劉易斯

國(guó)防科工企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略型企業(yè)，是科技原始創(chuàng)新與高新技術(shù)的核心力量，具有雄厚的科研基礎(chǔ)、知識(shí)資本和強(qiáng)大的科技研發(fā)能力，是國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)成果、專利的孕育之地。國(guó)防科工企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)反映了國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)振興國(guó)防科技工業(yè)和實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)跨越發(fā)展起著舉足重輕的作用。

國(guó)防科工企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)

國(guó)防科工企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)指國(guó)防科研、生產(chǎn)、使用及軍民兩用產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的創(chuàng)新成果，以及其他能夠應(yīng)用于武器裝備和國(guó)防建設(shè)的發(fā)明創(chuàng)造，主要包括科技成果、專利（含國(guó)防專利）、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)。由于國(guó)防科工企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)涉及到國(guó)防建設(shè)和國(guó)家安全，與一般的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比，有其自身的特殊性。

一是國(guó)防科工企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有保密性。國(guó)防科工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍涉及到軍事、國(guó)防領(lǐng)域，牽扯到國(guó)家安全，不宜公開(kāi)，這是區(qū)別于普通知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最顯著的特點(diǎn)。二是國(guó)防科工企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有行業(yè)壟斷性。國(guó)防科工企業(yè)是國(guó)家支持的一個(gè)特殊行業(yè)，包括航天、航空、船舶、兵器等行業(yè)，這些行業(yè)大多處于特殊行業(yè)的壟斷地位。三是國(guó)防科工企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有高端性、先進(jìn)性特征。國(guó)防工業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，國(guó)家在國(guó)防工業(yè)投入了大量的人力和財(cái)力，國(guó)防科工企業(yè)具備人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，所以會(huì)孕育出大量的高端、先進(jìn)的科研成果。這些科研成果成就了國(guó)防科工企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端性的特征。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理難題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理存在的問(wèn)題，一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。受到國(guó)防工業(yè)的特殊性和長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，國(guó)防科工企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，加之體制上限制太多，沒(méi)有把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略性資產(chǎn)加以維護(hù)和經(jīng)營(yíng)。企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)和執(zhí)行，影響了科技成果權(quán)利化。商業(yè)秘密保護(hù)工作也沒(méi)能夠落地，管理規(guī)定形同虛設(shè)，技術(shù)信息流失時(shí)有發(fā)生，追究責(zé)任時(shí)缺乏有效的、有力的證據(jù)，無(wú)法實(shí)施法律訴訟。二是缺乏專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員。國(guó)防科工企業(yè)要么不夠重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，要么設(shè)定的該類管理人員薪酬水平相對(duì)較低，單位培養(yǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，有了一定經(jīng)驗(yàn)后就被其他單位高薪挖走，留不住人才。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化難、渠道少，市場(chǎng)信息不對(duì)稱。國(guó)防科工企業(yè)傳統(tǒng)的做法就是坐等買(mǎi)家上門(mén)，或者通過(guò)交易會(huì)等形式與企業(yè)取得聯(lián)系，能用于民用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大部分沒(méi)有得到充分轉(zhuǎn)化，不能用于民用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)防系統(tǒng)內(nèi)部也沒(méi)有得到充分利用，造成資源浪費(fèi)。四是評(píng)估困難，難以完全客觀評(píng)估其價(jià)值。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形式多種多樣，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)有關(guān)的社會(huì)主體也是多元的，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法也很多，不能完全對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行客觀評(píng)估。即便邀請(qǐng)作為第三方的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作出評(píng)估報(bào)告，也由于水平參差不齊，很難提供專業(yè)的參考意見(jiàn)和服務(wù)。而且，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最終取決于買(mǎi)賣(mài)雙方博弈的結(jié)果，未必能真實(shí)地、客觀地反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。五是缺乏有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。科研人員的考評(píng)主要還是以論文、爭(zhēng)取到的項(xiàng)目等指標(biāo)來(lái)衡量，沒(méi)有把獲取的科技成果、專利以及相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益作為考評(píng)指標(biāo)，科研人員把大量的時(shí)間和精力投入到爭(zhēng)取課題、寫(xiě)論文等方面，而不是努力爭(zhēng)取科技成果、申請(qǐng)專利和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，而精神層面上的獎(jiǎng)勵(lì)幾乎被忽略。

