馬保青　李波

摘 要： 隨著二汽總部遷至武漢，以及全國分散化生產的戰(zhàn)略布局，十堰在二汽中的重要性不斷降低，加之南水北調水源地的環(huán)保高要求，使得十堰經濟發(fā)展面臨更大的發(fā)展壓力和迫在眉睫的轉型要求。在全國發(fā)展方式轉變、經濟結構調整的大方向下，十堰該如何利用自身的優(yōu)勢加快發(fā)展，打好經濟結構轉型這張牌呢？筆者經過調研，為十堰經濟轉型提供一些建議，以供參考。

關鍵詞： 新常態(tài)；十堰；經濟；升級版

中圖分類號： F127 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-8153（2015）03-0043-04

作者簡介： 馬保青（1985-），男，湖北汽車工業(yè)學院科技學院教師，研究方向：思政課教學方法及教學改革方面研究。李 波 （1986-），女，湖北工業(yè)職業(yè)技術學院公共課部教師，研究方向：工程數(shù)學教學及數(shù)學應用研究。

一、 十堰經濟發(fā)展的“新常態(tài)”體現(xiàn)

（一）十堰在二汽中的重要性不斷降低

本世紀以來，十堰的經濟發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)就是東風汽車公司總部搬到武漢，同時一些汽車生產組裝線也一起搬走，這對十堰經濟上、心理上、發(fā)展戰(zhàn)略上都是一個不小的打擊。2009年十堰推出“一主四大”的轉型戰(zhàn)略，希望繼續(xù)發(fā)展汽車這個支柱產業(yè)，但開始更多地支持旅游、生物醫(yī)藥、綠色食品、水電四大產業(yè)，來促進經濟轉型，改變過度依賴東風公司的局面[1]。但“冰凍三尺非日之寒”，2013年十堰第一產業(yè)增加值143.0億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值1650億元，增長17%；汽車產業(yè)產值1120億元，增長23%；第三產業(yè)增加值390.6億元，增長9.2%。三次產業(yè)結構比為13.2；50.7；36.1，可見十堰市汽車產業(yè)由于原有的優(yōu)勢仍然發(fā)展較快，但是新型農業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展遠遠不夠，因此仍然未根本改變汽車產業(yè)一家獨大的局面，這給十堰經濟的轉型升級帶來了較大的難度。

（二）南水北調水源地的環(huán)保高要求

2003年12月到2014年12月歷時11年之久的南水北調中線工程也對十堰經濟的發(fā)展造成了較大的影響。在此期間，十堰關閉了多家污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，其中不乏規(guī)模較大的企業(yè)如鄖縣造紙廠等。大量被稱為“最大廢水來源”的黃姜皂素廠被關閉，直接導致工業(yè)產值和姜農損失6.5億元以上。為確保庫區(qū)水質安全，十堰共關閉轉產企業(yè)560家，永久減少稅收22億元，每年直接減少十堰財政收入8.29億元，還要每年拿出15億元的資金來治理污染。

當然南水北調中線工程并非帶來的只有損失，而無收益，相反這項工程為十堰旅游業(yè)的發(fā)展及旅游資源的整合帶來了一次黃金機遇。根據(jù)區(qū)域旅游資源共生理論，武當山和鄖陽區(qū)的水庫資源無疑是極佳的旅游資源黃金結合點，古人認為好的旅游景點往往有山有水，而武當太極文化正是一陰一陽，十堰的武當山和水庫因此成為十堰旅游資源的兩張王牌，也是十堰的兩張名片。南水北調中線工程建成通水，雖然十堰損失了很多的工業(yè)企業(yè)，但是十堰也保存了青山綠水，保住了優(yōu)秀的旅游資源，并且贏得了免費宣傳的機會，因此如果十堰借南水北調之機打好宣傳自己的一仗，也可以把這次挑戰(zhàn)轉化成為十堰經濟發(fā)展的絕佳機會。

二、“新常態(tài)”下機遇和挑戰(zhàn)的SWOT分析

SWOT分析法在當今被廣泛運用于各類企業(yè)及非營利性組織來分析組織面臨的情況并以此來制定組織發(fā)展戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略分析中，它是最常用的方法之一。

所謂SWOT分析，即基于內外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。

我們根據(jù)SWOT分析法可以看到十堰市在汽車、旅游、生態(tài)這三大產業(yè)上有著突出的優(yōu)勢，應加以保持和提升；在人口、交通方面不利因素明顯；在“新常態(tài)”的背景、東風遷出、環(huán)保標準下面臨著經濟轉型升級的壓力。十堰地區(qū)在中國經濟轉型升級的“新常態(tài)”下面臨的機遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢和劣勢如下：

（一）優(yōu)勢和機遇：“新常態(tài)”實際上激活了十堰自身的優(yōu)勢資源，可以利用“新常態(tài)”機會主打轉型升級牌。

（1）汽車產業(yè)。

長達46年的汽車制造技術積淀，擁有較為完備的汽車生產組裝線，制造業(yè)技術和相關產業(yè)較為發(fā)達，是國內少數(shù)幾個具有整車生產能力和技術的城市。中國的汽車行業(yè)仍處于高速發(fā)展的黃金時期，2014年中國汽車產銷量世界第一。

