文/本刊記者 楚峰

“做好交通服務(wù)老百姓”
————專訪浙江省臨安市交通運(yùn)輸局黨委書記、局長(zhǎng)周杰

文/本刊記者 楚峰

浙江省臨安市交通運(yùn)輸局黨委書記、局長(zhǎng)周杰

“做交通就是讓道路更通暢，出行更便捷，群眾更滿意！”

沿著杭徽高速公路，乘著一路迤邐風(fēng)景，記者一行來到了臨安市交通運(yùn)輸局，還沉浸于一路美景中的記者，又被周杰局長(zhǎng)這句一語道破交通職責(zé)的樸實(shí)話語所震撼。

作為一名老交通，周杰從參加工作開始就在交通行業(yè)，雖然其中有小段時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記，然后再回歸到交通行業(yè)，成為臨安市交通運(yùn)輸局黨委書記和局長(zhǎng)，但這些豐富的經(jīng)歷讓他對(duì)交通行業(yè)的感觸更為深刻，讓他對(duì)交通行業(yè)有了更為深入的認(rèn)識(shí)，也堅(jiān)定了他做惠民交通的決心。

所以，這些年來，在他超前理念的帶領(lǐng)下，臨安大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“兩軸兩橫四縱”路網(wǎng)格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，并且與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)交通運(yùn)輸不斷呈現(xiàn)出來的品質(zhì)化、多元化和個(gè)性化的特點(diǎn)，更加注重創(chuàng)新，更加注重建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸、管理協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重提高工作的規(guī)范化、人性化程度，從而全面提高臨安的交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平。

先后實(shí)施的三輪公交一體化改造工作，扭轉(zhuǎn)了行業(yè)不穩(wěn)定、老百姓需求不能夠滿足的情況

美麗公路“精品線”

來臨安之前，記者已經(jīng)百度小小科普一下：臨安是首批全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范市，擁有“國(guó)家級(jí)生態(tài)市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。

從杭州下了高鐵，在去臨安的途中，記者切實(shí)體會(huì)了一把“車在路上跑，人在景中游”。而這僅僅是臨安迎接八方賓客最美風(fēng)景線之一的杭徽高速臨安段，被譽(yù)為臨安的“百里畫廊”。除此之外，臨安還規(guī)劃了10條美麗鄉(xiāng)村精品線，分別是科技大道精品線、天目山靈山福地精品線、太湖源山水田園精品線、錢錦大道精品線、太陽公社精品線、大明山精品線、浙西民俗風(fēng)情精品線、天目溪活力鄉(xiāng)村精品線、18省道精品線、杭徽古道精品線。

“一廊十線”是周杰他們建設(shè)臨安交通的總抓手，在此基礎(chǔ)上，挖掘沿途村莊的人文內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)特色，打造一批魅力精品村和亮點(diǎn)村，呈現(xiàn)出“百里畫廊、千里畫卷”的生態(tài)美景，最終讓老百姓依靠旅游致富。

“臨安景區(qū)非常多，依著這得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，通過交通建設(shè)打造美麗公路，服務(wù)于整個(gè)臨安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)臨安百姓致富?！敝芙苷f。

而據(jù)周杰介紹，他們的工作之一便是圍繞打造美麗公路這一主線，進(jìn)一步完善臨安市的骨架路網(wǎng)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。

據(jù)了解，2014年全年臨安實(shí)際完成交通投資6.9億元，超額完成計(jì)劃128%，全年公路客運(yùn)量1211萬人次，貨運(yùn)量528萬噸，分別增長(zhǎng)7.13%和7.99%，全市公路總里程近3000公里。其中，全力推進(jìn)精品線建設(shè)，累計(jì)投入資金4億余元，通過整合有效資源，全力推進(jìn)“一廊十線”精品線建設(shè)。

2015年，他們還將繼續(xù)打好美麗公路“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，奮戰(zhàn)美麗公路建設(shè)，聚力農(nóng)村道路建設(shè)，繼續(xù)為老百姓做實(shí)事。

農(nóng)村公交“村村通”

“在臨安，70%都是農(nóng)村公路?！敝芙苷f，“路越修越好，越修越寬。但是相關(guān)配套服務(wù)卻未盡人意，比如農(nóng)村公交?！?/p>

