姜紅+++祝合良

摘 要：新時期高校的科學研究發(fā)展面臨著新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，高校要進一步解放思想，深化改革，深刻把握新時期科研發(fā)展的新常態(tài)，通過更新科研理念、加強學術(shù)隊伍建設(shè)、創(chuàng)新科研管理體制、深化科研經(jīng)費管理制度改革、深化科研成果評價和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制改革和科研國際交流合作機制改革等措施，積極推進科研工作的有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高?？蒲校恍鲁B(tài)；創(chuàng)新

當前，高校的科學研究發(fā)展面臨著新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。黨的十八大提出了堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序發(fā)揮思想庫作用的新要求。一系列的新政策、新精神為高?？茖W研究的繁榮發(fā)展提供了良好機遇。為了牢牢把握這難得的機遇，深入貫徹這一系列新政策、新精神，高校要進一步解放思想，深化改革，深刻把握新時期科研發(fā)展的新常態(tài)，積極推進科研工作的有序發(fā)展。

新時期科研發(fā)展的新常態(tài)

新常態(tài)的本質(zhì)是提質(zhì)增效，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，科研發(fā)展也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。新時期高?？蒲幸鉀Q好三個問題：一是出什么樣的科研成果？這是科學研究的方向與科研成果的價值問題， 高?？蒲幸a(chǎn)出高質(zhì)量的科研成果，就必須聚焦學科前沿、聚焦重大現(xiàn)實問題。二是科研成果如何更好地服務(wù)社會？這是科研成果如何轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的問題，即科研成果如何轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。三是如何提質(zhì)增效？這是一個方法的問題，涉及科研管理的體制與機制問題?？蒲泄ぷ鞯暮诵氖莿?chuàng)新，科研發(fā)展的新常態(tài)就是不斷聚焦學科發(fā)展的前沿，創(chuàng)新研究視野和研究內(nèi)容，提升科學研究的質(zhì)量，促進人類知識和文明的橫向拓展與縱向深入。同時，科學研究應(yīng)當“頂天立地”，做好長遠規(guī)劃，選擇具有前瞻性、前沿性、持續(xù)性、創(chuàng)新性的研究方向，以能夠產(chǎn)出新思想、新理論，能夠解決國家和地方急需的重大問題為導(dǎo)向。

因此，新時期高?？蒲邪l(fā)展的新常態(tài)是對科研成果的界定和評價進一步完善，強調(diào)以質(zhì)量創(chuàng)新和實際貢獻為導(dǎo)向；各高校將通過進一步深化科研組織管理體制改革、研究體制改革、科研經(jīng)費管理制度改革、科研成果評價和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制改革、科研國際交流合作機制改革等措施來實現(xiàn)科學研究提質(zhì)增效的目標。例如：科研組織的結(jié)構(gòu)更加開放、靈活；課題招標或委托制度更加完善；長期跟蹤研究、持續(xù)滾動資助的長效機制將逐步建立；決策理論研究和跨學科研究的受重視程度將進一步提高，搭建互聯(lián)互通的信息共享平臺亦將提上議事日程，為決策咨詢提供學理支撐和方法論支持；研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段將進一步完善和創(chuàng)新；科研經(jīng)費管理制度將進一步改革，試點政府購買決策咨詢服務(wù)的分配方式，并強化績效考評。

促進高校科研發(fā)展的策略與經(jīng)驗

近年來，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學的科研在質(zhì)和量的水平上都有較大提升，高級別科研項目增長較快，科研成果的獲獎在北京市屬高校中名列前茅， 得到了社會的普遍關(guān)注。在促進高?？蒲邪l(fā)展方面，可從以下六個方面展開：

