李斌+裴大茗

協(xié)同創(chuàng)新是大科學(xué)時(shí)代科技發(fā)展的內(nèi)在要求，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必由之路。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，軍工企業(yè)作為國(guó)家安全的支柱，必須勇?lián)夹g(shù)創(chuàng)新主體責(zé)任，率先垂范，做好國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新工作。

軍工企業(yè)如何發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體作用

從科技創(chuàng)新的本質(zhì)來看，無論任何科技創(chuàng)新，如果不經(jīng)過企業(yè)運(yùn)作，是不可能轉(zhuǎn)化成規(guī)模產(chǎn)業(yè)的，不可能從知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)財(cái)富，更不可能實(shí)現(xiàn)從投入轉(zhuǎn)變成新的知識(shí)和技術(shù)，再?gòu)闹R(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楦蟮奈镔|(zhì)財(cái)富這一價(jià)值循環(huán)。軍工企業(yè)作為從事武器裝備研制、生產(chǎn)、保障、貿(mào)易以及民品相關(guān)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體，在完成價(jià)值循環(huán)的過程中有其特殊性，很多革命性創(chuàng)新和尖端技術(shù)都是在軍工企業(yè)孵化形成，在保障國(guó)家戰(zhàn)略安全、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)軍民融合社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮了不可替代的作用。軍工企業(yè)在國(guó)防科技創(chuàng)新中必須自覺擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任，引領(lǐng)未來國(guó)防技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等發(fā)展方向，促進(jìn)軍工核心能力轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

準(zhǔn)確把握國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需求，保障武器裝備科研生產(chǎn)工作。軍工企業(yè)肩負(fù)著為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供武器裝備的重要使命，保軍是核心、靈魂、關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新的主體地位首先體現(xiàn)在對(duì)高新武器裝備發(fā)展需求的準(zhǔn)確理解把握，充分利用軍工企業(yè)在軍品設(shè)計(jì)、研發(fā)、工程等方面的綜合優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期積累，做好頂層設(shè)計(jì)工作，協(xié)同全社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源開展總體論證，統(tǒng)籌考慮方案設(shè)計(jì)、機(jī)理研究、技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)測(cè)試、產(chǎn)品工程化等整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新流程，牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重大工程。

梳理、整合優(yōu)勢(shì)資源，形成完整的軍工技術(shù)體系、能力體系和產(chǎn)品體系。軍工企業(yè)要順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)化整合、資本化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，圍繞國(guó)有軍工企業(yè)主體職能，以全球視野進(jìn)行整體布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合，充分利用資本市場(chǎng)和國(guó)際資源發(fā)展壯大；突出核心業(yè)務(wù)主線，形成完整的技術(shù)體系、能力體系和產(chǎn)品體系，提前搶占有利位置，主動(dòng)改變游戲規(guī)則。如構(gòu)建包括體系頂層研究能力、總體設(shè)計(jì)能力、總裝建造能力、試驗(yàn)測(cè)試能力、核心設(shè)備研制能力、系統(tǒng)集成能力等在內(nèi)的完整能力體系。

加大研發(fā)投入打造全球頂尖核心研發(fā)力量，提升軍工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。在技術(shù)和市場(chǎng)需求迅速變化的時(shí)代，企業(yè)沒有研發(fā)投入、不進(jìn)行創(chuàng)新是沒有前景的。軍工企業(yè)應(yīng)該擁有一流的研發(fā)力量，圍繞核心業(yè)務(wù)超前開展研究，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，為未來的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

關(guān)注基礎(chǔ)性、前瞻性研究，提升軍工產(chǎn)品的自主可控能力和國(guó)防工業(yè)制造水平。我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)制造能力仍然存在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵機(jī)理尚未掌握，核心工藝研究不透，數(shù)據(jù)積累不夠和前瞻性、基礎(chǔ)性方法研究沒有得到足夠重視等問題，部分原材料、工藝裝備嚴(yán)重依賴進(jìn)口，嚴(yán)重制約了高新武器裝備的研制生產(chǎn)。因此，必須下大力氣提升工業(yè)基礎(chǔ)能力和制造水平，圍繞制約武器裝備發(fā)展瓶頸問題開展基礎(chǔ)性、前瞻性研究，突破核心技術(shù)和工藝，核心產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引領(lǐng)行業(yè)科技進(jìn)步。軍工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位還應(yīng)體現(xiàn)在引領(lǐng)行業(yè)科技發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)整體進(jìn)步上。應(yīng)制定專項(xiàng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和激勵(lì)考核措施，吸引國(guó)際優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及創(chuàng)新主體利益保護(hù)，積極探索科技成果有償轉(zhuǎn)讓、利潤(rùn)分成、績(jī)效回溯、榮譽(yù)授予等方式，推動(dòng)共性技術(shù)在本行業(yè)乃至全國(guó)范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用。

發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng)新精神，不斷創(chuàng)新模式，產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。企業(yè)家是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的核心， 具有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體化的關(guān)鍵。要發(fā)揮企業(yè)家精神，在企業(yè)的發(fā)展過程中勇于創(chuàng)新突破思想障礙和制度藩籬，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、管控模式等，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

軍工企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新的對(duì)策

積極推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。在信息化和工業(yè)化深度融合的背景之下，應(yīng)順利潮流，由傳統(tǒng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造新型制造模式轉(zhuǎn)型，構(gòu)建研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，由內(nèi)部的協(xié)同創(chuàng)新帶動(dòng)外部的協(xié)同創(chuàng)新，最終在國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

