晶晶?！背酥庠俨辉付嗾f。李霞安頓好晶晶，趕忙到廚房做飯。很快，她給晶晶做了一份蛋炒飯和一個(gè)青菜蛋花湯。

待晶晶吃飽喝足，李霞又為她梳了頭?；蛟S是感受到了李霞的善意，晶晶開口說話了：“我沒有媽媽，我爸爸脾氣不好，總打我。阿姨你看我頭上的包，就是我爸打的。我要是回去，會(huì)被我爸爸打死的?！崩钕甲屑?xì)看了一下晶晶的傷，不覺皺起眉來，說：“你爸心也太狠了，打孩子怎么沒個(gè)輕重呢？不過晶晶你不能因?yàn)檫@個(gè)就恨你爸爸，沒有哪個(gè)爸爸或媽媽不愛自己的孩子，你這樣跑出來不回家，家里人會(huì)擔(dān)心的。你告訴阿姨你住在哪兒，我送你回去?！?/p>

“我不回去，我回去了我爸爸不僅會(huì)打我，還會(huì)讓我把衣服脫光了躺在床上，我怕！”晶晶的話把李霞嚇了一跳，她不敢相信天底下還有這樣的父親。下意識(shí)地，她認(rèn)為晶晶可能精神有問題，或者說了假話。于是，李霞堅(jiān)持要送晶晶回家，可晶晶就是不肯說出自己家的住址。李霞一直以為孩子是和家人鬧了別扭，等氣消了也就好了。思來想去，她把晶晶送到了兩人相遇的地方，語重心長地說：“晶晶，你還小，爸爸打你幾下也不過分，早點(diǎn)回去，一個(gè)人在外面遇到壞人太危險(xiǎn)。”李霞以為自己走后，無處可去的晶晶肯定會(huì)乖乖回家。

讓李霞沒有想到的是，第二天午飯過后，晶晶出現(xiàn)在了她家門口。第一次見到晶晶的地點(diǎn)，距離李霞住的村子有不短的一段距離，晶晶是怎么記得路的？還沒等李霞詢問，晶晶解釋說：“阿姨，我昨天在草垛里睡了一晚，我實(shí)在沒地方去才來找您的。我不是故意離家出走的，我害怕我爸再把我抓回去打我。阿姨我求求您，收留我，我真的沒有騙您，我沒有撒謊?！崩钕家话褤н^晶晶，心里酸極了。她把晶晶帶到屋子里休息，給她倒了杯水，又倒了一盆熱水給她泡腳解乏。晶晶看著李霞，緊張地問：“阿姨，我能跟著您嗎？”李霞一時(shí)不知如何回答。

李霞的丈夫在外地打工，家里只剩下她和3歲的女兒，不跟丈夫商量就收留晶晶，顯然不合適?？梢窃侔丫Ь突厝ィ植蝗绦?。李霞也不敢報(bào)警，她想著假如晶晶真那么抗拒回家，報(bào)警后警察也會(huì)送她回家，她還是會(huì)再跑出來。最終李霞決定，暫時(shí)收留晶晶幾天，等她情緒穩(wěn)定了再說。

晚上睡覺的時(shí)候，李霞幫晶晶脫換衣服，發(fā)現(xiàn)晶晶后背和腿上有好幾塊銅錢大小的瘀青，左側(cè)大腿根甚至還有血痂，下身也有傷痕。李霞驚呆了，忙問晶晶：“這是誰弄的？”晶晶聽后大哭起來，使勁搖頭。安靜下來后，晶晶哭著跟李霞說了自己的遭遇，除了被自己的父親毆打、性侵，晶晶還被一個(gè)60多歲的鄰居老頭兒性侵犯，鄰居還威脅她，敢說出去就殺了她。求生的本能讓晶晶多次離家出走，但總是很快就被父親找到，帶回家后又是一頓毒打。

聽完晶晶的講述，李霞傷心、憤怒，抱著晶晶一直輕聲安慰。在李霞懷里，晶晶睡著了，可身為人母的李霞卻一夜未眠，她覺得自己有義務(wù)為晶晶討個(gè)公道。次日一早，李霞報(bào)了警。

2014年6月18日，江蘇省徐州市銅山區(qū)公安分局接到李霞報(bào)案后，迅速立案調(diào)查。隨著調(diào)查的逐步深入，李霞也從公安機(jī)關(guān)了解到了晶晶的更多經(jīng)歷。

晶晶出生于2004年10月，父親邵斌是徐州本地人，母親王麗麗來自河南焦作。王麗麗自幼雙下肢癱瘓且智力存在缺陷，需要他人照顧。晶晶的出生地和戶籍所在地均顯示為河南焦作。在晶晶不到2歲時(shí)，邵斌和王麗麗離婚。離婚后，邵斌帶著晶晶回到徐州銅山老家生活。而王麗麗則重組了家庭，且生育了孩子。最初，晶晶由爺爺奶奶照顧。兩位老人相繼去世后，邵斌只能一個(gè)人照顧女兒，但他脾氣暴躁，經(jīng)常毒打晶晶。2013年開始，邵斌將罪惡的魔爪伸向了女兒，多次強(qiáng)奸、猥褻晶晶，并將晶晶打得傷痕累累，導(dǎo)致她頭面部及四肢多處留下傷疤。一年多的時(shí)間里，晶晶過著非人的生活，可她不敢跟任何人說，直到遇見李霞，她才感受到一絲溫暖。

