譚 熠 （山東省煙臺市芝罘區(qū)文化館 264001）

試論新時期文化館免費開放工作中存在的問題與對策

譚 熠 （山東省煙臺市芝罘區(qū)文化館 264001）

文化館是人民群眾開展文化活動的重要場所，是推動社會精神文明建設(shè)的保障，是構(gòu)建基本公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。本文主要對文化館免費開放工作中存在的問題與對策進行分析，旨在促進文化館職能更好地發(fā)揮作用。

文化館；免費開放；文化建設(shè)

文化館是我國公益性的服務(wù)單位，新時期積極推動文化館免費開放是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措。早在2011年，我國文化部與財政部就對此問題正式印發(fā)了關(guān)于推進文化館免費開放工作的意見，由此，社會各級文化館免費開放工作得到了廣泛的關(guān)注與重視，給文化館免費開放工作的全面開展帶來機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)。

一、文化館免費開放的重要意義

文化館作為為人們?nèi)罕娞峁┪膴驶顒拥膱鏊?，體現(xiàn)了黨和政府對基層群眾文化生活的深切關(guān)心，是引導社會文化發(fā)展的重要陣地。推動文化館免費開放，對于人民群眾而言，可以提高其科學文化素質(zhì)與道德素養(yǎng)，保障其基本文化權(quán)益；就社會文化發(fā)展而言，可以促進社會主義核心價值體系建設(shè)，有利于提高政府的公共文化服務(wù)水平，促進社會文化事業(yè)的發(fā)展。

二、新時期文化館免費開放工作中存在的問題

1.長期免費開放導致資金費用量增加

文化館屬于公益性服務(wù)單位，其在發(fā)展和執(zhí)行過程中所需的經(jīng)費基本靠財政部門投入獲得。但隨著文化館的免費開放工作的全面展開，進入文化館進行文化活動的人數(shù)迅速增多，必然帶來了文化館工作人員及服務(wù)項目的增加，這在很大程度上增加了文化館所需經(jīng)費的成本，如活動經(jīng)費、設(shè)備設(shè)施損耗維修費、聘用工作人員薪資。在此現(xiàn)狀下，若不能保證政府部門的資金投入，不僅會使文化館陷入透支運轉(zhuǎn)的狀態(tài)，還會使文化館開展公益性群眾文化活動的次數(shù)和文化效益大打折扣。

2.設(shè)備設(shè)施、場地不足，管理混亂

在文化館免費開放后，其提供的公共文化服務(wù)內(nèi)容明顯增加，加大了對設(shè)備設(shè)施和場館的需求，設(shè)備設(shè)施短缺、場館不足的問題成為突出問題。對于縣區(qū)級館來講，除新建館舍的館外，很多建成時間較長的文化館現(xiàn)有的設(shè)備設(shè)施及場館已不能滿足當前形勢發(fā)展和免費開放工作的需要。此外，在文化館免費開放工作中，公共服務(wù)設(shè)備設(shè)施使用量的增加也帶來了一些管理上的問題。一方面，是由前來文化館進行文化活動的人員對設(shè)備設(shè)施造成的損耗給管理工作帶來了難度；另一方面，一些較為陳舊的公共服務(wù)設(shè)備設(shè)施無法滿足當前形勢下人民群眾的文化需求。

3.文化服務(wù)質(zhì)量有待提高

文化館的免費開放，促使越來越多的群眾參與到文化活動中來，并且群眾心中原本高雅的場所形象也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕囆g(shù)的公共場所形象，使得文化館中不文明公共行為頻現(xiàn)，整體上降低了服務(wù)水平。同時，參加文化活動的群眾隨著生活品質(zhì)的提升對于公共文化服務(wù)水平的要求也迅速提升，工作人員若不能及時根據(jù)群眾文化需求對其服務(wù)工作進行調(diào)整，會直接影響公共文化服務(wù)的質(zhì)量、影響文化館的發(fā)展。

4.文化隊伍力量的后勁不足

文化館免費開放工作伴隨著時代的發(fā)展，最需要增加的是人才投入，這樣才能確保工作的正常開展?？v觀當前我國各級文化館的隊伍力量，受文化館經(jīng)費不足及編制體制方面的限制影響，對于文化館管理人才和創(chuàng)意策劃人才的吸納和更新不足，由此造成了文化館供需上的矛盾。與此同時，因為文化館的免費開放，其服務(wù)項目增多，而文化館人員編制又較少，尤其是一些重要的專業(yè)崗位配備不齊，使得各門類群眾文化活動的開展受阻，影響了文化館傳播功能的的高效實現(xiàn)。

