孫小清 張欣蕾 李鑫
摘 要:作為財(cái)務(wù)管理所不容忽視的問題,跨國公司的轉(zhuǎn)移定價策略無論對于其母國政府和東道國政府,還是跨國公司管理高層都是實(shí)事上關(guān)注的焦點(diǎn)。目前有關(guān)國際公司轉(zhuǎn)移定價的研究較多,但立足點(diǎn)各不相同,尤其在國內(nèi)的理論研究方面,多是從政府角度談控制和應(yīng)對措施,鮮有從企業(yè)的角度對轉(zhuǎn)移定價機(jī)制的存在空間和問題進(jìn)行探討的。為此,從企業(yè)的角度出發(fā),簡明闡述轉(zhuǎn)移定價的目的、實(shí)現(xiàn)過程、阻礙及可行性空間,為跨國企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球利益最大化而實(shí)施轉(zhuǎn)移定價策略提供啟發(fā)和思路。
關(guān)鍵詞:跨國企業(yè);轉(zhuǎn)移定價
中圖分類號:F27
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2015)15-0050-04
1 什么是轉(zhuǎn)移定價
跨國公司及其分支機(jī)構(gòu)之間由于多種關(guān)聯(lián)關(guān)系形成了種類繁多、數(shù)額龐大的實(shí)物和資金的轉(zhuǎn)移與流動,包括原材料或半成品的商品交換,商標(biāo)和專利技術(shù)的提供和使用,管理費(fèi)用的分?jǐn)?、以及資本的投入與回饋等,其中許多轉(zhuǎn)移關(guān)系需要以制定價格來進(jìn)行。轉(zhuǎn)移定價(transfer pricing),從一般意義上來說是指跨國公司的各關(guān)聯(lián)公司之間在轉(zhuǎn)移產(chǎn)品、勞務(wù)、無形資產(chǎn)時所制定的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格。而現(xiàn)實(shí)中,轉(zhuǎn)移定價通常是指它的另一層含義即一種特殊的內(nèi)部價格,這種價格一般不受市場供求關(guān)系的影響,也不是買賣雙方在市場上按獨(dú)立競爭原則確定的不同的市場價格,而是跨國公司為實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略目標(biāo)而制定的特殊內(nèi)部價格,主要目的在于通過調(diào)整各分支機(jī)構(gòu)的利潤以實(shí)現(xiàn)整體利潤最大化。由于跨國公司的分支機(jī)構(gòu)遍布世界各地,利益的調(diào)整也會直接影響到各國政府的稅收,因此內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格在選擇上的困難在于既要符合當(dāng)?shù)卣囊?guī)定,又要試圖在公司全球范圍內(nèi)納稅最小化。
具體來說,改變轉(zhuǎn)移定價能夠使公司的應(yīng)稅收入從一個國家轉(zhuǎn)移到另一個國家。當(dāng)轉(zhuǎn)讓價格提高時,對轉(zhuǎn)移一方來說意味著應(yīng)稅收入的提高,而對接收方來說則可能是應(yīng)稅收入的減少。如果買賣兩方地處同一國家,應(yīng)稅收入總額對于這個國家來說不變因而不存在稅務(wù)問題,而如果買賣兩方分別處在不同的國家或地區(qū),轉(zhuǎn)移價格的改變則會直接影響到各國政府的稅收的多少而成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
從宏觀上說,跨國公司轉(zhuǎn)讓定價涉及稅收征管、金融、外匯和貿(mào)易管制,以及跨國公司業(yè)績評估和信用考核等諸多方面而在發(fā)達(dá)國家中受到廣泛關(guān)注。
2 轉(zhuǎn)移定價的有關(guān)理論