改進(jìn)對(duì)策及建議

基于以上分析，為更好地完善國(guó)防科工企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)。

深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。從法律法規(guī)及制度上，理順?biāo)袡?quán)和處置權(quán)的關(guān)系，賦予國(guó)防科工企業(yè)完全的轉(zhuǎn)化自主權(quán)，調(diào)動(dòng)國(guó)防科工企業(yè)的積極性、主動(dòng)性，國(guó)防科工企業(yè)才會(huì)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略資產(chǎn)悉心經(jīng)營(yíng)和保護(hù)。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍、確定管理和保護(hù)措施，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化。具體可采用加強(qiáng)培訓(xùn)工作、建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)、增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)考評(píng)權(quán)重、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度、加強(qiáng)對(duì)職工的管理等措施來(lái)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略落地。

引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才既要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，也要熟悉相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，以及較強(qiáng)的溝通能力和談判技巧，這需要在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中沉淀和積累。所以，在強(qiáng)調(diào)引進(jìn)專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的同時(shí)，更重要的是加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)。在人力資源管理方面，可以建立一個(gè)專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的職業(yè)發(fā)展通道，設(shè)置特定的考核指標(biāo)，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員職業(yè)發(fā)展途徑暢通，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員自身成長(zhǎng)和隊(duì)伍壯大。

拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化渠道，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易新模式。國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不成熟，交易渠道單一，導(dǎo)致市場(chǎng)信息不對(duì)稱，國(guó)防科工企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)未能取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域內(nèi)可以建設(shè)一個(gè)新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交換及交易平臺(tái)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)買(mǎi)賣(mài)雙方搭建橋梁，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的渠道，既使有市場(chǎng)前景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)迅速得到轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，反過(guò)來(lái)，又能有效地服務(wù)于國(guó)防科工企業(yè)的自主創(chuàng)新建設(shè)。同時(shí)，也可以通過(guò)專利質(zhì)押、組建專利池、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)資本化和產(chǎn)業(yè)化等多種方式，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的途徑，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。

完善中介服務(wù)市場(chǎng)。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)日益龐大，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般興起，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施定期考核，并公布考核結(jié)果。掌握強(qiáng)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索、分析力量的評(píng)估機(jī)構(gòu)可望成為權(quán)威的、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，從法律、技術(shù)、市場(chǎng)等方面為國(guó)防科工企業(yè)提供專業(yè)意見(jiàn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的成功率。國(guó)防科工企業(yè)可以將購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)前移到知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)階段，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)能以轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，依托其專業(yè)的、前沿的信息平臺(tái)和交易能力，了解市場(chǎng)應(yīng)用和前景，尋求形成新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而能從知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中獲得收益。

建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。國(guó)防科工企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)，并借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的激勵(lì)方法和手段，建立起與行業(yè)、企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高廣大科技人員保護(hù)、轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極性。對(duì)該部分獎(jiǎng)勵(lì)是否可以免征或少征個(gè)人所得稅是一個(gè)值得商榷的促進(jìn)措施。有效的激勵(lì)機(jī)制要以物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、整體激勵(lì)與個(gè)體激勵(lì)相結(jié)合、長(zhǎng)效激勵(lì)與短期激勵(lì)相結(jié)合的原則，以物質(zhì)激勵(lì)為重點(diǎn)，以整體激勵(lì)為主，以長(zhǎng)效激勵(lì)為中心，促進(jìn)國(guó)防科工企業(yè)轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。endprint