在周杰看來，讓道路更通暢的就是交通建設(shè)，而讓出行更便捷的就是公交改造。2009年以來，按照杭州、臨安兩級(jí)政府關(guān)于加快推進(jìn)公交一體化改造的要求和《臨安市融入杭州都市經(jīng)濟(jì)圈公交一體化實(shí)施方案》部署，臨安先后完成了杭州-臨安K598路、臨安至於潛（昌化）客運(yùn)班線和城市公交的三輪一體化改造，投入新車輛、開辟新線路、實(shí)行新票價(jià)，加強(qiáng)管理，提升服務(wù)，以全新的公交運(yùn)營(yíng)模式極大滿足了群眾的安全便捷出行。

2015年，臨安啟動(dòng)《農(nóng)村公交“村村通”三年行動(dòng)計(jì)劃》，要逐步解決主城區(qū)周邊城市公交覆蓋延伸以及15個(gè)行政村的公交通達(dá)問題。

“現(xiàn)在我們正在做第四輪公交改造，主要對(duì)象就是284輛掛靠民營(yíng)企業(yè)的農(nóng)村公交，到今年年底，我們要將他們?nèi)扛脑焓諝w國(guó)有，我們已經(jīng)采用資產(chǎn)證券化的方式融資2億元，所以資金不成問題?！敝芙芙榻B。

為什么要收回農(nóng)村公交？“安全不能保障，服務(wù)質(zhì)量不能保障，通達(dá)力不能保障，農(nóng)村公交效益還在日益滑坡，沒有油補(bǔ)政策的話農(nóng)村公交班線根本無法生存?！敝芙苷f，“但是農(nóng)村公交又不能停運(yùn)，因?yàn)樗P(guān)系老百姓的出行問題，尤其是我們這邊沒有校車，都是農(nóng)村公交在承擔(dān)中小學(xué)生上學(xué)問題。所以，為了安全、穩(wěn)定，我們要收回農(nóng)村公交，統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，像城市公交一樣，虧損可由政府財(cái)政補(bǔ)貼，便捷老百姓出行?！?/p>

“農(nóng)村公交改造后，交通運(yùn)輸部門和公交企業(yè)還將想方設(shè)法節(jié)能增效，規(guī)劃場(chǎng)站建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化線路，最大限度提高效益，提升公交服務(wù)質(zhì)量，著力為人民群眾提供安全、便捷的公交出行服務(wù)?！敝芙軐?duì)農(nóng)村公交的發(fā)展有著很多想法，只等成功收回付諸行動(dòng)了。

出租改革謀新方

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，出租車改革已成為全國(guó)焦點(diǎn)。而早在2012年年底，臨安市以出租汽車報(bào)廢更新為契機(jī)，同步實(shí)施企業(yè)化改造，引導(dǎo)出租汽車行業(yè)企業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

跟其他城市一樣，臨安的出租車改革也經(jīng)歷著陣痛。周杰介紹，臨安的城區(qū)客運(yùn)出租汽車行業(yè)起步于1995年，當(dāng)時(shí)以行政許可方式投放198輛面的，1999年通過競(jìng)投方式增加20輛（個(gè)體），期間面的車型統(tǒng)一更新為桑塔納轎車，但經(jīng)營(yíng)模式未變。直至2005年，為進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，提高城市品味，統(tǒng)一轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)價(jià)收費(fèi)模式的出租車經(jīng)營(yíng)。但在發(fā)展過程中，企業(yè)主體的車輛又由承包逐步演變?yōu)閽炜?，整個(gè)出租汽車行業(yè)實(shí)質(zhì)上都以個(gè)體模式經(jīng)營(yíng)，“散、弱、小”特征明顯，難以形成有效的監(jiān)管體系，服務(wù)質(zhì)量無法得到廣大市民、乘客的認(rèn)可，存在諸多問題。

直到2012年年底，轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)，臨安便趁機(jī)轉(zhuǎn)變個(gè)體經(jīng)營(yíng)為公司化經(jīng)營(yíng)。首先制定出臺(tái)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)個(gè)體、掛靠經(jīng)營(yíng)者組建股份制企業(yè)。即個(gè)體出租汽車經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合成立股份制公司、掛靠經(jīng)營(yíng)者與掛靠企業(yè)相互合作轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)，并實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作（公車公營(yíng)），規(guī)模達(dá)30輛以上，按車輛數(shù)6：1的比例給予出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

