王靜

摘 要：漢中豐富的旅游資源和獨(dú)特的旅游文化是巨大的優(yōu)勢(shì)旅游資本。為文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)，因此作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育。通過對(duì)漢中文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理分析，構(gòu)建文化旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出合理的策略和建議，希望為漢中文化旅游資源開發(fā)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：漢中；文化；旅游；指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2015）15-0029-02

1 研究背景和依據(jù)

1.1 政府對(duì)“文化”、“旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持

從陜西省政府到漢中市政府都很支持“文化”、“旅游”這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，漢中市委、市政府確定“十二五”期間把漢中建設(shè)成為“陜甘川毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、特色鮮明的文化名市、生態(tài)良好的宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面啟動(dòng)漢中“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃，大力培育文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘“兩漢”、“三國(guó)”文化和陜南民歌等特色資源，打造一批能夠代表漢中形象、體現(xiàn)漢中特色的文化產(chǎn)品。

1.2 產(chǎn)業(yè)融合背景

在技術(shù)快速革新和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展的趨勢(shì)之下，“產(chǎn)業(yè)融合”成為提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)和與生俱來的文化屬性，決定了旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的天然關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景下，旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展受到了學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合也成為謀求城市轉(zhuǎn)型的地方政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)的方向。

2 漢中文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

漢中是國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)、全國(guó)雙擁模范城。有著“漢家發(fā)祥地，中華聚寶盆”的美譽(yù)，漢中這些深厚的旅游文化積淀。全域旅游工程扎實(shí)推進(jìn)。2015年，漢中政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞一個(gè)目標(biāo)（建設(shè)國(guó)內(nèi)一流特色旅游目的地），緊扣一條主線（深入實(shí)施全域旅游工程），把握三個(gè)關(guān)鍵（促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，傾力打造文化公園、精品景區(qū)，加強(qiáng)市場(chǎng)培育、宣傳營(yíng)銷），全力打造“兩漢三國(guó)、真美漢中”城市品牌，推動(dòng)文物旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，努力為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、宜居富裕城市”做出新的更大貢獻(xiàn)。具體文化旅游措施有：（1）張騫墓成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄，成為陜南三市第一處世界文化遺產(chǎn)，打響了漢中走向世界的一張“金名片”。文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平顯著提升。（2）青木川古建筑群消防安全專項(xiàng)規(guī)劃列入全國(guó)十家規(guī)劃編制試點(diǎn)，是我省唯一入選的規(guī)劃試點(diǎn)單位。（3）大漢中古棧道文化旅游品牌影視策劃啟動(dòng)實(shí)施。

旅游業(yè)也使?jié)h中經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益持續(xù)提升。全年接待游客2625萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入131.35億元，同比分別增長(zhǎng)16.6%、23.9%。文物旅游業(yè)已成為全市穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要引擎，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外開放、加快“三市”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

3 構(gòu)建文化旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

文化旅游產(chǎn)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由地區(qū)社會(huì)文化活動(dòng)、文化旅游資源、旅游環(huán)境構(gòu)成了一級(jí)指標(biāo)、然后自此基礎(chǔ)上有根據(jù)具體情況設(shè)置二級(jí)指標(biāo)，最后進(jìn)一步對(duì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并要求能夠進(jìn)行量化，從而進(jìn)行計(jì)算分析。

3.1 地區(qū)社會(huì)文化活動(dòng)

地區(qū)社會(huì)文化活動(dòng)要素包括文化旅游企業(yè)、民眾、政府、中介組織、旅游學(xué)院及科研機(jī)構(gòu)五個(gè)要素構(gòu)成。

（1）文化旅游企業(yè)是指從事文化旅游的旅游企業(yè)及與文化旅游相關(guān)的行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。一是以營(yíng)利為目的，從事旅游服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括酒店、餐館、旅行社、文化產(chǎn)業(yè)部門、旅游景點(diǎn)、娛樂場(chǎng)所等，二是與文化旅游相關(guān)的服務(wù)行業(yè)機(jī)構(gòu)傳媒行業(yè)、通信設(shè)施以及食品、衛(wèi)生等生活服文化旅游企業(yè)。在文化旅游創(chuàng)新體系中，旅游企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的核心主體。

