隋良玉

【摘 要】近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，高速公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要承載，在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些管理方面的問(wèn)題。為了保障高速公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須要認(rèn)識(shí)到我國(guó)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制面臨的主要問(wèn)題，并且提出相應(yīng)的措施，從根源上保證高速公路的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】高速公路；經(jīng)濟(jì)管理；管理體制

作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的重要標(biāo)志，高速公路不僅改善了人們的生活方式，而且把各地區(qū)緊密聯(lián)系在一起，提高了人們勞動(dòng)生產(chǎn)的效率。高速公路建設(shè)得到充分發(fā)展之后，會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，所以高速公路的建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了發(fā)展循環(huán)關(guān)系。所以高速公路建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，每個(gè)地區(qū)都積極頒布相關(guān)政策來(lái)保障高速公路建設(shè)健康發(fā)展，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文將會(huì)針對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制和策略進(jìn)行具體的闡釋，以期能為高速公路的建設(shè)做出一些貢獻(xiàn)。

一、高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

1.保障社會(huì)大眾的出行利益

高速公路的本質(zhì)是一種公共產(chǎn)品，具有公益性和開(kāi)放性，是交通的重要承載體。因而高速公路具有十分明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。我國(guó)的高速公路采用的收費(fèi)機(jī)制是封閉性的，較為明面的表現(xiàn)了排他性。而且，我國(guó)的高速公路經(jīng)濟(jì)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性，因?yàn)樵诮煌窟m當(dāng)?shù)那闆r下，高速公路都是共享式的消費(fèi)，因此，我國(guó)的高速公路是非常典型的公共產(chǎn)品，加強(qiáng)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理，完善高速公路的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，為我國(guó)群眾出行的利益提供保障。

2.保證國(guó)有資產(chǎn)的安全

我國(guó)的高速公路是國(guó)有財(cái)產(chǎn)，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)管理的力度，從一定程度也可以說(shuō)加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)管理的力度。所以在投資層面上來(lái)說(shuō)，高速公路無(wú)論管理者、經(jīng)驗(yàn)者和投資主體是誰(shuí)，高速公路都是國(guó)家所有的有形資產(chǎn)。所以，作為國(guó)有資產(chǎn)，高速公路必須要接受經(jīng)濟(jì)管理體制的約束和規(guī)范，這對(duì)維護(hù)和管理高速公路有著重要的意義。

二、我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制下存在的問(wèn)題

1.不完善的經(jīng)濟(jì)管理體制

高速公路在建設(shè)的時(shí)候需要大量的啟動(dòng)資金，但是我國(guó)的高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制并不健全，這些啟動(dòng)資金大部分都被掌控在少數(shù)人手中，在財(cái)政管理部門(mén)手中的資金寥寥可數(shù)。所以即使出現(xiàn)擅自挪用資金或者中飽私囊等問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)也不知從何查起。而且，不完善的經(jīng)濟(jì)管理體制導(dǎo)致財(cái)政部門(mén)沒(méi)有真正的實(shí)權(quán)，不能有效管理高速公路建設(shè)資金。長(zhǎng)期下去，就會(huì)滋長(zhǎng)擅自挪用公款、貪污腐敗、中飽私囊等現(xiàn)象，進(jìn)而大大打擊財(cái)務(wù)管理人員的熱情，導(dǎo)致大幅度降低財(cái)政管理的工作效率。

2.工作人員專業(yè)素養(yǎng)不夠

長(zhǎng)期以來(lái)，在高速公路工程建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)管理都沒(méi)有得到足夠的重視，所以高速公路經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)都比較低，技術(shù)水平根本不能達(dá)到高速公路經(jīng)濟(jì)管理的要求，所以不能保證經(jīng)濟(jì)管理工作的效率。而且在公路建設(shè)過(guò)程中，高層人員中都存在挪用公款和中飽私囊的現(xiàn)象，但是卻一直沒(méi)有得到妥當(dāng)?shù)奶幚恚M管在一定程度上打擊了工作人員的積極性，為了討好領(lǐng)導(dǎo)，很多經(jīng)濟(jì)管理人員在工作中就會(huì)違背職業(yè)道德，不按規(guī)章制度辦事，最終淪落成為高層人員牟取私利的工具，高速公路的經(jīng)濟(jì)管理也就徹底成了一種形式，沒(méi)有任何管理作用。

三、對(duì)高速公路實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理的有效措施

1.在法律方面實(shí)行的有效措施

為了保障高速公路健康發(fā)展，全面提高高速公路的經(jīng)濟(jì)管理效率，就需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)行政執(zhí)法的能力來(lái)維護(hù)高速公路的建設(shè)市場(chǎng)，從根源上杜絕中飽私囊、挪用公款和中飽私囊等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)還要不斷去完善和改革相關(guān)的法律法規(guī)，建構(gòu)健全的經(jīng)濟(jì)管理體制，從而為經(jīng)濟(jì)管理人員提供可供參考的理論依據(jù)，從而使公路經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)章化、嚴(yán)格化和制度化管理。在高速公路的經(jīng)濟(jì)管理工作中，應(yīng)該集中管理所有建設(shè)的資金，并且明確標(biāo)出每筆錢(qián)的用途，保證挪用公款、中飽私囊、貪污腐敗等現(xiàn)象不再發(fā)生。設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不定期的去監(jiān)督檢查財(cái)政部門(mén)經(jīng)濟(jì)管理工作，問(wèn)題一旦發(fā)生，及時(shí)改正，采取措施彌補(bǔ)由此造成的損失。如果在工程建設(shè)中還發(fā)生挪用公款、中飽私囊、貪污受賄等現(xiàn)象，一定要追查到底，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

2.在經(jīng)濟(jì)行政方面實(shí)行的有效措施

高速公路是組成道路交通中最重要的部分。相較于普通公路，高速公路帶有非營(yíng)利的特性，而且前期投資費(fèi)用巨大、建設(shè)時(shí)間比較長(zhǎng)、運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用也比較高，所以普通企業(yè)不能保障高速公路正常運(yùn)營(yíng)，因而幾乎沒(méi)有企業(yè)想要去承擔(dān)。為了有效改善這種狀況，在實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)候，就需要使用行政手段。例如，政府為管理企業(yè)提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)支持；同時(shí)，為了更加高效管理高速公路，政府可以賦予企業(yè)高速公路獨(dú)家經(jīng)營(yíng)和管理的權(quán)利，通過(guò)實(shí)施壟斷權(quán)，讓企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.在成本方面實(shí)行的有效措施

為了有效管理高速公路的成本，可以從以下兩方面進(jìn)行：第一，不斷加強(qiáng)員工的培訓(xùn)力度同時(shí)招進(jìn)外來(lái)人才，全面提高工作人員的專業(yè)職能。第二，增強(qiáng)高速公路施工預(yù)算的監(jiān)督力度，進(jìn)而有效降低高速公路的施工成本。

四、總結(jié)

建立經(jīng)濟(jì)管理體制是當(dāng)前社會(huì)促進(jìn)高速公路發(fā)展的必備條件，高速公路想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要開(kāi)展相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的活動(dòng)，提出科學(xué)合理的管理措施，從而進(jìn)一步完善高速公路的建設(shè)。

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