1.更新科研理念，強化科研意識

科技理念和科研意識的提高是高?？蒲锌焖侔l(fā)展的思想基礎(chǔ)。學校確立了“頂天立地，研以致用”的科研發(fā)展思路，所謂“頂天”就是要瞄準學術(shù)研究的最前沿，采用科學的研究方法，爭取出高質(zhì)量、高層次、國際化的科研成果；所謂“立地”和“研以致用”就是要堅持立足實際，抓實調(diào)研之風，到基層、到實際部門中去，探索、發(fā)現(xiàn)和解決實際工作中迫切需要解決的各種問題，突出科研成果的轉(zhuǎn)化，極大地服務(wù)于國家和首都經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。鼓勵學?？蒲腥藛T走出學術(shù)圈，提升為教學服務(wù)和為社會服務(wù)的兩種能力。鼓勵教師轉(zhuǎn)變觀念，從重視科研數(shù)量向重視科研質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從重視論文發(fā)表轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和服務(wù)并重。

2.加強學術(shù)隊伍建設(shè)，支持團隊發(fā)展

科研水平的提高離不開科研隊伍的建設(shè)，因此高校應(yīng)進一步加強科研隊伍的建設(shè)。加強科研隊伍建設(shè)可以通過四個層次展開：實施學科領(lǐng)軍人物成就計劃，引進和培養(yǎng)一批在學科研究領(lǐng)域具有一定影響力的杰出人才；加強對中青年學術(shù)骨干和后備學科帶頭人的培養(yǎng)，進一步做好人才梯隊的建設(shè)與儲備；充分發(fā)揮教師促進中心和青年教師協(xié)會的作用，幫助廣大青年教師做好職業(yè)生涯規(guī)劃，激發(fā)科研工作的潛力；加大支持力度，推進跨學科學術(shù)團隊的組建。需要指出的是，在協(xié)同創(chuàng)新背景下，科研團隊的建設(shè)尤為重要。學校一方面拓展科研團隊建設(shè)經(jīng)費的籌資渠道，支持跨學科、多單位協(xié)同的科研團隊的組建；另一方面不斷創(chuàng)新科研學術(shù)團隊的管理方式，采取重點培養(yǎng)扶持和人員動態(tài)配置常態(tài)化相結(jié)合的模式，并逐步引入學術(shù)團隊的退出機制。

3.創(chuàng)新科研管理體制，保障科研健康持續(xù)發(fā)展

高?？蒲泄芾砉ぷ鏖_展的好壞將直接影響科研水平的提高，因此要加快制度創(chuàng)新步伐，建立切合科研發(fā)展規(guī)律的運行機制。通過建立和完善相關(guān)管理制度，充分發(fā)揮科研管理的引領(lǐng)推動作用，促進學校整體教學科研水平的提高。

第一，加強協(xié)同創(chuàng)新，全面構(gòu)建科研創(chuàng)新體系。一是要加強科研平臺建設(shè)，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制。突破學校內(nèi)部及外部體制機制的壁壘，以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，整合學校各學科資源，建設(shè)好一批研究院和科研機構(gòu)、科研平臺；以權(quán)責制相結(jié)合為原則，建立健全有利于協(xié)同創(chuàng)新中心持續(xù)發(fā)展的長效機制；抓住教育部 “2011計劃”和智庫建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，加大投入、重點建設(shè)，推動學校跨學科研究基地和平臺的建設(shè)。同時，充分發(fā)掘和推進資源整合，大力推進開放合作體系建設(shè)下的協(xié)同創(chuàng)新，把學校部分科研基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)成影響和服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要智庫。科研基地和科研創(chuàng)新平臺建設(shè)起到了一個整合全校資源，發(fā)揮多學科優(yōu)勢的作用。目前，學校已經(jīng)形成了特大城市研究院、中國經(jīng)濟增長與經(jīng)濟周期研究平臺、京津冀都市圈研究平臺、CBD研究基地和經(jīng)濟社會發(fā)展政策研究基地等品牌科研基地，2014年成立了新的協(xié)同創(chuàng)新中心中國流通研究院等科研平臺，既加速了科研平臺建設(shè)的內(nèi)容和數(shù)量，也產(chǎn)出了優(yōu)秀的科研成果，還通過舉辦論壇、會議，展示了學校的科研實力，擴大了學校的影響力，提升了為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。二是要不斷深化科研體制改革。以管理改革推進協(xié)同創(chuàng)新，大力推進學校在協(xié)同創(chuàng)新的組織管理、人事制度、人才培養(yǎng)、人員考評、科研模式、資源配置方式以及創(chuàng)新文化建設(shè)等方面的改革，形成綜合改革特區(qū)，有效釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力。三是要完善科研評價體系。以“創(chuàng)新”和“質(zhì)量”為導(dǎo)向，完善科研評價體系，改變單純以項目、論文數(shù)量為主的考核評價方式，注重原始創(chuàng)新，力爭出一批有創(chuàng)新價值的研究成果。