（2）旅游資源

武當山屬于世界級文化遺產旅游資源，5A級國家風景區(qū)，武當文化也是重要的資源。南水北調也為十堰市帶來了極好的宣傳機會，北京對十堰的對口幫扶政策提供了十堰市的大好發(fā)展機會。武當山旅游資源在世界范圍內享有很高的知名度，武當文化和武當武術也是重要的文化資源，已成功舉辦多屆世界級大會，發(fā)展日趨成熟。南水北調可以使十堰市借國家戰(zhàn)略投資之機來為十堰市的旅游產業(yè)打好宣傳牌，對于十堰市的招商引資也是一個重大的機遇。

（3）醫(yī)藥產業(yè)

十堰市有四家三甲醫(yī)院，中西醫(yī)門類齊全，且有一所專門的醫(yī)藥類本科院校。中西醫(yī)技術力量雄厚，醫(yī)藥產業(yè)有較為廣闊的發(fā)展空間和專業(yè)的技術支持。

（4）生態(tài)環(huán)境

十堰市生態(tài)環(huán)境好，森林資源豐富，享有綠色資源的優(yōu)勢，在生態(tài)農業(yè)方面也有著較大的優(yōu)勢。綠色環(huán)保的生態(tài)產業(yè)和創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展空間較大。

（二）劣勢和挑戰(zhàn)：自身的限制和新的壓力

（1）人口偏少，市場需求不足，經濟發(fā)展的動力不足。350萬的人口在地級市中屬于人口較少的。

（2） 山地多，平原少，交通不便，使得經濟發(fā)展無形中增加了許多成本，形成了對經濟發(fā)展的嚴重制約。

（3）東風汽車公司向武漢搬遷后，汽車產業(yè)發(fā)展變慢，昔日“車城”優(yōu)勢不再。東風汽車公司的遷出對十堰市的品牌和知名度十分不利，也導致了資金、技術和人才的外流。endprint

（4）南水北調對于十堰工業(yè)發(fā)展環(huán)保硬要求的制約。南水北調對于高水質的要求使得十堰市關閉了一大批污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，影響了十堰市經濟的發(fā)展。

三、十堰市經濟在“新常態(tài)”下的轉型和發(fā)展

根據(jù)上述對十堰自身的優(yōu)勢、機遇、劣勢和挑戰(zhàn)的分析，以及我國當前處于“新常態(tài)”之下的現(xiàn)實，結合十堰市面臨的經濟結構轉型升級的挑戰(zhàn)，筆者建議在汽車產業(yè)、交通運輸、醫(yī)藥產業(yè)、生態(tài)旅游這幾個方面作為重點領域加強建設來推動十堰市經濟在“新常態(tài)”下的轉型升級和發(fā)展：

（一）提升“車城”科研水平，大力推進汽車產業(yè)的“中國智造”。

1.提升研發(fā)水平，打造車城升級版

近年來，中央政府和學者大力提倡中國進行經濟結構轉型升級，變“中國制造”為“中國智造”，調整投資與消費的比例，提升消費水平，大力發(fā)展服務業(yè)。在中國經濟進入中高速增長的“新常態(tài)”之際，單純由基礎設施建設來拉動經濟增長的老辦法效果已經不如以往般立竿見影。中國經濟已經由高速增長轉入中高速增長，要拉動消費，提升“中國制造”的水平，既要推進制造業(yè)的 “4.0工業(yè)化”，趕上世界第四次工業(yè)革命的浪潮，也要轉變經濟發(fā)展方式，保養(yǎng)和推進生態(tài)資本建設，促進經濟發(fā)展方式由以前的“生態(tài)赤字”模式轉向注重環(huán)保的“生態(tài)盈余”模式，進而大力發(fā)展服務業(yè)，尤其是以碳稅和排污權交易、生態(tài)治理為代表的生態(tài)行業(yè)，在這個方面十堰具有全國大多數(shù)城市沒有的優(yōu)勢。

東風商用車在十堰仍然保留著較為成熟的生產線，應充分利用既有的優(yōu)勢，學習借鑒德國“工業(yè)革命4.0”的技術，加強中德合作，利用湖北汽車工業(yè)學院和湖北工業(yè)職業(yè)技術學院的中德合作技術研發(fā)升級原有商用車技術和生產線，不斷降低生產線成本、提高生產技術和質量，向高端汽車制造轉型升級。

東風商用車公司應提高生產流程的自動化水平，大力推廣機器智能標準生產線。日產汽車生產自動化程度是行業(yè)的楷模，日產在廣州的工廠，日產通過增加焊接專用機器人，把機械化利用率從近3成提高到5成。實施自動化生產線可以大大提高生產效率，降低不良品率，提高產品質量；加之我國最近幾年急劇上升的人力成本，因此來說提高生產流程的自動化水平是一舉多得的事情。