轉(zhuǎn)移定價的理論源自于貿(mào)易內(nèi)部化理論,由科斯(1937)最早提出,他認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部組織之間的交易,是降低成本提高效率的有效方式。其后,英國學(xué)者伯克利和卡森(1976)在其合作出版的《跨國公司的未來》一書中系統(tǒng)地提出了內(nèi)部化理論,闡述了市場不完全情況下企業(yè)如何將壟斷優(yōu)勢保留在企業(yè)內(nèi)部,并通過企業(yè)內(nèi)部使用而取得優(yōu)勢的過程;在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,赫希雷弗爾(1956)在假設(shè)沒有關(guān)稅和公司稅收的情況下,討論了轉(zhuǎn)讓定價的確定問題。赫斯特(1971)通過一個跨國公司的內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價經(jīng)濟(jì)學(xué)模型,較系統(tǒng)地分析了集權(quán)模式下的跨國公司如何選擇加工產(chǎn)品橫向轉(zhuǎn)移定價以實(shí)現(xiàn)全球利潤最大化戰(zhàn)略。與此相對應(yīng),邦德(1980)則提出了一個分散化決策型跨國公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型,反映了跨國公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價決策環(huán)境條件不同對結(jié)果的影響。直到近幾年,國際上眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在就轉(zhuǎn)移定價問題進(jìn)行大量深入研究,并取得許多理論成果。
我國對轉(zhuǎn)讓定價理論的研究起步較晚,多是從實(shí)務(wù)角度探討跨國公司轉(zhuǎn)讓定價的動機(jī)、方法、以及實(shí)證分析轉(zhuǎn)讓定價的客觀存在性、提出反避稅的對策,研究的立足點(diǎn)主要是從國家的角度,探討反避稅的方式,在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究成果還不充分。
3 轉(zhuǎn)移定價的動機(jī)及實(shí)現(xiàn)過程
從跨國企業(yè)的角度來說,利用轉(zhuǎn)移定價主要是為了通過策略性的調(diào)整利潤,達(dá)到全球范圍內(nèi)降低稅負(fù)、規(guī)避東道國外匯管制、控制市場、以及為其他需要而掩蓋真實(shí)獲利能力等目的。
由于不同國家的所得稅率、關(guān)稅以及有關(guān)國家鼓勵出口的稅款抵免和補(bǔ)貼不同,跨國公司可以制定較高的投入轉(zhuǎn)讓價格或較低的產(chǎn)出轉(zhuǎn)讓價格,將處于較高所得稅率國家內(nèi)的子公司利潤轉(zhuǎn)出;而用較低的投入轉(zhuǎn)讓價格或較高的產(chǎn)出轉(zhuǎn)讓價格,把利潤保留在所得稅率較低國家的子公司中。例如,A、B公司分別為某跨國公司P的子公司,A公司生產(chǎn)B公司所需要的半成品,由B公司加工后銷往市場,假設(shè)A公司所在國的所得稅率為30%,B公司所在國為50%。如果A以150萬的價格(較低價)銷售其產(chǎn)品給B,而B以200萬的標(biāo)價銷往市場,則公司所得稅合計(jì)為35萬;如果P公司采用策略性轉(zhuǎn)移定價,將通常情況下的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價從150萬調(diào)高到180萬元,假設(shè)B公司所在國的進(jìn)口關(guān)稅稅率為10%則公司的總體稅負(fù)將從35萬降至27萬,具體操作過程如表1。
4 制定轉(zhuǎn)移定價的方式
由于轉(zhuǎn)移價格實(shí)際上不過是賣方公司的收入或買方公司的成本,因此轉(zhuǎn)移價格的制定可以在這兩者的基礎(chǔ)上計(jì)算得到,道理上應(yīng)以市價確定收入而以實(shí)際費(fèi)用確定成本,這種方式即為直接估算轉(zhuǎn)移價格法;另一種方式是通過事先確定兩方公司的目標(biāo)利潤,再在此基礎(chǔ)上計(jì)算為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)利潤所應(yīng)采取的轉(zhuǎn)移價格稱之為間接轉(zhuǎn)移定價方式。事實(shí)上,許多國家為了控制跨國企業(yè)對內(nèi)部定價的利用,對轉(zhuǎn)移價格的管理有著專門的法規(guī)。例如,美國收入稅法第482條款要求使用所謂公平交易價格(arms-lengths price),即無關(guān)聯(lián)的雙方自由交易時達(dá)成的成交價。
對于有形資產(chǎn)來說,稅務(wù)部門(包括中國國稅局)通??梢越邮艿囊越灰诪榛A(chǔ)的公平價格的確定方式包括下列幾種:
第一種,可比非可控價格法(Comparable Uncontrolled Price Method-CUP):在這種方式下,轉(zhuǎn)移價格直接參考非關(guān)聯(lián)企業(yè)同種具有可比性的交易價格來確定;