2014年10月，徐州市銅山區(qū)人民法院以被告人邵斌犯強(qiáng)奸罪、猥褻兒童罪，數(shù)罪并罰依法判處其有期徒刑11年、剝奪政治權(quán)利1年。擺脫了禽獸不如的父親，晶晶總算不用再提心吊膽地過日子，可邵斌入獄后，晶晶在銅山?jīng)]有其他親人，自己一個(gè)人無法生活。銅山區(qū)人民檢察院聯(lián)系了晶晶在河南的母親王麗麗，希望她能撫養(yǎng)晶晶。但王麗麗表示，她沒有能力撫養(yǎng)女兒。

晶晶的未來在哪里？誰能給她一個(gè)家？這是個(gè)棘手的問題。因?yàn)?，這不但需要一個(gè)愿意接納晶晶并能夠盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的家庭或機(jī)構(gòu)，還要解決的另一個(gè)問題是，從她親生父母那里要來晶晶的監(jiān)護(hù)權(quán)。換句話說，就是首先要撤銷晶晶父母對(duì)晶晶的監(jiān)護(hù)權(quán)，才能為晶晶的未來另做安排。其實(shí)，監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷制度自《民法通則》1987年1月1日施行即已確立，并在2006年12月29日寫入修訂的《未成年人保護(hù)法》。但在老百姓的傳統(tǒng)觀念里，孩子的事都是“家事”，而非“國事”。作為保護(hù)未成年人的重要司法制度，撤銷、轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)的有關(guān)法律規(guī)定基本屬于“僵尸條文”，從來沒有實(shí)行過，更沒有先例可循。到底該怎么辦，檢察機(jī)關(guān)的辦案人員很作難。

2014年12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部四部門聯(lián)合頒布《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，并于2015年1月1日起實(shí)施。其中規(guī)定，被申請(qǐng)人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康的；將未成年人置于無人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，導(dǎo)致未成年人面臨死亡或者嚴(yán)重傷害危險(xiǎn)，經(jīng)教育不改的；拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長達(dá)六個(gè)月以上，導(dǎo)致未成年人流離失所或者生活無著的等七種情形，人民法院可以判決撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。對(duì)有權(quán)提起申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的單位和個(gè)人，則規(guī)定為：未成年人的其他監(jiān)護(hù)人、關(guān)系密切的其他親屬、未成年人住所地的村（居）民委員會(huì)、民政部門及其設(shè)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)、關(guān)工委等。

銅山區(qū)人民檢察院根據(jù)這一規(guī)定，立即書面建議銅山區(qū)民政局向銅山區(qū)人民法院申請(qǐng)撤銷晶晶父母監(jiān)護(hù)人資格。

2015年1月7日，徐州市銅山區(qū)民政局向銅山區(qū)人民法院提起撤銷女童晶晶父母邵斌、王麗麗監(jiān)護(hù)人資格的申請(qǐng)，并要求法院依法指定由銅山區(qū)民政局為晶晶指定合適的監(jiān)護(hù)人。

這起雙雙撤銷父母監(jiān)護(hù)權(quán)的司法實(shí)踐案件，在我國是第一例。而隨著時(shí)間的推移，一直照顧晶晶的“臨時(shí)媽媽”李霞，早就跟晶晶建立起了深厚的感情。跟自己的丈夫商量后，李霞也表示自己想要取得晶晶的監(jiān)護(hù)權(quán)。對(duì)于一個(gè)未成年人來說，取消其不負(fù)責(zé)任的父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，無疑是一件大快人心的事。但在這之后，誰擁有她的監(jiān)護(hù)權(quán)才能讓她更順利健康地成長，成為法院又一個(gè)頭疼的難題。為此法院做了大量謹(jǐn)慎細(xì)致的司法調(diào)查。

晶晶的母親王麗麗已經(jīng)明確表示自己沒有能力撫養(yǎng)晶晶，而晶晶的外公外婆也表示年老體弱，無法很好地照顧晶晶成長。晶晶在銅山已經(jīng)沒有別的親屬。晶晶雖然只有11歲，但已經(jīng)具備自我意識(shí)的表達(dá)能力。晶晶表示，自己在跟臨時(shí)收養(yǎng)人李霞生活的半年里，與李霞建立了深厚的感情，甚至已經(jīng)開始稱呼李霞夫婦為“爸爸、媽媽”。