2.借力“一帶一路”和“亞投行”，加快實施東風商用車國際化戰(zhàn)略。

2013年9月和10月，習總書記提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的宏偉戰(zhàn)略，進而又由中國發(fā)起成立了“亞投行”。這給亞非歐的發(fā)展中國家?guī)砹酥卮蟮陌l(fā)展機遇，“一帶一路”的相關發(fā)展中國家基礎設施建設相對比較滯后，因此在基礎設施建設方面存在著重大的機遇。對于東風公司來說，依靠本身過硬的商用車生產質量和技術，應抓住這一機會促進商用車的出口，并迅速在相關國家建設海外生產基地和售后服務部，促進東風汽車“走出去”戰(zhàn)略的實施。

（二）實行交通優(yōu)先戰(zhàn)略，打造車城強健“大動脈”

十堰由于地理位置的原因，全國主要的鐵路干線較少經過十堰，目前全國的高鐵網也沒有覆蓋到十堰，十堰的高速公路發(fā)展也較為滯后，這對十堰經濟以及東風公司的發(fā)展造成了很大的制約。

而十堰市作為秦巴地區(qū)重要的區(qū)域性中心城市，地理位置極為重要，加快交通建設不但可以促進十堰這一地區(qū)的扶貧工作，更可以促進相關地區(qū)的物流、資金流和人才的流動。最近幾年十堰加快了高速公路的發(fā)展，尤其是十鄖高速與三淅高速的對接使得十堰成為連接商南、西安以及南陽、信陽的地區(qū)交通核心，也對東風汽車公司的發(fā)展形成了推動作用。規(guī)劃中的武西高鐵經過十堰以及十堰武當山機場的建設也對十堰的交通起到較為重大的促進作用。

現(xiàn)代城市的發(fā)展對高鐵、飛機這類快速交通需求與日俱增，因此在爭取國家線路的同時也要促進十堰市城區(qū)和縣域經濟的互聯(lián)互通，使其成為相互支持互相促進的“共同體”。改革開放以來的經驗表明，凡是縣域經濟發(fā)展好的，城市化推進就快，區(qū)域經濟一體化也較好。而十堰市的縣域經濟由于交通的短板導致其大大滯后于湖北省內的其他城市，因此當前加快十堰市的交通建設尤為重要。

（三） 促進“新常態(tài)”下產業(yè)轉型升級，打造“武當名牌”

武當山作為國家5A級風景區(qū)是國內外著名的旅游景點，武當文化也作為世界級非物質文化遺產而名揚天下，成為國家重點保護的文物。

武當山旅游開發(fā)資源較多局限于對山體旅游資源的開發(fā)，即自然景觀的觀賞階段，這一階段的開發(fā)已經比較成熟。數(shù)據(jù)顯示：2014年，武當山風景區(qū)接待中外游客570萬人次，實現(xiàn)旅游總收入31億元，同比分別增長16%、19%，實現(xiàn)了2014年初制定的目標。今后一段時間，應繼續(xù)加大對武當山旅游資源的宣傳，尤其是在南水北調沿線的宣傳，提高知名度。同時繼續(xù)加強武當山旅游的硬件環(huán)境保護和開發(fā)，提高其承載力；也應該在更高標準上規(guī)范運作打造武當山旅游資源的較高軟環(huán)境，讓游客乘興而來，滿意而歸。

武當武術、武當宗教文化作為已經名揚天下的品牌資源應該剝離開來，作為獨立的實體進行開發(fā)。2014年秋季成功舉辦了武當山玄天上帝臺灣巡境活動，歷時23天，巡視了臺灣26座宮廟，近200萬臺灣民眾參與了活動，展示了武當山道教文化的形象，推動了海峽兩岸道教文化的深入交流。武當?shù)澜涛幕鳛閭鞒袃汕Ф嗄甑淖诮涛幕彩鞘澜鐚氋F的文化遺產，因此對于武當?shù)澜涛幕覀円獔猿直Ｗo和開發(fā)并重的策略。十堰市的鄖陽師專和湖北汽車工業(yè)學院以及十堰市博物館對于武當?shù)澜涛幕M行了數(shù)十年的研究，在保護和發(fā)揚方面取得了豐碩的成果。我們可以繼續(xù)利用高?？蒲许椖縼砑訌妼ξ洚斘湫g和道教文化的發(fā)掘、保護和傳承，使其逐步產生文化效應、品牌效應和經濟價值。

隨著丹江口水庫蓄水水位的上漲，鄖陽區(qū)的漢江段出現(xiàn)面積達到30平方公里的湖泊景觀，蔚為壯觀。伴隨著鄖陽區(qū)交通設施和旅游硬件設施的逐步建設，鄖陽區(qū)的漢江景觀將逐步成為具有巨大經濟價值的旅游景點，未來將成為鄖陽區(qū)乃至十堰的一張名片。如果能和武當山作為同一條旅游線路一起開發(fā)的話，二者必然能夠相得益彰，發(fā)揮更大的經濟價值和品牌效應。endprint