車建江

山東省海陽市文化廣電新聞出版局

多元并舉,構(gòu)建文化市場執(zhí)法新模式探究

車建江

山東省海陽市文化廣電新聞出版局

文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，構(gòu)建文化市場執(zhí)法新模式極有必要。當(dāng)前的文化市場執(zhí)法方面存在諸多問題，必須多元并舉，從完善立法方面、加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)方面以及執(zhí)法人員的觀念三個(gè)方面重新構(gòu)建文化市場執(zhí)法新模式，以保證文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

文化市場；市場執(zhí)法；新模式

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家或者地區(qū)的精神文化，對(duì)區(qū)域發(fā)展起重要作用。近年來，產(chǎn)業(yè)文化引起了各級(jí)部門的高度重視，使我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。然而，文化市場在快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著文化市場執(zhí)法模式的沖擊。因而為了有效規(guī)范文化市場，必須采取多元并舉的措施，構(gòu)建全新執(zhí)法模式。

一、構(gòu)建文化市場執(zhí)法新模式的必要性

隨著文化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，當(dāng)前的文化市場執(zhí)法模式已不能與其相協(xié)調(diào)，在文化市場的管理中如果想高效解決當(dāng)中出現(xiàn)的問題，確保文化市場健康、正面的可持續(xù)發(fā)展，必須建立以科學(xué)為理念的執(zhí)法新模式。

首先，新模式是有效提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力的需要。一個(gè)國家和民族的靈魂就在于文化，因而健康良好的文化有利于提高民眾的凝聚力。為了振興中華民族，使我國在國際文化市場上占有一席地位，必須在以往的執(zhí)法模式中衍生出一種新型執(zhí)法模式。當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的不足，而且文化產(chǎn)業(yè)市場競爭激烈，要隨時(shí)面對(duì)西方文化的強(qiáng)烈沖擊。例如：山東煙臺(tái)的葡萄酒文化是我國酒文化中的精髓，但是在面對(duì)法國著名葡萄酒文化的沖擊時(shí)，我國民眾的酒文化觀念還是會(huì)因此受到部分影響。同時(shí)，國民對(duì)于國外的新事物經(jīng)常保持一種好奇的態(tài)度，這也促使我國文化產(chǎn)業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

其次，新模式是完善文化市場的需求。文化市場在發(fā)展的過程中各類文化思想創(chuàng)新、百家爭鳴、百花齊放、共同發(fā)展，呈現(xiàn)一片繁榮之姿，而在崇尚自由競爭的市場中，產(chǎn)業(yè)文化想得到進(jìn)一步發(fā)展，就需創(chuàng)新文化市場執(zhí)法模式，對(duì)市場起到規(guī)范化作用，例如:山東煙臺(tái)的多個(gè)書店出現(xiàn)了盜版公務(wù)員考試用書,煙臺(tái)市“掃黃打非”執(zhí)法人員對(duì)這類書店依法進(jìn)行查處,煙臺(tái)大學(xué)西門的朝陽書社就是典型代表。

再次，新模式是公共管理改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。文化市場現(xiàn)有的管理模式和理念已經(jīng)不能滿足政府對(duì)新公共管理等理論的要求。根據(jù)新公共管理理論，執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象之間的關(guān)系不應(yīng)該是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系，而應(yīng)該是協(xié)作與平等交流的關(guān)系。因此，在當(dāng)前的國內(nèi)文化市場管理中，為了適應(yīng)公共管理改革的要求，應(yīng)該將傳統(tǒng)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，符合市場需求，構(gòu)建文化執(zhí)法新模式。

二、構(gòu)建文化市場執(zhí)法新模式的具體策略

當(dāng)前形勢(shì)下，重新構(gòu)建文化市場執(zhí)法模式是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此，文化市場管理部門既要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，又要從長遠(yuǎn)角度出發(fā)來構(gòu)建文化市場的新模式。同時(shí)，還應(yīng)該綜合考慮多種因素，多元并舉的構(gòu)建新模式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(一)執(zhí)法人員更新執(zhí)法觀念

