王君

周五打“老虎”，周一拍“蒼蠅”

“周一見”，這個因某娛樂事件而廣為人知的新詞，在不經(jīng)意間成為中央紀委強勢“反四風”的代名詞。民眾們關(guān)注到“周五打老虎、周一拍蒼蠅”成為中央紀委公布反腐案情的時間規(guī)律。不少“重大消息”會在周五公布。每到那一固定的時間點之后，老百姓之間會形成一種默契，紛紛跑到中央紀委的網(wǎng)站圍觀，看看國家為民除了哪些害，又公布了哪些落馬的官員。

在2014年12月17日晚播出的中紀委“反四風”紀錄片《作風建設永遠在路上》第三集《狠抓節(jié)點》中，中紀委官員首次對“周一拍蒼蠅、周五打老虎”做出了官方回應，從而使觀眾和媒體對這一獨特的反腐披露方式的原因有了深刻的認識。紀錄片稱，在互聯(lián)網(wǎng)時代，監(jiān)督者的眼睛不僅數(shù)量成幾何級數(shù)倍增，而且都成了千里眼和遏制“四風”的重要力量。因此，2013年9月2日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通。

網(wǎng)站開通后，由于將其定位為公共輿論傳播平臺，中央紀委也照輿論傳播規(guī)律辦事，還巧妙地運用傳播規(guī)律：堅持在一段時期里相對較多地在每周一和每周五公布最新案情。幾周下來，敏感的公共媒體和網(wǎng)民們就發(fā)現(xiàn)了這個規(guī)律，并且開始定時守候，而這種“點擊期待”也迅速地成為一個公共話題，進一步擴大了網(wǎng)站的影響力。

除了從統(tǒng)計學上和傳播學規(guī)律上看傾向于在特定時間公布“蒼蠅”“老虎”案件之外，中央紀委公布案件的時效性也在一年多來大為提升。一個省部級高官，從最后露面到被調(diào)查，往往就在幾天之內(nèi)，甚至僅僅一天。例如，山西省原副省長杜善學被通報當天，其活動報道還見諸報端；廣州市委原書記萬慶良被宣布調(diào)查的前一天，還在開展調(diào)研；而從被宣布調(diào)查立案，到被免去職務，海南省原副省長冀文林只用了9天。曾任重慶市人大常委會副主任的譚棲偉，2014年4月30日還參加活動并見諸報端，而緊接著，中央紀委迅速在下一個周六（5月3日）就公布了他被雙規(guī)的消息。

不等“蒼蠅”長成“老虎”再打

2015年兩會之后，北京、貴州、海南等地近期悄然啟動一項新政策——科級干部也要申報個人報告事項。

專家指出，在黨中央打“虎”拍“蠅”持續(xù)高壓之下，作為從“不敢腐”的打擊到“不能腐”的預防制度建設，領(lǐng)導干部個人事項報告也在“小步快跑”，治標與治本兼顧的反腐倡廉正在不斷邁向深入。

十八大以來，約百名省部級“老虎”落馬，拍落“蒼蠅”不計其數(shù)，但不少百姓在拍手稱快之際，對身邊的腐敗仍有感受。

國家行政學院教授汪玉凱表示，隨著改革開放和城鎮(zhèn)化發(fā)展，一些級別不高的干部手中掌握著不小的權(quán)力，如果缺少有效監(jiān)督和制度約束，很容易出現(xiàn)“小官大權(quán)”引發(fā)的“小官大貪”。

這樣的例子并不少見。河北省北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群家中被搜出現(xiàn)金1.2億元，黃金37公斤，房產(chǎn)手續(xù)68套。北京2014年共查處違紀金額百萬元以上“小官大貪”47人。

事實上，對領(lǐng)導干部申報擴圍的不僅是北京，早在2013年，貴州省甕安縣出臺了《甕安縣科級干部擬提拔人選財產(chǎn)申報公示規(guī)定（試行）》，公開“亮曬”家底。除此之外，包括青海省民和縣、海南省五指山等不少地方也紛紛出臺了類似舉措。

汪玉凱等專家表示，北京等地在中央要求的基礎上，根據(jù)各地實際情況對領(lǐng)導干部個人報告事項的申報范圍擴圍，是收緊制度籬笆的舉措。這意味著反腐在取得階段性成果的基礎上，從抓重點到全覆蓋，不等“蒼蠅”長成“老虎”再打。

打“虎”拍“蠅”高手段

隨著從中央到地方反腐力度的層層加碼，“某某涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查”成為常見的新聞。各級紀檢部門的工作量也在迅速增長，比如北京市紀委2014年立案1424件，同比增長72.2%。

案件數(shù)量劇增，如何快速安全地辦案成為各級紀委的重中之重。對此，各級紀檢部門紛紛出臺新舉措，確?？焖侔踩k案。發(fā)現(xiàn)線索是查辦案件的第一步，一位紀委信訪室相關(guān)負責人表示，在反腐高壓下，違紀、違法行為手段日趨隱蔽，案件線索的排查難度也越來越大。因此，千方百計拓展案源成為信訪部門工作新常態(tài)。