而李霞也表明，自己家3歲大的女兒和晶晶相處融洽，自家的經(jīng)濟(jì)條件尚可，每年幾萬元的收入足以保證晶晶衣食無憂，最重要的是她和晶晶感情很好。同時(shí)，銅山區(qū)民政局表示，愿意成為晶晶的監(jiān)護(hù)人，民政部門將積極協(xié)調(diào)各個(gè)部門，整合資源，對(duì)晶晶在戶籍、教育和心理疏導(dǎo)等方面采取積極措施，也有能力、有資格、有條件讓晶晶獲得更好的生活。從法律上看，民政局雖然能夠接管晶晶的監(jiān)護(hù)權(quán)，但民政局是一個(gè)機(jī)構(gòu)，它不可能像一個(gè)真人一樣去照顧晶晶的日常生活。機(jī)構(gòu)的常規(guī)做法，還是會(huì)把孩子送到相關(guān)的福利機(jī)構(gòu)或者關(guān)懷救助中心，但相對(duì)來說，福利機(jī)構(gòu)或關(guān)懷救助中心，在對(duì)孩子的生活照顧及提供家庭溫暖方面，肯定不如一個(gè)充滿愛心的和諧家庭，甚至有可能對(duì)已經(jīng)身心遭受重創(chuàng)的晶晶造成二次傷害。

2015年2月4日上午9點(diǎn)30分，全國首例由民政部門申請(qǐng)撤銷父母作為孩子監(jiān)護(hù)人資格的案件在江蘇省徐州市銅山區(qū)人民法院公開開庭審理。法庭發(fā)出了20多份調(diào)查問卷，調(diào)查結(jié)果顯示，大部分人同意由民政部門取得監(jiān)護(hù)權(quán)，甚至有人提出可以“共同撫養(yǎng)”。

合議庭審查后認(rèn)為，邵斌對(duì)晶晶多次實(shí)施性侵，并長期虐待、暴力毆打孩子，已不適合繼續(xù)監(jiān)護(hù)孩子，而王麗麗在長達(dá)8年的時(shí)間里從未看望和照顧晶晶，未盡撫養(yǎng)義務(wù)，不但未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，還間接導(dǎo)致女兒受到侵害，也不適合再監(jiān)護(hù)晶晶。晶晶不到2歲即與其外祖父母、舅、姨等親屬分離，多年未共同生活，缺乏感情溝通。外祖父母年事已高，經(jīng)濟(jì)能力有限，且均已明確表示不愿意撫養(yǎng)晶晶。綜合考量，法院認(rèn)為晶晶的近親屬均不宜作為她的監(jiān)護(hù)人。

而“臨時(shí)媽媽”李霞與晶晶沒有任何親屬關(guān)系，無撫養(yǎng)義務(wù)，卻主動(dòng)要求承擔(dān)起監(jiān)護(hù)責(zé)任，其精神值得贊賞。但考慮到李霞還有3歲的親生女兒需要撫養(yǎng)，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，而且未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)不僅僅是吃飽穿暖、生活照料，更應(yīng)注重人身安全、教育、成長、發(fā)展等諸多因素。法庭認(rèn)為，李霞對(duì)晶晶的監(jiān)護(hù)責(zé)任，會(huì)面臨困難和問題，故不宜作為晶晶的監(jiān)護(hù)人。

合議庭認(rèn)為，申請(qǐng)人銅山區(qū)民政局取得未成年人晶晶的監(jiān)護(hù)權(quán)，有利于更好地保護(hù)未成年人的生存權(quán)、受教育權(quán)、醫(yī)療保障權(quán)，更有利于晶晶的身心健康。

最終，法院依法作出判決：撤銷被申請(qǐng)人邵斌、王麗麗對(duì)晶晶的監(jiān)護(hù)權(quán)；指定徐州市銅山區(qū)民政局為晶晶的監(jiān)護(hù)人。而銅山區(qū)民政局則當(dāng)庭表示，鑒于晶晶在李霞家生活已經(jīng)安定，決定指定李霞為晶晶的“臨時(shí)媽媽”，晶晶暫時(shí)繼續(xù)在李霞家生活，民政局將視情況給予李霞一定的補(bǔ)助，并與李霞簽訂相關(guān)“寄養(yǎng)協(xié)議”。同時(shí)，民政局將協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快為晶晶辦理戶口遷移、入學(xué)等事宜，確保晶晶的生活盡快步入正軌。民政部門還將選派工作人員定期看望晶晶，為其思想上、生活上、學(xué)習(xí)上可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行疏導(dǎo)，對(duì)于存在的困難想方設(shè)法予以解決。

法庭宣判后，李霞抱著晶晶激動(dòng)得哭了起來，她慶幸沒有失去這個(gè)女兒。

對(duì)晶晶來說，在遭遇那么多傷害之后，遇上李霞這個(gè)善良的臨時(shí)媽媽是她的幸運(yùn)。但我們周圍一定還有跟晶晶有著類似遭遇的兒童。晶晶案子的宣判，激活了沉睡20多年的一項(xiàng)法律制度，給那些和晶晶有類似遭遇的孩子帶來了曙光，案子本身具有的明顯行政色彩，無疑是對(duì)實(shí)施《未成年人保護(hù)法》的最有力推動(dòng)。

〔編輯：馮士軍〕