合理謀劃軍民布局。實(shí)現(xiàn)軍民雙向互動(dòng)、發(fā)揮軍品/民品優(yōu)勢(shì)開拓民品/軍品市場(chǎng)，在發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)該合理謀劃軍民布局，通過兼并、重組、剝離等市場(chǎng)化手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展思路，保持軍民業(yè)務(wù)比例的平衡，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展；同時(shí)通過民品業(yè)務(wù)更好地與民口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)接，實(shí)現(xiàn)軍民協(xié)同發(fā)展，最終促進(jìn)形成軍民統(tǒng)一的工業(yè)基礎(chǔ)能力。

建立開放式研發(fā)體系。在當(dāng)前科技交叉融合、新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)、產(chǎn)品更新?lián)Q代加速的背景下，應(yīng)該走開放式融合發(fā)展的道路，建立以集團(tuán)直屬研究院為核心、其他下屬科研院所為主體，以國(guó)內(nèi)外科研力量為外圍的研發(fā)體系，適時(shí)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及工程化等不同階段分別采用不同的研發(fā)模式，如集團(tuán)直屬研究院主要負(fù)責(zé)總體論證、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、前瞻性技術(shù)研究等工作；產(chǎn)品設(shè)計(jì)及工程化可由其他下屬專業(yè)研究院所及民口科研單位承擔(dān)。

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞實(shí)施國(guó)防重大科技計(jì)劃和重大工程，聯(lián)合高校、集團(tuán)外科研院所、民口企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)資源，建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，簽署聯(lián)合協(xié)議明確各自權(quán)利、義務(wù)及利益分配機(jī)制；不同單位根據(jù)自身特色優(yōu)勢(shì)處于創(chuàng)新鏈條不同環(huán)節(jié)，軍工集團(tuán)公司負(fù)責(zé)總體牽頭，高等院校負(fù)責(zé)機(jī)理研究、科研院所負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)、中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)化，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等成果聯(lián)盟成員共享，成果轉(zhuǎn)化收益按約定比例分成。

政府在國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)作用，營(yíng)造適合協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境。國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新需要同時(shí)借助政府和市場(chǎng)機(jī)制兩方面的力量，其中政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)借助市場(chǎng)在資源配置中的天然優(yōu)勢(shì)。以政府為主導(dǎo)，就是要政府部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)的作用，圍繞國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新制定相關(guān)法律法規(guī)，建立決策協(xié)調(diào)機(jī)制、準(zhǔn)入退出機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制、激勵(lì)考核機(jī)制、保密監(jiān)管機(jī)制、評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制等，核心是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬以及利益分配機(jī)制，破除阻礙軍民融合的鴻溝壁壘，打通技術(shù)創(chuàng)新鏈條。政府的核心職能體現(xiàn)在抓基礎(chǔ)、抓共性、抓重大、抓關(guān)鍵、抓協(xié)調(diào)。如戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性國(guó)防科技計(jì)劃以及從事相關(guān)研究任務(wù)的科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)的設(shè)置和管理；國(guó)防重大科技計(jì)劃和武器裝備研制重大工程的組織實(shí)施協(xié)調(diào)；具有鮮明國(guó)防特色且難以靠市場(chǎng)化支持生存的學(xué)科建設(shè)發(fā)展；計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)基礎(chǔ)工作以及共性技術(shù)的推廣應(yīng)用。

充分發(fā)揮國(guó)防科技創(chuàng)新平臺(tái)的作用，形成國(guó)防科技創(chuàng)新動(dòng)力源泉。由政府投資并運(yùn)營(yíng)管理一批核心國(guó)防科研力量，從事基礎(chǔ)性、前瞻性研究，對(duì)其保持軍事優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)中心等國(guó)防科技創(chuàng)新平臺(tái)的作用，給予穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，保障其圍繞國(guó)防科技和武器裝備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力源泉；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)防科技創(chuàng)新平臺(tái)開放共享的考核評(píng)價(jià)，不斷提升其運(yùn)行質(zhì)量。特別需要注意的是，在軍工科研院所及事業(yè)單位改革過程中，采取切實(shí)措施確保國(guó)防科技創(chuàng)新平臺(tái)定位和任務(wù)不受市場(chǎng)化沖擊影響。

多種形式開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。政府支持產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)機(jī)不單純來自于市場(chǎng)考量，通過產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)往往成為發(fā)達(dá)國(guó)家重要的戰(zhàn)略意圖。我國(guó)應(yīng)該充分吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合模式，一方面，針對(duì)不同類型自發(fā)的產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)或產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟，政府要通過引導(dǎo)和支持的方式促進(jìn)其發(fā)展；另一方面，選擇幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，以行業(yè)骨干企業(yè)為龍頭，聯(lián)合科研實(shí)力雄厚的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，組建多種形式的產(chǎn)學(xué)研研發(fā)聯(lián)盟，充分調(diào)動(dòng)各方資源和力量，共同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。

充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的作用，激發(fā)中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力。中小企業(yè)尤其是民營(yíng)高科技企業(yè)是國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新中的活躍因素，對(duì)于國(guó)防科技技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化等方面具有巨大的推動(dòng)作用。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)投資給予中小企業(yè)一定優(yōu)惠政策，激發(fā)其內(nèi)在的創(chuàng)新活力，積極投身于國(guó)防科技創(chuàng)新浪潮中。中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)服務(wù)等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)出臺(tái)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，打造有中國(guó)特色的國(guó)防科技工業(yè)智庫(kù)。endprint