比如北京市西城區(qū)紀委開發(fā)了“信訪舉報計算機分析系統(tǒng)”，運用信息技術(shù)，從739件信訪舉報中梳理出涉及違反中央八項規(guī)定的9類266件次，對群眾反映比較集中的違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等問題進行重點分析，篩查出可查性較強的案件線索20余條，其中立案查處15件。

另外，跨部門協(xié)作也是發(fā)現(xiàn)線索的重要手段，與公檢法、審計等部門建立協(xié)作關(guān)系，實行案件線索共享和移送成為北京市多個區(qū)縣紀委的新手段。一位長期負責查辦案件的工作人員表示，隨著反腐敗斗爭的深入開展，腐敗分子的作案手法越來越隱蔽，應對能力也日益增強，魔高一尺道高一丈，紀委辦案人員也會講究策略。

在初核階段，一般以秘密調(diào)查為主，秘密接近知情人，秘密掌握違紀者的動向，有時幾路人馬同步調(diào)查取證。調(diào)查取證后關(guān)鍵還是快速行動，“決策、調(diào)查取證、采取措施都要快，給查辦對象造成一種勢如破竹的壓力，使其盡快向組織交代自己的全部錯誤事實，避免因慢而貽誤戰(zhàn)機”。一位國家部委紀檢組工作人員透露，他們也很重視快速行動，“一個人在約談中提到了另一個人，我們就迅速找那人談，再兩相對比，避免串通”。

紀檢系統(tǒng)一位長期負責查辦案件的工作人員還介紹說，在具體操作中要留心細節(jié)，如一個小紙條、一張照片、一組看似隨意記錄的數(shù)字等，都有可能成為案件突破的重要線索。對時間、地點、人物、情節(jié)等摳得越細，就越容易突破。在實際中也有這樣的案例，比如北京市西城區(qū)紀委查辦的一起某單位借助一次活動違規(guī)發(fā)放福利案件中，該項活動的工作方案、會議記錄、活動總結(jié)、票據(jù)和圖片資料都很完整，看起來好像無懈可擊。但調(diào)查人員經(jīng)過仔細比對發(fā)現(xiàn)，活動方案中的參會人數(shù)為100名，但圖片資料顯示實際參與人員只有二三十名，并以此為突破口查實了違紀行為。

反腐沒有空檔期

全國“兩會”剛剛結(jié)束，中紀委新一輪“打虎”行動便開始了。

2015年3月15日12時55分，中紀委網(wǎng)站發(fā)布消息：“云南省委副書記仇和涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查?！倍藭r，第十二屆全國人大第三次會議閉幕會剛結(jié)束。公眾尚未從這一“重磅”消息回過神來，5個小時后，中紀委再度發(fā)布消息：“中國第一汽車集團公司董事長、黨委書記徐建一涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查?！?/p>

3月16日20時15分，中國石油天然氣集團公司總經(jīng)理廖永遠落馬。短短兩天時間，就有三只“老虎”落馬。

公開報道顯示，就在14日下午，仇和還在參加云南代表團的審議。作為兩會結(jié)束后第一只落馬的“老虎”，仇和一度是“明星官員”，圍繞其身上有諸多爭議。“仇和落馬是一記強力反腐警鐘?！陛浾撜J為，仇和被查再次證明，只要腐敗了，一律嚴查，絕不遷就姑息。中央黨校黨史教研部主任謝春濤認為，這些“老虎”的紛紛“落馬”，表明即使兩會期間，中央反腐的力度也不會改變。

法網(wǎng)恢恢疏而不漏！一次次的拍“蠅”打“虎”讓世人明白，任何一名黨員干部都無法在觸犯黨紀國法之后獲得免受紀律法律懲處、制裁的特權(quán)。徐徐展開的2015年，從持續(xù)的反腐行動來看，反腐已走向新常態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計，2015年3月20日，中紀委打“虎”滿百，十八大以來的兩年多一點時間，百名副省部軍級以上官員落馬；3月25日，中方公布已向美國提供一份外逃貪官“優(yōu)先名單”，美方表示積極合作，將逃犯遣返中國。

2015年4月19日，中紀委網(wǎng)站公布了今年3月份全國查處違反中央八項規(guī)定精神的問題案件情況。據(jù)介紹，今年3月份共計查處問題1931件，給予黨紀政紀處分1486人。 2015年以來，截至3月31日，全國查處違反中央八項規(guī)定精神的問題5087件，處理6879人，其中給予黨紀政紀處分4118人。值得注意的是，今年3月份被處分的領(lǐng)導干部中有一名為省部級官員。

從八項規(guī)定實施至2014年年底，一共查處了省部級官員3人，其中2014年查處2人。盡管在每月發(fā)布的全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況匯總表中并未明確點出被查省部級干部的身份，但是中紀委還會不定期通報違反中央八項規(guī)定精神的典型問題。

在這么短的時間里，打掉如此之多的“老虎”，這也許是當初不少人沒有意料到的，或者竟可說，有許多人是沒有思想和心理準備的，尤其是那些如今已被擒入籠的“虎”們。這只是反腐敗之一“局”，由此拉開視野，就更可以觀察到十八大以來這場反腐敗斗爭之“勢”，那就是，“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。