“通過改造，全市共組建5家股份企業(yè)，218輛出租汽車全部進(jìn)入公司，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者成為企業(yè)股東，不再參與車輛經(jīng)營(yíng)管理，出租汽車經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)以企業(yè)為主體，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)施員工化管理?！敝芙苷f，“企業(yè)化改造同時(shí)，制定以服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的考核制度，由運(yùn)管部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督考核，并將考核成績(jī)與車輛投放機(jī)制掛鉤，每年根據(jù)考核成績(jī)排名給予出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，大大提升了服務(wù)質(zhì)量?！?/p>

當(dāng)談及如今的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沖擊，周杰坦言，“新事物不應(yīng)該被阻止，而是應(yīng)該制定新的游戲規(guī)則來引導(dǎo)其規(guī)范化發(fā)展。而出租車行業(yè)也必須用自己的服務(wù)和安全來保證自己的市場(chǎng)”。

智能交通惠百姓

“臨安地廣，非常需要智能交通來進(jìn)行管控?！彼?，周杰他們也在全力打造智能交通，設(shè)立信息指揮中心，利用綜合平臺(tái)將交警、路政等部門都串聯(lián)起來，進(jìn)行整合、管控。

臨安開創(chuàng)了浙江省治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法新時(shí)代，系統(tǒng)可以24小時(shí)實(shí)時(shí)“篩錄”超限車的超限量，路政執(zhí)法人員可以24小時(shí)實(shí)時(shí)“抓拍”超限車車牌號(hào)和“篩錄”超限車輛，大大提高了執(zhí)法效率。這套系統(tǒng)自2013年使用以來，超限運(yùn)輸車輛平均超限率從40%下降到15%，同時(shí)還有效解決了治超人員不足、取證困難、車輛攔截安全三大治超一線的難題。

2015年伊始，臨安推出了“臨安運(yùn)政”微信平臺(tái)，臨安的老百姓們?cè)僖膊挥迷诠徽救淌艿却募灏荆恍柙诔鲩T前輕點(diǎn)手機(jī)，便可查詢所稱公交車的實(shí)時(shí)位置及最優(yōu)公交出行方案。

“公交乘坐更為方便、更為簡(jiǎn)單了，自然而然會(huì)有更多的老百姓選擇公交出行，更是有一部分私家車主也開始選擇公交出行了?！敝芙苷f，“我們打造這個(gè)平臺(tái)，就是要搭建一個(gè)與老百姓零距離溝通的平臺(tái)，讓老百姓的出行更為便捷?！?/p>

據(jù)了解，微信平臺(tái)集監(jiān)督、服務(wù)、宣傳為一體，甚至還有失物招領(lǐng)功能，廣受社會(huì)好評(píng)。目前，“臨安運(yùn)政”微信公眾號(hào)的關(guān)注人數(shù)正以每天百余人的速度增長(zhǎng)，日點(diǎn)擊量已經(jīng)超過6萬次。

此外，為了惠及老百姓的交通出行，臨安還進(jìn)行了品質(zhì)交通打造：在客運(yùn)行業(yè)開展“文明線路”、“文明示范車”、“禮讓斑馬線”創(chuàng)建和評(píng)選等活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，樹立交通新形象；繼續(xù)開展機(jī)關(guān)干部“雙服務(wù)”活動(dòng)，促進(jìn)客運(yùn)行業(yè)文明服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；開展維修行業(yè)整治，統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)示，推進(jìn)維修企業(yè)品牌化建設(shè)等。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行?！敝芙苷f，“在交通發(fā)展上，我們已經(jīng)做了很多，但仍不夠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人流、物流、信息流等生產(chǎn)力等各項(xiàng)要素空前活躍，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)倪m應(yīng)能力提出了新的、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，貨暢其流、安全運(yùn)輸、人便于行,成為人民群眾的新期待。我們要將滿足群眾需求作為交通運(yùn)輸發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以時(shí)不我待的歷史責(zé)任感推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)更快更好發(fā)展?！?/p>

此外，周杰還懷有一個(gè)物流夢(mèng)，他想規(guī)范臨安的物流業(yè)并使之發(fā)展壯大起來，所以他就非常重視青山湖國(guó)際物流中心項(xiàng)目的建設(shè)，目前該項(xiàng)目一期工程已在進(jìn)行收尾工作，不久便將投入使用。