第二種,轉(zhuǎn)售價格法(Resale Price Method):由關(guān)聯(lián)企業(yè)出售給無關(guān)聯(lián)方的價格減去適當(dāng)加價后的差額來確定購買關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)品的價格;
第三種,成本加價法(Cost-plus Method):關(guān)聯(lián)企業(yè)雙方買賣半成品時,在賣方成本的基礎(chǔ)上加適當(dāng)利潤得到。
此外,按照目標(biāo)利潤確定轉(zhuǎn)移定價的方式還包括:在利潤可比情況下采用的可比利潤法(Comparable Profit method, CPM);當(dāng)關(guān)聯(lián)雙方共同進(jìn)行的交易無法分割時所采用的利潤分割法(Profit Split Method);以及為特定的一個或一組交易確定凈利潤水平的交易凈利潤法(Transactional Net Margin Method, TNMM)。
對于無形資產(chǎn)來說,除上述三種以交易為基礎(chǔ)的價格確定方法與有形資產(chǎn)相同。
由于許多無形資產(chǎn)如商標(biāo)或許可證等在出售前后實(shí)際價值會發(fā)生變化,一些國家規(guī)定一些無形資產(chǎn)的交易價需與其收入相匹配(如美國)。
對于跨國企業(yè)來說,不是所有制定轉(zhuǎn)移定價的方式都是適用的,而視其產(chǎn)品或服務(wù)類別的不同而異。最優(yōu)的原則當(dāng)然不僅僅是使納稅最小或方式更簡單,而應(yīng)當(dāng)是最能接近公平交易價格或規(guī)定的并對此能有較好解釋的原則。表2所示為Ernst& Young會計(jì)師事務(wù)所對2007-2008年全球范圍內(nèi)有關(guān)轉(zhuǎn)移定價采用方式的調(diào)查數(shù)據(jù),從中可見不同的轉(zhuǎn)移內(nèi)容所采用的定價方式的不同。
5 轉(zhuǎn)移定價實(shí)施的阻礙和風(fēng)險
跨國公司轉(zhuǎn)讓定價是一種涉及多個利益主體的博弈過程。從東道國來看,各國政府都特別重視外國公司通過轉(zhuǎn)移定價進(jìn)行逃稅,因而往往通過稅收、審計(jì)、海關(guān)等部門進(jìn)行檢查、監(jiān)督。來自各國政府方面的要求和策略,在不同程度上給企業(yè)轉(zhuǎn)移定價的實(shí)施帶來阻礙和困難。首先,許多國家的稅務(wù)專員都要對跨國企業(yè)的各項(xiàng)轉(zhuǎn)移價格進(jìn)行功能性分析(Functional analysis);其次,企業(yè)被要求提供一系列與價格制定相關(guān)的文件和材料(Documentation required)。例如,美國IRS對企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)移定價要求提供公司總體業(yè)務(wù)介紹、組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移定價方式及選擇原因、轉(zhuǎn)移定價的可選方案及采用的原因、可控業(yè)務(wù)描述、可比價格的描述及可比性與調(diào)整部分的介紹、對經(jīng)濟(jì)分析的解釋、用以便判斷采用方法合理性的年末相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、索引目錄及使用系統(tǒng)多項(xiàng)內(nèi)容、以及Section482的要求等十項(xiàng)內(nèi)容?;诿绹悇?wù)署對在美跨國公司利用轉(zhuǎn)移定價避稅的普遍看法,克林頓總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃中的主要政策之一就是要在4年時間里從在美國經(jīng)營的外國公司籌集450億美元,資金的來源自然是跨國企業(yè)利用轉(zhuǎn)移定價可能逃避的稅款??梢娫诿绹?jīng)營的跨國企業(yè)的轉(zhuǎn)移價格一直以來就備受關(guān)注。中國稅務(wù)機(jī)構(gòu)近年來也設(shè)立了全國范圍內(nèi)的價格信息庫,通過不同的方法收集各種國際價格信息,以此作為考察國際公司轉(zhuǎn)移定價的依據(jù)。