張婷

1月22日至3月15日，中國(guó)政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等7家網(wǎng)站聯(lián)合推出了“政府工作報(bào)告我來(lái)寫——我為政府工作獻(xiàn)一策”活動(dòng)。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)工作人員介紹，截至3月15日，7家網(wǎng)站共收到網(wǎng)民建言7.9萬(wàn)余條，報(bào)送政府工作報(bào)告起草組建言1426條，46條建言在報(bào)告中得到直接吸納，其余1000多條在報(bào)告中也得到了體現(xiàn)。

建言數(shù)量

網(wǎng)頁(yè)瀏覽量達(dá)1100萬(wàn)次 報(bào)告接地氣

網(wǎng)民“有功”

據(jù)悉，此次活動(dòng)由中國(guó)政府網(wǎng)牽頭，聯(lián)合人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)共同舉辦，首次公開就政府工作報(bào)告起草工作向網(wǎng)民征求意見。

建言共設(shè)置了社會(huì)保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、“三農(nóng)”、財(cái)稅金融、醫(yī)療改革、環(huán)境保護(hù)、反腐倡廉等17個(gè)具體類別。另外，考慮到17個(gè)類別不可能涵蓋網(wǎng)民建言的所有內(nèi)容，還設(shè)置了“其他”類別，作為兜底選項(xiàng)。

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)工作人員介紹，活動(dòng)自1月22日上線以來(lái)，截至3月15日，7家網(wǎng)站共收到建言7.9萬(wàn)余條，相關(guān)網(wǎng)頁(yè)瀏覽量達(dá)到1100萬(wàn)次。工作人員先后分9批報(bào)送政府工作報(bào)告起草組建言1426條。

在網(wǎng)民建言中，簡(jiǎn)政放權(quán)、社會(huì)保障、教育公平、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療改革、“三農(nóng)”等是受關(guān)注度頗高的建言領(lǐng)域。

國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)、政府工作報(bào)告起草組成員劉應(yīng)杰用“新”、“實(shí)”、“活”三個(gè)字概括今年政府工作報(bào)告的特點(diǎn)。劉應(yīng)杰表示，報(bào)告文風(fēng)活潑、接地氣、口語(yǔ)化，力爭(zhēng)讓老百姓聽得懂、記得住。在起草工作中，很重要的創(chuàng)新之一就是向網(wǎng)民征意見，將建言直接或間接地吸納到政府工作報(bào)告中。另外，劉應(yīng)杰還提到，今年起草工作中，還首次邀請(qǐng)了在華工作的外國(guó)專家對(duì)報(bào)告起草提出意見。

采納情況

千余條建言被報(bào)告吸納 很多與起草組

不謀而合

在最終的報(bào)告中，有46條網(wǎng)民建言在表述上得到了直接體現(xiàn)。劉應(yīng)杰舉例說(shuō)，網(wǎng)民“咖啡色”提出，放權(quán)不等于政府可以做甩手掌柜的，不該管的要放權(quán)，該管的要管好。在政府工作報(bào)告中，就有簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的表述。

網(wǎng)民“星河”留言指出，西部偏遠(yuǎn)山區(qū)許多地方出行困難，建議政府加大投入，改善山區(qū)農(nóng)民出行條件。針對(duì)這一點(diǎn)，政府工作報(bào)告中提出了很具體的改善目標(biāo)，和網(wǎng)民建言不謀而合：今年要完成20萬(wàn)公里的山路改造，加快實(shí)施西部山區(qū)溜索改橋建設(shè)任務(wù)。

國(guó)務(wù)院研究室宏觀司處長(zhǎng)潘國(guó)俊也提到，有網(wǎng)民留言強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，治理好農(nóng)村污水處理、垃圾處理問(wèn)題，創(chuàng)造清潔、環(huán)保、宜住的新型農(nóng)村。對(duì)此，政府工作報(bào)告的第四部分也提出，新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民，以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

潘國(guó)俊同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在報(bào)送的1426條中，除了46條直接被吸納的以外，剩余的1000多條建言也在報(bào)告中有所吸納和體現(xiàn)，很多網(wǎng)民的意見與政府工作報(bào)告起草組的關(guān)注點(diǎn)本來(lái)就是相同的，可以說(shuō)是不謀而合。

網(wǎng)站回聲

中國(guó)政府網(wǎng) 活動(dòng)開展期間點(diǎn)擊量達(dá)峰值

活動(dòng)開展期間，中國(guó)政府網(wǎng)的訪問(wèn)量大幅攀升，總訪問(wèn)人數(shù)達(dá)到2000萬(wàn)，累計(jì)點(diǎn)擊次數(shù)達(dá)到7.6億，這是中國(guó)政府網(wǎng)自2006年開通以來(lái)的峰值。數(shù)據(jù)分析顯示，這些訪問(wèn)量中近20%是來(lái)自于此活動(dòng)。與傳統(tǒng)問(wèn)政形式相比，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政更加便利，更加快捷，且有利于借助網(wǎng)民的力量，形成問(wèn)政合力。此次活動(dòng)是利用網(wǎng)絡(luò)力量匯聚民智的一次成功案例。