首先，在執(zhí)法的過程中執(zhí)法人員要適當(dāng)轉(zhuǎn)變自身觀念，為構(gòu)建新的制法模式奠定觀念層面的基礎(chǔ)。執(zhí)法人員觀念會(huì)直接對(duì)文化市場發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)生直接關(guān)系。執(zhí)法人員是文化市場的關(guān)鍵人員，是法律的主要實(shí)施者，因而必須與時(shí)俱進(jìn)樹立新觀念。執(zhí)法人員樹立新理念需做到以下兩個(gè)方面。首先，在和諧社會(huì)中，需樹立和諧執(zhí)法理念，在執(zhí)法過程中要平等對(duì)待執(zhí)法對(duì)象不能使用強(qiáng)制手段，從而有效管理文化市場。而且相關(guān)人員要對(duì)當(dāng)前的執(zhí)法理念進(jìn)行有效改進(jìn)，以友善、耐心的態(tài)度對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行引導(dǎo)和教育，保證執(zhí)法氛圍的友好和諧，讓相關(guān)人員能夠充分認(rèn)識(shí)自身存在的不足之處，有則改之，無則加勉，然后經(jīng)過執(zhí)法人員的教育自行改正錯(cuò)誤。其次，執(zhí)法人員需堅(jiān)持秉公處理理念。因?yàn)榉擅媲叭巳似降龋l都沒有特權(quán)。執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法律標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，禁止徇私舞弊，必須堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威，堅(jiān)持公平、公正、公開的執(zhí)法。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)

當(dāng)前，雖然我國文化市場執(zhí)法相關(guān)人員與隊(duì)伍綜合素質(zhì)在快速發(fā)展，但與文化市場發(fā)展的腳步相比，相對(duì)不能將作用執(zhí)行力充分發(fā)揮出來。如今，文化市場因快速發(fā)展逐漸呈現(xiàn)飽和狀態(tài)，因此只有加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)，才能有效應(yīng)對(duì)文化市場飽和情況。所以，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)與教育，特別是對(duì)其進(jìn)行文化市場執(zhí)法能力的培訓(xùn)。進(jìn)而進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的工作素養(yǎng)與專業(yè)知識(shí)，以此促進(jìn)執(zhí)法人員與執(zhí)法對(duì)象的關(guān)系能夠更加和諧平等，為執(zhí)法新模式的構(gòu)建提供良好的人力資源條件。政府部門應(yīng)定時(shí)開展相關(guān)課程，或者以座談形式對(duì)其進(jìn)行教育。同時(shí)，政府部門還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行暗地觀察，看其行為與做法是否符合新型執(zhí)法人員的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)完善相關(guān)立法

立法可為構(gòu)建制法新模式提供良好的支撐條件，構(gòu)建新模式的市場執(zhí)法必須以嚴(yán)格的立法作為支撐。在當(dāng)面執(zhí)法新模式的發(fā)展和變革過程中，必須要建立相應(yīng)的立法與之相匹配。完善的法律可以為執(zhí)法提供良好的保障，健全的法律是執(zhí)法有序進(jìn)行的關(guān)鍵，因而必須建立和完善相關(guān)立法，為新模式的構(gòu)建提供法律保障。完善立法需注意兩個(gè)問題，首先，法律的制定必須明確和凸顯文化市場相關(guān)法律的地位，保證法律的權(quán)威。其次，完善和制定法律必須注意法律的綜合性問題，文化市場的相關(guān)立法應(yīng)包括多方面內(nèi)容，例如：規(guī)范執(zhí)法人員行為的內(nèi)容，對(duì)執(zhí)法對(duì)性進(jìn)行教育與限定的內(nèi)容等。同時(shí)，應(yīng)該建立一部綜合性的法律將當(dāng)前分散的各項(xiàng)制度集中起來，保證立法的效益。

結(jié)束語

根據(jù)以上分析，文化產(chǎn)業(yè)是提升一國競爭力和影響力的重要產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)不僅可以促進(jìn)社會(huì)文化的發(fā)展，還可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及其他各個(gè)方面的發(fā)展。當(dāng)前的文化市場執(zhí)法模式雖然在不斷完善，但與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相比，仍需進(jìn)行改革，推動(dòng)文化市場執(zhí)法新模式的提出，加速我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，必須多元并舉，從完善立法方面、加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)方面以及執(zhí)法人員的觀念三個(gè)方面重新構(gòu)建文化市場執(zhí)法新模式，確保文化產(chǎn)業(yè)能夠以健康有序的狀態(tài)繼續(xù)發(fā)展。

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[2]郭睿.基于服務(wù)型政府的文化市場行政執(zhí)法模式創(chuàng)新[J].學(xué)理論,2010(06):38-39.

[3]周麗華.文化市場混亂問題產(chǎn)生的原因及對(duì)策探析[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2010(03):170-171.

車建江（1974-），男，漢族，山東海陽人，本科，中級(jí)，現(xiàn)在山東省海陽市文化廣電新聞出版局工作，研究方向：群眾文化。