（2）在文化旅游活動(dòng)要素中，民眾是指旅游地的居民。居民是文化創(chuàng)新的體驗(yàn)者和參與者，是文化創(chuàng)新的源泉。當(dāng)?shù)鼐用袷俏幕糜位顒?dòng)，和當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)形態(tài)歷史遺存是融合在一起的，把固定的景點(diǎn)和居民的動(dòng)態(tài)活動(dòng)相融合，賦予了它的生命力。

（3）政府主要是為文化旅游的發(fā)展提供政策支持、資金幫助，是宏觀控制、組織協(xié)調(diào)的作用，同時(shí)扮演協(xié)調(diào)者和服務(wù)者的角色。在旅游業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重的作用。在文化旅游產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系中其主要作用體現(xiàn)在：①依法治旅，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；②政策引導(dǎo)；③戰(zhàn)略規(guī)劃創(chuàng)新；④加強(qiáng)文化旅游基礎(chǔ)建設(shè)；⑤營(yíng)造文化旅游創(chuàng)新環(huán)境等五個(gè)領(lǐng)域。

（4）中介組織主要是指各種文化旅游行業(yè)協(xié)會(huì)及與文化或文化旅游相關(guān)的一些民間組織。他們起到橋梁的作用。

（5）旅游科研機(jī)構(gòu)作為知識(shí)、技術(shù)的支撐主體，通過對(duì)文化脈絡(luò)的專業(yè)梳理研究為政府、企業(yè)的開發(fā)規(guī)劃中的提供系統(tǒng)、科學(xué)的指導(dǎo)。

總之，文化旅游產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系中，居民與企業(yè)是評(píng)價(jià)主體中的核心要素；政府則是組織者、監(jiān)督者、服務(wù)者；中介機(jī)構(gòu)起到橋梁作用；旅游學(xué)院及科研機(jī)構(gòu)提供科學(xué)指導(dǎo)作用。

3.2 文化旅游資源

文化旅游資源指具有旅游價(jià)值的資源，包括自然存在的歷史文化遺產(chǎn)、現(xiàn)代景觀、無形的文化，以及旅游服務(wù)條件等等。

3.3 旅游環(huán)境

旅游環(huán)境是指文化旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)所處的自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等諸方面因素相互影響、相互作用而形成的系統(tǒng)，可以分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境是指具有實(shí)體性要素，諸如必需的金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)技術(shù)支持平臺(tái)、信息平臺(tái)等。軟環(huán)境是指不具有社會(huì)實(shí)體形態(tài)，如文化氛圍、政策法規(guī)、資金投入、教育培訓(xùn)等。具體建立指標(biāo)體系如表1所示。

4 漢中文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升途徑

（1）整合資源，加強(qiáng)媒體宣傳，擴(kuò)大漢中旅游的知名度。積極整合各方資源，利用旅游業(yè)界主流媒體、旅游專業(yè)雜志和旅游網(wǎng)站等力量，全力推廣我市“秦巴天府·水韻漢中”旅游整體形象。（2）整體聯(lián)動(dòng)，完善促銷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)漢中旅游持續(xù)快速發(fā)展。按照政府主導(dǎo)形象宣傳，企業(yè)參與產(chǎn)品宣傳的工作思路，制訂全市旅游宣傳促銷計(jì)劃，深入研究旅游市場(chǎng)變化，進(jìn)一步完善了政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多方聯(lián)合、市場(chǎng)化運(yùn)作的旅游促銷工作機(jī)制，積極組織統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一推介，創(chuàng)造了“賣點(diǎn)”，擴(kuò)大了影響，提高了關(guān)注度，對(duì)漢中旅游的持續(xù)輝煌起到了很大的推動(dòng)作用。（3）加強(qiáng)協(xié)作，構(gòu)建核心旅游品牌。漢中旅游繼續(xù)以建設(shè)休閑與觀光并重的綜合旅游目的地為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展機(jī)遇，變區(qū)位優(yōu)勢(shì)為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；結(jié)合漢中生態(tài)資源特別突出、文化資源突出集中的特點(diǎn)，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)；圍繞“快速打造西部地區(qū)重要的休閑旅游目的地”的核心目標(biāo)，精心打造漢中旅游精品，使?jié)h中市從一個(gè)新興的區(qū)域性旅游目的地逐步建成成熟的中國(guó)西部地區(qū)著名的生核心品牌產(chǎn)品。