——中國(guó)政府網(wǎng)編輯部主任唐月衛(wèi)

人民網(wǎng) 一條建言萬(wàn)字 “高手”在民間

截至3月15日，人民網(wǎng)共征集建言2.5萬(wàn)余條，建言網(wǎng)民涵蓋社會(huì)各個(gè)層面，有工人、農(nóng)民、基層公務(wù)員，也有某個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者。建言字?jǐn)?shù)有幾百字一條的，也有上萬(wàn)字的，許多網(wǎng)民在建言時(shí)還附上了調(diào)研數(shù)據(jù)，此次活動(dòng)給我最大的感受是“高手在民間”?！嗣窬W(wǎng)副總裁唐維紅

新華網(wǎng) 偏激少理性多 拍磚少主意多

截至3月15日，新華網(wǎng)共征集建言2.6萬(wàn)多條，新華網(wǎng)此次活動(dòng)頁(yè)面的點(diǎn)擊量近百萬(wàn)。我用“三少三多”來(lái)概括網(wǎng)民的建言：偏激少，理性多；抱怨少，前瞻多；拍磚少，出主意多。

——新華網(wǎng)副總編輯劉加文

回訪網(wǎng)友

“希望能建立一支網(wǎng)絡(luò)議政代表隊(duì)伍”

劉建華（江蘇興化總工會(huì)副主席）

劉建華在人民網(wǎng)上建言，希望統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，加大對(duì)中小城市醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施的投入。鼓勵(lì)興辦私人醫(yī)院，激發(fā)社會(huì)辦醫(yī)的潛力，在競(jìng)爭(zhēng)中提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

劉建華的建言在政府工作報(bào)告中得到體現(xiàn)：鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增量，全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。

劉建華對(duì)新京報(bào)記者表示，他平時(shí)在工會(huì)負(fù)責(zé)扶貧幫困工作，在工作、走訪中了解到許多貧困戶屬于因病致貧。家中有重大疾病患者的貧困家庭，面臨的很大一個(gè)困難就是就醫(yī)不方便，必須到大城市的大醫(yī)院去看病。這種困境是由于我國(guó)醫(yī)療資源配置不均衡、中小城市醫(yī)療設(shè)施不足造成的。

劉建華希望以后網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政形式更加大眾化，逐漸建立起一支網(wǎng)絡(luò)議政代表隊(duì)伍，解決目前網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政碎片化、隨機(jī)化的問(wèn)題。

“報(bào)告吸納了我的意見，表達(dá)得更精準(zhǔn)”

朱峰（河北省安國(guó)市衛(wèi)生局科員）

朱峰的建言內(nèi)容是“加快中國(guó)裝備制造業(yè)走出國(guó)門的步伐”，建議加強(qiáng)對(duì)高端制造業(yè)出口產(chǎn)品的支持，加強(qiáng)對(duì)高精尖核心技術(shù)研發(fā)的政策和資金支持。

朱峰發(fā)現(xiàn)自己的建言在報(bào)告中也得到了體現(xiàn)：鼓勵(lì)企業(yè)參與境外技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、汽車、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世界，還提出要讓中國(guó)企業(yè)走得出、走得穩(wěn)。朱峰認(rèn)為，政府工作報(bào)告的表述有對(duì)自己意見的吸納，同時(shí)也表達(dá)得更加精準(zhǔn)、清晰。

朱峰表示，中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量正在繼續(xù)擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人們的工作、生活、表達(dá)都產(chǎn)生了巨大影響，將網(wǎng)民的意見科學(xué)、有效地納入到政府決策中，意義重大。朱峰也建議將“我為政府工作獻(xiàn)一策”的活動(dòng)持續(xù)開展下去。

“建言不是寫出來(lái)的，是幾十年干出來(lái)的”

魯向平（西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院研究員）

魯向平稱，自己在多家網(wǎng)站都有留言，總建言數(shù)有20條，建言內(nèi)容都是圍繞著他研究了一輩子的西部生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，包括黃土高原水土治理、西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合開發(fā)等。

魯向平認(rèn)為，這次政府工作報(bào)告采用了新的創(chuàng)意、新的建言形式、新的民意匯聚方式，在這個(gè)過(guò)程中，網(wǎng)民們協(xié)調(diào)合作，匯聚在一起，共同創(chuàng)造了一個(gè)小小的奇跡，“這些建言不是我寫出來(lái)的，是我用幾十年的時(shí)間干出來(lái)的?！?/p>

魯向平還呼吁，借此次“我為政府工作獻(xiàn)一策”活動(dòng)的成功舉辦，可以將網(wǎng)絡(luò)建言形式發(fā)展成一個(gè)常態(tài)化的、持續(xù)性的民間智庫(kù)大平臺(tái)。

（稿件來(lái)源：《新京報(bào)》）