摘要：我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，同時(shí)也是個(gè)缺水的國家。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，水利事業(yè)的發(fā)展程度直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是農(nóng)田水利工程的發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著直接的影響，小型農(nóng)田水利工程是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文主要對農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中的問題進(jìn)行探討研究，并給出了一些相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)；管理；問題

中圖分類號(hào)： F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.13.033

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利建設(shè)的目的主要就是為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和農(nóng)村人畜飲水需求，所以其投資往往帶有很強(qiáng)的公益性質(zhì)，其回報(bào)周期不明顯而且很長，這就導(dǎo)致雖然國家十分重視水利工程建設(shè)，但一到地方往往把水利建設(shè)資金側(cè)重安排在回報(bào)率高和周期短的大型水利工程項(xiàng)目上，致使小型農(nóng)田水利建設(shè)始終處于落后的狀態(tài)，存在的問題也比較多。

1.1資金方面的困境

多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，都是由國家主導(dǎo)并投入一部分資金，地方自籌另一部分資金共同建設(shè)完成。但在實(shí)際建設(shè)中，很多地方限于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，往往在這方面的投入明顯不足，自籌資金相對困難，甚至有的地方還存在挪用國家投入資金的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)因資金不足而無法正常進(jìn)行。

1.2規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的不足

由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，一些地方的農(nóng)田水利工程建設(shè)都是由工程所在地的部門進(jìn)行建設(shè)，這就導(dǎo)致工程建設(shè)缺乏整體性，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上很隨意、盲目，一個(gè)地方一個(gè)樣，很少能考慮到是否對周邊村屯有影響；工程建成后，在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等多方面考慮不周全，達(dá)不到互相兼顧的水平，有的設(shè)計(jì)上沒有考慮到氣候的變化，致使枯水時(shí)不能灌溉，豐水時(shí)卻泛濫成災(zāi)。

1.3 重復(fù)建設(shè)，管理粗放

很多地方由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃， 對于水資源的利用不科學(xué)，導(dǎo)致工程建設(shè)重復(fù)的很多，再加上資金等方面的原因，有的成了半拉子工程，而且在工程建設(shè)方面，無序的規(guī)劃導(dǎo)致一些工程科技含量低，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在管理上很難達(dá)到規(guī)范科學(xué)的高標(biāo)準(zhǔn)管理，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量和水準(zhǔn)難以滿足不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，很多工程剛投入使用便成了落伍的工程，再加上后期的管理粗放，一些工程建成不久便出現(xiàn)質(zhì)量問題，維護(hù)維修不及時(shí)，許多工程的短壽現(xiàn)象屢有出現(xiàn)。

1.4 新工程建設(shè)慢，老工程帶病運(yùn)行

由于資金、人力、物力等方面的問題，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)速度相對緩慢，很多地方雖然早規(guī)劃好了工程建設(shè)，但是遲遲不能開工建設(shè)，有的雖在建，但遲遲不能完工，建設(shè)周期很長，而且有些工程由于管理上的問題，中途出現(xiàn)糾紛產(chǎn)生一些半拉子工程，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的日常生活都產(chǎn)生了不利的影響。而原有的一些水利工程，多數(shù)是上個(gè)世紀(jì)修建的，工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，而且?guī)Р∵\(yùn)行多年，年久失修，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要，并且有很多工程存在安全隱患，威脅著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2 解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題的相關(guān)舉措

2.1 加大資金投入，確保工程建設(shè)正常進(jìn)行

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利工程是直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接因素，沒有現(xiàn)代的水利工程，就不可能使農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到新的高度和現(xiàn)代化水平，所以大力發(fā)展水利事業(yè)，快速發(fā)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的首要任務(wù)。政府部門要加大資金投入力度，并設(shè)立專項(xiàng)資金，健全資金的管理制度，確保?？顚Ｓ?，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)政府部門要拓寬資金籌措渠道，多方籌集農(nóng)田水利工程建設(shè)資金，避免因資金問題導(dǎo)致工程建設(shè)緩慢及半拉子工程的情況發(fā)生。

2.2 加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)程度

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之所以存在這樣那樣的問題，與重視程度直接相關(guān)，而重視程度不夠往往是由于宣傳不夠造成的，水利主管部門要加大力度進(jìn)行農(nóng)田水利工程重要性的宣傳，通過多種形式，采取現(xiàn)代化的通訊設(shè)備和手段，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)以及宣傳單、培訓(xùn)講座等形式，大力宣傳水利知識(shí)，提高全民對于水利工程重要性的認(rèn)識(shí)。這樣形成一種領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)田水利，群眾知道并愛護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)施的上下齊抓共管的局面，這樣對農(nóng)田水利工程的建設(shè)及后期管理都是十分有利的。

2.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)

農(nóng)田水利事業(yè)最終是人的事業(yè)，是由人來完成的，所以人才的重要性是不容忽視的，要想建設(shè)好農(nóng)田水利工程，管理好水利工程，沒有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是不行的，所以水利部門一定要大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，從外部引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，不斷充實(shí)到水利管理隊(duì)伍中來，同時(shí)采用開展內(nèi)部培訓(xùn)及送出去學(xué)習(xí)等方式，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力及專業(yè)水平的提高，更好地為農(nóng)業(yè)水利工程的管理和維護(hù)服務(wù)，確保農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，保證農(nóng)田水利工程平穩(wěn)運(yùn)行，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

3 結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)中雖然存在諸多的問題，但有問題并不可怕，只要能認(rèn)真分析、認(rèn)真總結(jié)，找到問題產(chǎn)生的根源，然后在針對這些問題采取相應(yīng)的解決措施，就能排除困難，確保農(nóng)田水利工程順利的建設(shè)，并高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成，使得管理規(guī)范、施工合理，規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)嚴(yán)格，避免面子工程和豆腐渣工程的出現(xiàn)。同時(shí)在后期管理上，也能達(dá)到管理科學(xué)，維護(hù)維修及時(shí)，保證工程安全的運(yùn)行，使工程項(xiàng)目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人們的正常生活。

參考文獻(xiàn)

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[2]章西林.對小型農(nóng)田水利工程監(jiān)理工作中若干問題的建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012，（03）.

作者簡介：王淑蘭，中專學(xué)歷，梅河口市堿水水庫灌區(qū)管理處，工程師，研究方向：水利工程建設(shè)，水文觀測及水庫調(diào)度。