三、新時期推進文化館免費開放的對策

1.保障經(jīng)濟來源，增加資金投入

為了保障文化館免費開放的日常管理經(jīng)費，通過拓展資金來源渠道來加大資金投入，是必要的途徑。文化館作為公益性服務(wù)組織，其資金來源必然需要依靠黨和政府的大力支持。根據(jù)黨的十八大報告精神以及《國家基本公共文化服務(wù)標準》，黨和政府應(yīng)該加強社會公共服務(wù)體系建設(shè)，在資金扶持上發(fā)揮主導作用。因此對于地方文化館，政府應(yīng)按照科學測算標準，將文化館基本服務(wù)保障資金納入財政預(yù)算；同時要創(chuàng)建文化館工作專項經(jīng)費，通過項目補貼、定向資助及成果獎勵等方法，引導文化館的資源配置，切實發(fā)揮文化館的服務(wù)普惠效應(yīng)。

2.優(yōu)化現(xiàn)代化設(shè)施，鞏固文化陣地

文化館的基礎(chǔ)設(shè)施及配套場館是其免費開放的前提，當前各級文化館亟待更新，鞏固文化陣地。在現(xiàn)代化、數(shù)字化技術(shù)迅速壯大的時代，文化館也需利用先進的科技成果，將現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化技術(shù)設(shè)備補充到文化館設(shè)施建設(shè)中來，通過網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建而拓展文化館服務(wù)范圍。除此之外，為了保障現(xiàn)代化設(shè)備的職能發(fā)揮，應(yīng)建立高效的保護制度，確保設(shè)備設(shè)施的使用與維修等都在科學的程序上執(zhí)行，提高設(shè)備的安全穩(wěn)定性。

3.優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)

新時期的文化館應(yīng)該緊跟時代發(fā)展形式，不斷優(yōu)化服務(wù)，為人民群眾提供人人性化的服務(wù)設(shè)施與項目，提升服務(wù)品質(zhì)。首先，文化館要結(jié)合本地區(qū)實際，尊重和積極貼近群眾的文化需求，針對不同年齡段和特殊群體的群眾探索與之相符的服務(wù)內(nèi)容，尤其針對老人和殘疾人，加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如增設(shè)輪椅、盲文指示牌、無障礙通道和休息區(qū)座椅等。其次，文化館要為廣大的人民群眾提供豐富的文化活動，積極營造精品品牌文化活動，如經(jīng)常組織廣場演出、文化下鄉(xiāng)等活動，豐富群眾的精神生活。最后，文化館要發(fā)展其文化服務(wù)隊伍，科學配置人力資源，并規(guī)范其業(yè)務(wù)操作；同時通過組建文化志愿者服務(wù)隊伍，擴充和影響整個服務(wù)團隊，提升整個服務(wù)隊伍的服務(wù)熱情與工作積極性，進而促進公共文化服務(wù)品質(zhì)的提升。

4.加強隊伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)

毋庸置疑，文化館文化活動的開展必然需要以高素質(zhì)的文化服務(wù)人員為基礎(chǔ)，強化服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德，確保文化館文化傳播功能的實現(xiàn)。為此，各級文化館，尤其是基層文化館應(yīng)該加強人才隊伍建設(shè)。一方面，文化館要做好人才引進工作，積極引進一些具備文化宣傳及文化策劃能力的創(chuàng)意人才以及一些專業(yè)藝術(shù)人才，提升整個團隊的素質(zhì)。另一方面，文化館要加強對在職工作人員的培訓與繼續(xù)教育工作，強化工作人員現(xiàn)代化設(shè)備的應(yīng)用與維護技能，并且能夠理解和落實最新的公共文化服務(wù)及管理理念，強化服務(wù)意識，極大的提升文化館工作人員的綜合實力與水平。

四、結(jié)語

綜上所述，新時期我國各級文化館的免費開放共合作是一項群眾文化工作的系統(tǒng)工程，是構(gòu)建我國國家公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。為了確保其對豐富群眾精神文化生活及推進社會文化建設(shè)意義的充分實現(xiàn)，黨和政府要重視這一公共文化服務(wù)工作，加大財政的支持與投入；而文化館自身則應(yīng)緊跟時代發(fā)展形勢，不斷優(yōu)化職能，創(chuàng)新服務(wù)，努力為群眾提供高品質(zhì)的藝術(shù)生活與享受。

[1]鄭叔轎．淺論當前文化館免費開放工作中存在的問題及對策[J]．神舟，2013（11）．

[2]孫叔珍．對文化館免費開放工作的初步探討[J]．群文天地，2012（4）．

譚熠（1986．5-），女，現(xiàn)職稱：助理館員，學歷：本科，研究方向：音樂、群眾文化。