第二，加強重大科研項目與科研成果培育工作，力爭出標志性成果?！爸卮罂蒲许椖颗c成果培育計劃”旨在研究和解決重大理論和現(xiàn)實問題，產(chǎn)生標志性成果。為了更好地策劃國家各部委和地方各級政府的各類科研項目，提高高校科研項目競爭力和資助率，進一步集成重大科研成果，培育國家重大項目，促進成果示范推廣，提高成果轉(zhuǎn)化率，有必要構(gòu)建高?？蒲许椖颗嘤龓旌统晒嘤龓?。

科研項目的儲備和培育不僅是科研項目管理體系建設(shè)的重要組成內(nèi)容，還有利于順應(yīng)國家科研項目備選征集趨勢[1]。在日常科研活動中儲備好的項目選題在項目庫中通過專家論證并定期更新，能增強項目的創(chuàng)新性、科學性和可行性，從而提高學?？蒲许椖可陥蟮目傮w競爭優(yōu)勢和解決重大現(xiàn)實問題的綜合能力。

構(gòu)建校級“科研成果庫”有助于各級科研人員和管理部門“摸清家底”，在策劃重大科研項目和成果時，必須依靠科研團隊的力量，凝聚集體智慧，整合多個科研單位的成果；“科研成果庫”能為科技管理部門的決策提供支持和參考，及時發(fā)現(xiàn)科研成果中的亮點，將一個一個亮點穿成線，就有望策劃出更好的項目和成果[2]。

第三，重視科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，加強知識產(chǎn)權(quán)管理。高校應(yīng)該逐步建立科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的推介和宣傳機制，拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化效率，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理。北京市專門出臺《加快推進高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見（試行）》（簡稱“京校十條”），深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機制創(chuàng)新，激發(fā)高校開展科技成果轉(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新的積極性。高校加強科技成果轉(zhuǎn)化的策略包括：建立高校科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項目儲備制度；對社會和企業(yè)開放實驗室資源；積極搭建國際化科技成果轉(zhuǎn)化合作平臺；鼓勵高?？蒲腥藛T參與科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化；在高校設(shè)立科研成果轉(zhuǎn)化崗位，積極嘗試科研成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)與管理；積極探索高?？萍汲晒幹脵?quán)管理改革和高校科研成果收益分配方式改革等。

第四，深化科研管理的信息化建設(shè)，提升服務(wù)科研的質(zhì)量。大數(shù)據(jù)時代背景下，科研管理機構(gòu)要樹立信息觀念，加強與社會的全方位聯(lián)系，加強科研門戶網(wǎng)站的建設(shè)，提供科研活動信息發(fā)布和交流的平臺；加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實行資源共享，實現(xiàn)信息管理的標準化、規(guī)范化；開發(fā)科研管理信息系統(tǒng)，使日常管理實現(xiàn)自動化。科研管理人員也應(yīng)該掌握現(xiàn)代信息技術(shù)手段，廣泛收集信息、掌握不斷變化的最新情報，了解科研戰(zhàn)線的最新動態(tài)和方向，保證信息資源的搜集、分析與加工、管理等，建立起高效的信息化的管理平臺，為科研管理決策提供有效的服務(wù)。

