黃 麗

（彬縣水政水資源管理辦公室 陜西 彬縣 713500）

1 基本概況

位于陜西省渭北高原西部的彬縣，總面積1184km2，涇河自西北向東南斜貫中部，將彬縣分割成東北、西南兩塬夾川道的地貌格局。全縣現(xiàn)轄13個(gè)鎮(zhèn)36.5萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口17.0萬(wàn)人，農(nóng)村人口19.5萬(wàn)人。彬縣屬于暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，多年平均降水量為588.5mm，多年平均水面蒸發(fā)量為853mm，干旱指數(shù)為1.4左右。具有冬季寒冷干燥且漫長(zhǎng)、雨熱同季、寒暑極端及蒸發(fā)強(qiáng)烈的特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，是陜西省水資源極為貧乏的地區(qū)之一。境內(nèi)有大小溝道4089條，河流水系以涇河為骨干，呈羽狀分布。境內(nèi)煤炭資源豐富，目前已探明儲(chǔ)量32.4億t。2013年全縣生產(chǎn)總值達(dá)165.43億元。

2 彬縣水利工程及供水現(xiàn)狀

2.1 供水工程

截止2013年末，彬縣主要有李家川、太峪、彌家河、紅巖河水庫(kù)4座蓄水工程和西溝、新莊、四郎池、南溝等小（二）型水庫(kù)及淤積壩26座水利工程，總供水量820萬(wàn)m3。各類引水工程143處，基本用于農(nóng)業(yè)灌溉，年設(shè)計(jì)供水能力530萬(wàn)m3，2013年實(shí)際年引水量510.1萬(wàn)m3。大、中、小提水工程163處，設(shè)施提水能力約837萬(wàn)m3，2013年提水量927萬(wàn)m3。抽水工程10處，水力發(fā)電站2處，機(jī)井224眼，地下水開采量450萬(wàn)m3。污水處理廠1處，日處理能力1.0×104m3/d。水窖1425處，蓄水能力 5萬(wàn) m3。

2.2 生活水源工程

彬縣地處黃土高原溝壑區(qū)，因地形和大氣降水條件的制約，長(zhǎng)期以來存在農(nóng)村生活用水短缺問題，一直困擾著地方政府。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年，全縣13個(gè)鎮(zhèn)共有各類水源264處，其中，淺層井135眼，深井25眼，溝泉或泵站84處，實(shí)際年供水量140.68萬(wàn)m3。彬縣縣城供水水源地有2處，分別為李家川水庫(kù)、太峪河水庫(kù)，現(xiàn)狀年供水量159萬(wàn)m3，供水人口約10萬(wàn)人。

2.3 現(xiàn)狀年供水量及供水結(jié)構(gòu)

2013 年彬縣總供水量為3286萬(wàn)m3，其中，地表水 2517萬(wàn) m3，占總供水量的76.6%；地下水769萬(wàn)m3，占總供水量的23.4%。地表水供水工程中，蓄水工程供水820萬(wàn)m3，引水工程供水770萬(wàn)m3，提水工程供水927萬(wàn)m3，蓄、引、提分別占總供水量的25%、23.4%、28.2%。

3 現(xiàn)狀用水水平分析及需水預(yù)測(cè)

3.1 現(xiàn)狀蓄水工程控制能力分析

彬縣域內(nèi)地形復(fù)雜，地貌種類多，水系分散，縣域主要水庫(kù)對(duì)區(qū)域河流來水的有效控制低，境內(nèi)庫(kù)容最大的李家川、太峪水庫(kù)大壩斷面控制流域面積只占到全河流域面積的88.2%和11.1%。加之兩座水庫(kù)的總庫(kù)容?。▋H為525萬(wàn)m3和265萬(wàn)m3），區(qū)域徑流模數(shù)低，調(diào)蓄能力受到限制，蓄水能力有限?，F(xiàn)狀年主要蓄水工程控制能力分析見表1。

根據(jù)區(qū)域水資源量和現(xiàn)狀供用水量分析結(jié)果，計(jì)算出該區(qū)域水資源開發(fā)利用程度，分析結(jié)果見表2。

從表中可以看出，彬縣區(qū)域水資源開發(fā)利用程度為30.5%，水資源開發(fā)利用處于發(fā)展階段，開發(fā)潛力較大。

3.2 現(xiàn)狀供用水中存在的問題

3.2.1 水資源貧乏，開發(fā)利用程度不高

彬縣水資源總量為7687萬(wàn)m3，人均水資源量?jī)H為210m3/人，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，屬水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源短缺問題將會(huì)日益突出。根據(jù)現(xiàn)狀分析，區(qū)域水資源開發(fā)利用程度為30.5%，開發(fā)利用程度不高。

