在我國進入經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，“就業(yè)”指標始終是國務院總理李克強最關心的經(jīng)濟指標之一。在6月10日的國務院常務會議上，李克強再次強調(diào)就業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟的基本保障。如何促進就業(yè)？除了盤活現(xiàn)有工作崗位，鼓勵各群體創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)來推動就業(yè)無疑是重要路徑。此次常務會議確定五項措施來鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其中既有政策革新帶來的便利，如簡化登記手續(xù)，又有實實在在的資金福利，如減稅降費;既為農(nóng)民工搭建平臺，如發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，又有技術的補給和扶持，如創(chuàng)業(yè)培訓等。有這些務實之策的呵護、培育，更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工將開啟創(chuàng)業(yè)夢想之旅。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工總量2014年已達到2.74億，每年還有新增的600多萬農(nóng)村剩余勞動力。然而，正如李克強總理所言，當前這部分農(nóng)民工很大程度依靠外出打工增加收入，拋家別子，上不能對父母盡孝、下不能對孩子盡到教養(yǎng)責任，致使許多家庭被愛所棄，處于風雨飄搖之中。尤其是，打工之路上的農(nóng)民工年老之后的權(quán)益保障等問題面臨很多困境。通過打工來就業(yè)，某種程度上而言，是短期的、持續(xù)性較低的一種方式。而創(chuàng)業(yè)則不同。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面能夠幫助一代農(nóng)民工解決自身的就業(yè)問題，提高收入，另一方面，創(chuàng)業(yè)所帶動的就業(yè)崗位能夠以幾何級數(shù)量翻倍，具有強大的可持續(xù)性，解決的不僅僅是一個人或者一代人的就業(yè)問題，其輻射度可以延續(xù)幾代。除此之外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還能帶動東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動中西部城鎮(zhèn)化。

相對于外出就業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)依然面臨著創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳、創(chuàng)業(yè)資金不足等問題。為有的放矢解決問題，此次常務會議確定五項措施來鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：

一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，推進“一址多照”、集群注冊等改革。二是落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政按規(guī)定給予貼息。三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持和服務。四是依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)。五是加強創(chuàng)業(yè)培訓，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營、開拓市場。