另外,與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的“相關(guān)聯(lián)企業(yè)”定義相比,我國的“相關(guān)聯(lián)企業(yè)”定義要廣泛得多。OECD認(rèn)定對其他企業(yè)擁有50%以上直接或間接控制權(quán)的企業(yè)為相關(guān)聯(lián)企業(yè),而我國對控制權(quán)比例的要求只有25%即可認(rèn)定為關(guān)聯(lián)企業(yè)。更加重要的是在我國的法律法規(guī)下,即使是兩個企業(yè)沒有法律上的相關(guān)關(guān)系,如果沒有合理有效的控制,兩個企業(yè)也能相關(guān)。因此,在我國稅法里,轉(zhuǎn)移價格的定義比美國和OECD法規(guī)更加特殊。
東道國關(guān)于轉(zhuǎn)讓定價的規(guī)則越完善,跨國公司采用轉(zhuǎn)讓定價的自由度就越小;東道國關(guān)于轉(zhuǎn)讓定價的規(guī)則越寬松,跨國公司采用轉(zhuǎn)讓定價的自由度就越高。美國歷史上最大的逃稅案就是1983年美國政府對一家瑞士公司Marc Rich & Co.AG涉嫌通過人為高估的石油價格將利潤轉(zhuǎn)移到瑞士母公司的起訴,其結(jié)果是以瑞士公司償還包括罰金、利息和沒收總資產(chǎn)等總價值2億美元了結(jié)的。同年,加拿大安利公司和它的母公司美國安利集團(tuán)也被安大略省最高法院課以2500萬美元罰金,指控其用復(fù)雜的轉(zhuǎn)移定價來降低出口到加拿大的商品價值從而逃稅超過2800萬美元。可見,在法律、稅制以及轉(zhuǎn)讓定價制定較完善的國家和地區(qū),轉(zhuǎn)移定價的制定對跨國企業(yè)來說不僅是阻礙問題,而且是法律風(fēng)險問題。
此外,除了來自東道國政府方面對跨國企業(yè)轉(zhuǎn)移定價實(shí)施的阻礙,跨國公司內(nèi)部也存在著阻礙和限制因素。從跨國公司內(nèi)部來看,盡管轉(zhuǎn)移定價能實(shí)現(xiàn)公司整體利益的最優(yōu)化,但總體的最優(yōu)化是以轉(zhuǎn)移部分子公司的經(jīng)營業(yè)績(同時提升另一部分子公司業(yè)績)為代價的。據(jù)統(tǒng)計(jì)25%的母公司、18%的美國和8%的歐洲子公司認(rèn)為稅收負(fù)擔(dān)最小化是其制定和修改轉(zhuǎn)讓定價政策首先考慮的因素;與此相反,卻有45%的母公司把經(jīng)營業(yè)績最優(yōu)化看成是改變轉(zhuǎn)讓定價政策的優(yōu)先選擇。在高度分權(quán)管理模式下,海外子公司會因利益關(guān)系對價格的實(shí)施予以抵制;如果關(guān)聯(lián)方是以合資的形式聯(lián)盟,這種方式可能直接損害合資方的利益。而整體收益最大化制度本身也會給內(nèi)部實(shí)際的業(yè)績評估帶來麻煩。為此,大型跨國公司往往通過設(shè)立結(jié)算中心,進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
6 國際范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移定價的現(xiàn)實(shí)與存在空間
安永(Ernst & Young)會計(jì)師事務(wù)所2010年對全球跨國公司的調(diào)查顯示,從2007至2010年間,各國政府對于轉(zhuǎn)移定價的控制行為呈現(xiàn)出六種趨勢:
趨勢一,各國稅務(wù)專員對于跨國公司轉(zhuǎn)移定價的關(guān)注度視行業(yè)而不同。調(diào)查中,74%的母公司表示轉(zhuǎn)移定價對于企業(yè)來說是至關(guān)重要的,而這種重要性主要與稅務(wù)相關(guān)。從圖2所示轉(zhuǎn)移定價對于不同行業(yè)的重要程度來看,轉(zhuǎn)讓定價對于制藥、生物工程等行業(yè)的重要性成為關(guān)注的重點(diǎn)。另外,對于消費(fèi)品行業(yè)、零售與分銷、自動化、綜合工業(yè)產(chǎn)品、交通、動力設(shè)施、礦產(chǎn)與石油天然氣、專業(yè)服務(wù)、保險、媒體娛樂行業(yè)、化工、銀行及電信等行業(yè)也受到不同程度的注視。因此,對于跨國企業(yè)來說轉(zhuǎn)移定價機(jī)制的運(yùn)用應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)而異,可利用的空間也不同。