3.2.2 縣城供水不足，工業(yè)用水缺口較大

彬縣縣城是縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的中心?？h城用水主要存在的問題是供水量不足，供水保證率低，城區(qū)輸水管網(wǎng)綜合損失率為16%。供水能力與整個(gè)城市的發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)用水缺口更是巨大。

3.2.3 水利工程年久失修，供水設(shè)施不足

現(xiàn)有水利工程大多建于上世紀(jì)五、六十年代，由于年久失修、老化和破壞嚴(yán)重，供水能力難以達(dá)到設(shè)計(jì)及生產(chǎn)要求。特別是太峪河水庫(kù)輸水設(shè)施一直沒有完全建成。加之該區(qū)域地形復(fù)雜，現(xiàn)有引水工程滲漏沉陷、移位現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉設(shè)施年實(shí)灌面積僅4.08萬(wàn)畝，占常用耕地面積46.75萬(wàn)畝的8.7%，果植業(yè)灌溉面積更少為2.6萬(wàn)畝，占果園總面積的5.9%。

3.2.4 用水技術(shù)和工藝落后，用水效率低

總體用水技術(shù)和工藝的落后，用水效率低，加劇了當(dāng)?shù)氐乃Y源供需矛盾。表現(xiàn)在：一是工業(yè)用水重復(fù)利用率低，除石油企業(yè)和熱電廠外，其余工業(yè)用水重復(fù)利用率基本為零；二是由于田間配套工程跟不上，農(nóng)業(yè)多采用大水漫灌的方式，渠系利用系數(shù)不到0.6；三是城區(qū)公共設(shè)施用水管理薄弱，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象屢禁不止，供水管網(wǎng)漏失率達(dá)15%～20%。

3.2.5 水質(zhì)污染嚴(yán)重

煤炭開采以及其他工業(yè)廢水、生活污水亂排濫放，農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的不合理使用以及水土流失等，使得境內(nèi)地表水和地下水的水源地均受到不同程度的污染。

表1 現(xiàn)狀年主要蓄水工程控制能力

表2 現(xiàn)狀2013年水資源開發(fā)利用程度

3.3 需水預(yù)測(cè)

根據(jù)彬縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合全縣生活、工業(yè)、農(nóng)林、第三產(chǎn)業(yè)、建筑及生態(tài)的需水量預(yù)測(cè)結(jié)果，50%保證率近期規(guī)劃年2020年需水量為6494萬(wàn)m3，75%保證率需水量為6592萬(wàn)m3，50%保證率遠(yuǎn)期規(guī)劃年2030年需水量為8098萬(wàn)m3，75%保證率需水量為8209萬(wàn) m3。

4 水資源配置與實(shí)施方案

根據(jù)彬縣供水目標(biāo)、任務(wù)和要求以及不同地區(qū)的水資源條件，考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響以及不同水質(zhì)的用水要求和利用其他水源的可行性，對(duì)彬縣水資源實(shí)行如下配置：

4.1 配置思路

彬縣水資源配置首先要留足生態(tài)水，強(qiáng)化節(jié)水治污力度，在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的前提下開發(fā)新的水源。區(qū)內(nèi)地表水資源主要配置給農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水，地下水資源主要配置給城鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活用水。對(duì)農(nóng)田灌溉、林果地灌溉用水推廣管灌或噴灌等節(jié)水措施，以渠灌與井灌相結(jié)合。新增水庫(kù)規(guī)劃工程水源，其水量主要配置給彬縣地方工業(yè)、縣城生活和新民塬煤化工基地用水。煤炭等工業(yè)基地要大力發(fā)展集中供水和廢水回收管網(wǎng)覆蓋，減少分散取用地下承壓水。在抓好污水治理的同時(shí)，積極推廣再生水的利用。