4.培育科研特色，打造科研品牌

高校應(yīng)該通過科研特色提高科學研究的競爭力，依靠科研特色贏得更多的合作機會，并提升科學研究的層次。高校培育科研特色要以地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要為導(dǎo)向，體現(xiàn)區(qū)域特色，滿足區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。利用區(qū)域優(yōu)勢，及時為當?shù)馗骷壵?、企業(yè)和社會發(fā)展解決困難和問題，發(fā)揮在應(yīng)用研究領(lǐng)域的優(yōu)勢。高校培育科研特色，還可以從多學科交叉滲透和多種方法綜合運用著手，培育新的科研方向，尋找新的突破口。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學作為一所地方財經(jīng)院校與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相聯(lián)，充分發(fā)揮學科門類較為齊全且各具特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢，立足重大前瞻性科學問題、區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)鍵問題以及文化傳承創(chuàng)新的突出問題，在京津冀協(xié)同發(fā)展、特大城市研究、首都城市功能疏解、消費信息指數(shù)、經(jīng)濟增長與經(jīng)濟周期研究、中國流通發(fā)展與改革等領(lǐng)域形成了一定的科研品牌，更加主動有效地服務(wù)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效升級。

5.大力實施 “走出去”戰(zhàn)略，增強學術(shù)國際影響力

積極汲取世界一流大學和同類院?？蒲袊H化發(fā)展的經(jīng)驗，借鑒其培養(yǎng)具有全球視野的高素質(zhì)創(chuàng)新型科研人才的理念，參照科研國際化發(fā)展的指標體系，制定符合學校發(fā)展階段特點和需求的國際化進程和規(guī)劃；要鼓勵教師更多地瞄準國際前沿和國家需求，不斷凝練研究方向；鼓勵教師在世界頂尖雜志發(fā)表論文，積極開展國際合作項目研究；在國際知名學術(shù)出版社出版學術(shù)著作，更多地承擔學術(shù)期刊的編審工作，在國際組織中任職，鼓勵教師積極參與國際交流和科研的深度合作，擴大學校在國際上的學術(shù)影響力。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，吸納海外優(yōu)秀人才，建立具有國際視野的研究團隊，加強多邊合作，建立合作研究中心。爭取能使學校的優(yōu)勢學科在國際研究前沿占有一席之地，逐步建立起學校的核心競爭力和國際知名度。學校專門成立了國際經(jīng)濟管理學院，并吸引了國內(nèi)外20余名優(yōu)秀博士加盟，近兩年在Journal of Monetary Economics， Journal of Econometric， Annals of Statistics， Energy Economics等國際著名期刊上發(fā)表了多篇頗有分量的論文。僅2014年就發(fā)表了24篇高水平的國際論文，使學校國際科研成果的國內(nèi)排名得到提升。近日，世界著名出版公司愛思唯爾（Elsevier）發(fā)布2014年中國高被引學者（Most Cited Chinese Researchers）榜單，學校學者李奇入選該榜單“經(jīng)濟、經(jīng)濟計量學和金融”類別。

6.加大科研經(jīng)費投入力度，完善科研經(jīng)費管理和績效管理

進一步加大科研經(jīng)費投入，為科研發(fā)展提供資金保障。學校通過科研經(jīng)費、科研專項、重點學科建設(shè)專項經(jīng)費、各類型項目配套經(jīng)費、校級立項課題、科研啟動基金和科研獎勵等方式，大大增加了對科研資金的投入。近年來，學?？蒲薪?jīng)費投入連續(xù)增長，為科研的有效開展提供了有力的資金支持。進一步深化科研經(jīng)費管理制度改革，建立健全規(guī)范高效、公開透明、監(jiān)管有力的資金管理機制，切實提高資金使用效益。完善科研經(jīng)費的監(jiān)督考核制度，對科研經(jīng)費的使用、軟硬件的投入以及科研成果進行切實有效的評估，從制度上保證科研建設(shè)資源的使用績效。

本文系北京市社科聯(lián)青年社科人才資助項目“提升首都高校智庫影響力的路徑分析”（2013SKL039）的階段成果，獲首都經(jīng)濟貿(mào)易大學學科建設(shè)項目“高校智庫建設(shè)對完善學位點自我評估的啟示” 和北京市屬高等學校人才強教計劃PHR（IHLB）資助，“十三五”規(guī)劃科研工作戰(zhàn)略研究

參考文獻：

[1]陳強，鮑悅?cè)A.奧地利科技管理及對我國的啟示[J].中國科技論壇，2011（2） ： 155-160.

[2]盧琨等. 抓好“兩庫”建設(shè)助推科研發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理， 2013（4） ：21-23.

（作者單位： 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學科研處）

[責任編輯：卜 珺]