趨勢二,全球范圍內(nèi)政府方面對于轉(zhuǎn)移定價的控制策略在不斷變化。重點(diǎn)的審查方向集中落在資金轉(zhuǎn)移、內(nèi)部專業(yè)服務(wù)以及無形資產(chǎn)的賬務(wù)處理上。僅2007至2010年三年間,美國OECD and the US Treasury實(shí)行了新的轉(zhuǎn)移定價管理規(guī)則,德國、意大利、俄羅斯、中國都在不同程度修正和補(bǔ)充關(guān)于轉(zhuǎn)移定價的控制措施和實(shí)施策略,有關(guān)檢驗(yàn)文件的要求和細(xì)則也都要比2007年之前嚴(yán)密:首先,稅務(wù)部門對公司有關(guān)業(yè)務(wù)人員考察的比例從2007年的36%提高到2010年的49%;其次,稅務(wù)專員擴(kuò)展了他們原本對某一關(guān)聯(lián)企業(yè)有關(guān)利潤的檢測,進(jìn)而要求提供其他分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)記錄的情況越來越多了。此外,在2007年安永進(jìn)行全球調(diào)查時還不曾出現(xiàn)的關(guān)聯(lián)公司之間的協(xié)議要求,現(xiàn)已成為各國稅務(wù)審計(jì)最基本的文件要求之一。
趨勢三,稅務(wù)審計(jì)的風(fēng)險加大了。首先是調(diào)查比例增加,被調(diào)查對象中經(jīng)歷過稅務(wù)審計(jì)的比例從2007年的52%,增加到2010的66%;其次是處罰的比例增加,具體從2005年的1:25,提高到2010年的1:5。
趨勢四,預(yù)約定價制APA(advance pricing agreements)越來越多的被采用。作為反避稅調(diào)整方式的一項(xiàng)新型制度,APA的核心原則是通過企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商討論,預(yù)先確定稅務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)雙方同意的關(guān)聯(lián)交易定價原則,將轉(zhuǎn)移定價的事后稅務(wù)審計(jì)變?yōu)槭孪燃s定。避免了煩瑣的稅務(wù)審計(jì),降低了征納雙方的費(fèi)用而。這種方式90%的被調(diào)查對象顯示出愿意接受這種方式,然而目前這種方式主要是在少數(shù)轉(zhuǎn)移定價控制機(jī)制較完備的國家被采用,如美國、英國、荷蘭、澳大利亞和日本。
趨勢五,作為定價依據(jù)的文件資料受到更多關(guān)注。調(diào)查中69%的跨國企業(yè)表示審計(jì)中被審查與價格相關(guān)的支持文件,這些文件包括企業(yè)全球范圍內(nèi)的合作關(guān)系等。
趨勢六,由于企業(yè)商務(wù)活動的變化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,使得轉(zhuǎn)移定價的審計(jì)活動也變得日益復(fù)雜化了,重心也將轉(zhuǎn)向新的主要變化,如成本降低、信息技術(shù),以及與之相應(yīng)的費(fèi)用分?jǐn)倖栴}。
各國政府對于轉(zhuǎn)移定價的關(guān)注度越來越大,對企業(yè)轉(zhuǎn)移定價方式的審查以及對提供文件的要求越來越高,對于企業(yè)來說,實(shí)施和制定轉(zhuǎn)移定價策略似乎越來越困難。但是盡管如此,隨著國際貿(mào)易的增長轉(zhuǎn)移定價的總量還在不斷增加,跨國企業(yè)實(shí)施全球范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移定價措施也并不是無空間可言的?,F(xiàn)從下列幾個方面予以分析:
第一,就行業(yè)而言,轉(zhuǎn)移定價對于不同行業(yè)的企業(yè)來說重要性不同,因而可據(jù)以利用的空間是不同的。
第二,就轉(zhuǎn)移價格的可比性而言,由于公司內(nèi)部交易的特殊性的不斷增加,使得部分情況下轉(zhuǎn)移價格很難具備可比性,因而給公司內(nèi)部價格的制定帶來一定的自由度,這包括:
首先,作為重要的經(jīng)營特征之一,跨國公司不斷推出的創(chuàng)新的新產(chǎn)品因沒有同類產(chǎn)品可比而在轉(zhuǎn)移價格上有很大的靈活性。