4.2 縣城及工業(yè)區(qū)用水規(guī)劃

依據(jù)彬縣地表水水資源開發(fā)建設(shè)條件和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及用水需求，結(jié)合全省水源工程規(guī)劃及咸陽(yáng)市水資源開發(fā)利用規(guī)劃新建的水源工程，確定今后加強(qiáng)對(duì)彬縣紅巖河、涇河規(guī)劃新建水源工程的建設(shè)管理和調(diào)水、配水管理水平，掌握河流水質(zhì)情況調(diào)研和水資源開發(fā)利用研究工作。從當(dāng)前來看，必須將水簾河李家川水庫(kù)作為縣城供水的主要水源地，將太峪水庫(kù)和縣城涇河川道應(yīng)急井作為應(yīng)急水源進(jìn)行補(bǔ)充；開始建設(shè)的紅巖河水庫(kù)，從近期來考慮，就必然成為縣城生活和地方工業(yè)供水的主要水源地；亭口水庫(kù)計(jì)劃于2020年前建成，之后，亭口水庫(kù)將作為新民塬煤化工園區(qū)的長(zhǎng)期的補(bǔ)充水源進(jìn)行管理和保護(hù)。從中遠(yuǎn)期來進(jìn)行謀劃，縣城及彬長(zhǎng)境內(nèi)的生產(chǎn)生活用水主要靠亭口、紅巖河水庫(kù)的聯(lián)合調(diào)配，水口鎮(zhèn)、太峪鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水主要依靠南溝及西溝水庫(kù)調(diào)配，紅巖河水庫(kù)作為補(bǔ)充水源。

4.3 涇河川道分區(qū)

加強(qiáng)涇河川道大口井和其它蓄引提供用水設(shè)施建設(shè)，主要用于滿足川道農(nóng)業(yè)灌溉與生產(chǎn)用水。近期做好太峪水庫(kù)輸水配套管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)新的供水廠，向沿途村鎮(zhèn)及縣城生活供水，要搞好供水輸水配套設(shè)施建設(shè)和提高管理手段，減少管網(wǎng)損失、增加有效供給，年均可增加供水量30萬(wàn)m3；規(guī)劃2018年至2020年實(shí)施彬縣涇河川道渠引流工程，增加灌溉面積0.25萬(wàn)畝，年新增可供水量 38萬(wàn)m3。

4.4 南部梁峁溝壑區(qū)

近期抓好南溝、西溝水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和設(shè)施改造建設(shè)、挖潛配套，使其能夠達(dá)到原設(shè)計(jì)供水能力，增加供水10萬(wàn)m3。規(guī)劃設(shè)計(jì)區(qū)域引、提工程的改擴(kuò)建修復(fù)，增加農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)供水量。規(guī)劃對(duì)彬惠渠渠道、城關(guān)自流渠配套工程進(jìn)行維修改造，鋪設(shè)輸水管道，年新增可供水量54萬(wàn)m3。同時(shí)，陸續(xù)對(duì)較大的提水工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，使其發(fā)揮效力，以確保區(qū)域生活、生產(chǎn)、灌溉用水要求。

4.5 北部高原溝壑區(qū)

近期首先抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)井、溝泉水源的修復(fù)及配套管網(wǎng)等工程建設(shè)，保障供水區(qū)城鄉(xiāng)居民生活用水。另一方面抓好對(duì)已有引、提水工程的修復(fù)，爭(zhēng)取為農(nóng)業(yè)灌溉供水。同時(shí)，加強(qiáng)雨水集蓄利用，加大水窖建設(shè)，積極籌備紅巖河、亭口水庫(kù)的水量調(diào)配等工作，為后期用水打好基礎(chǔ)。

4.6 地下水源工程

為解決農(nóng)村分散群眾用水，規(guī)劃2020年彬縣新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程37處，新建水塔30座，建人工井7眼，入戶水栓2441個(gè)。彬縣2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新增供水能力485.2m3/d，年供水量增加17.7萬(wàn)m3，可解決4919人的飲水困難，計(jì)劃投資725.1萬(wàn)元。

4.7 污水處理再利用工程規(guī)劃

污水處理后的再生水回用是彬縣充分利用和保護(hù)水資源的一條重要途徑。目前，彬縣縣城已建有一期污水處理廠，但污水回用力度較小。根據(jù)彬縣污水處理廠設(shè)計(jì)，日處理能力1萬(wàn)t污水。同時(shí)，規(guī)劃新建1座中水處理廠，位于新民鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。按照縣城污水量預(yù)測(cè)，縣城污水廠及污水管網(wǎng)2020年處理量達(dá)到54萬(wàn)m3，2030年處理量達(dá)到72萬(wàn)m3。污水達(dá)標(biāo)處理后，可用于城鎮(zhèn)公共用水或洗煤用水。

5 結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)期以來，由于水資源的短缺和開發(fā)不足，使得彬縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定制約。特別是隨著西部大開發(fā)及城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，以及煤碳資源的開發(fā)，縣域內(nèi)用水矛盾更加突出。文章通過對(duì)彬縣的水資源的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)空分布等特征進(jìn)行全面的調(diào)查評(píng)價(jià)，以確定今后水資源開發(fā)利用的措施、方式及可利用的水源，為今后水資源管理提供科學(xué)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。陜西水利