其次,如上述調(diào)查中趨勢六所顯示的,企業(yè)產(chǎn)品形式更加復(fù)雜化了。與工業(yè)產(chǎn)品和日用品極易找到可比價格相比,像無形資產(chǎn)、商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)、客戶服務(wù)、獨(dú)一無二的產(chǎn)品等很多都不具備價格可比性;而那些只存在于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的高技術(shù)定做的組件和配件(如汽車變速器的電路板)的貿(mào)易,因不存在對外貿(mào)易而不具可比性。從企業(yè)的角度來說,這些特殊產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移價格的制定目前來說還是相對不可控的。
再者,隨著通信和交通成本的降低,許多跨國公司是根據(jù)職能設(shè)置其在不同國家或地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)(所謂縱向一體化)。例如,將研發(fā)中心放在公司總部所在地,而加工制造環(huán)節(jié)放在低勞動力成本地區(qū)。這時轉(zhuǎn)移定價的確定主要取決于研發(fā)帶來的利潤與生產(chǎn)帶來的利潤的比較,由于這兩者之間的轉(zhuǎn)移價格很少在市場上公開,很難找到可比性,所以對于公司來說是可以謀劃的內(nèi)部價格。
另外,由于企業(yè)類別的更加復(fù)雜化,公司不再簡單局限于某一種或一類,如制造業(yè)、分銷商和零售商,而是呈現(xiàn)出一種交錯和多樣性,使得公司之間的比較也更為困難了。例如,地方書店和當(dāng)當(dāng)網(wǎng)都賣書,但這兩種形式的公司顯然不可比。
第三,就利潤分割形式的轉(zhuǎn)移價格而言,伸縮的空間也還是存在的,取決于預(yù)先被核定的分割方式。例如,20世紀(jì)80年代美國政府曾從分割利潤中獲得了日本公司的稅金,到90年代日本公司雖然虧損,IRS仍然試圖從其在美國的分支機(jī)構(gòu)中獲取稅金,原因就是被認(rèn)定的利潤分割方式?jīng)]有改變。同樣,如果被劃定為采用成本加成方式制定轉(zhuǎn)移價格,或者被認(rèn)定為賺取固定利潤的發(fā)行商(例如無風(fēng)險投資利潤率為5%),則即便在不盈利年度仍會被要求以同樣方式定價并納稅。另外,公平交易價格通常用來作為分割利潤的依據(jù),但它的取得是在總體利潤最大化之后。
第四,其他可行性,如被稱為Safe havens的內(nèi)部貸款利息以及管理費(fèi),相對來說較難控制。例如,某跨國公司在北京的分支機(jī)構(gòu)舉行了一個全球性的會議,很難劃分所有的會務(wù)費(fèi)(包括來自世界各地參會人員的差旅費(fèi))是應(yīng)當(dāng)由北京分公司承擔(dān)還是分?jǐn)偟礁鲄藛T的東道國去。其他,如廢品、廢料和退貨的定價等不存在明顯的規(guī)定。
此外,各國稅務(wù)部門所接受的幾種轉(zhuǎn)移價格制定方法本身也存在一定的局限性。例如,可比非可控價格在質(zhì)量、數(shù)量、貿(mào)易條件、市場水平和地理分布上存在顯著差異時是不可行;轉(zhuǎn)售價格法和成本加成法往往難以確定其加價或利潤加成。(Alan C. Shapiro《跨國公司財(cái)務(wù)管理》)
發(fā)展中國家為了吸引外資和先進(jìn)技術(shù),在稅法中規(guī)定的各種優(yōu)惠政策,對于跨國公司來說短期內(nèi)可利用,通過以低轉(zhuǎn)讓價格從其他子公司購進(jìn)產(chǎn)品交易,既能保持較高利潤也可名正言順不繳稅或少繳稅。
跨國公司的轉(zhuǎn)移定價問題一直是各國政府關(guān)注的焦點(diǎn),甚至成為一些國家稅收計(jì)劃的一部分(如美國克林頓時期)。因此,對于跨國公司來說,保持一種不變的轉(zhuǎn)移定價策略顯然是不足夠的,通過不斷搜集、整理和存檔各國有關(guān)轉(zhuǎn)移定價制度的文件,與專業(yè)人士(經(jīng)濟(jì)學(xué)家、注冊會計(jì)師、稅務(wù)專員等)定期研究探討,以及適時了解各國的政策信息變化等方式,積極預(yù)先準(zhǔn)備各種支撐材料等,才有可能開辟其轉(zhuǎn)移定價的存在空間。因此,跨國公司在運(yùn)用轉(zhuǎn)移定價時,首先必須對下屬各子公司及其所在國的情況進(jìn)行認(rèn)真研究,惟有如此才能真正發(fā)揮轉(zhuǎn)移定價的功效。
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