蘇毅清

2001年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴縣為進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的原則，針對(duì)一些多災(zāi)、不適合人類生存地區(qū)居民的安居問題，采取“整體搬遷、集中安置”辦法，先后把交通最困難、地處最偏遠(yuǎn)、生產(chǎn)最落后、生活最貧窮的12個(gè)自然屯搬到山外圩鎮(zhèn)附近，并建成了包括錦山、福泉、淥高、福強(qiáng)、弄板、圣象、淥孚在內(nèi)的7個(gè)易地搬遷新村，山區(qū)村民從此告別了祖祖輩輩在環(huán)境多災(zāi)、生活貧苦、生產(chǎn)落后的大石山區(qū)的生活。

經(jīng)過近十年的發(fā)展，7個(gè)異地搬遷新村基本實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住”，但是在“能發(fā)展、可致富”的問題上，卻表現(xiàn)出了有人歡喜有人愁的迥異結(jié)果。鑒于此，本次調(diào)查選擇了仙湖鎮(zhèn)淥雅村尾鼠屯、鑼圩鎮(zhèn)大楊村隴板屯和府城鎮(zhèn)淥韋村淥浮屯三個(gè)易地搬遷新村為調(diào)研對(duì)象。

村莊基本情況

淥雅村尾鼠屯位于仙湖鎮(zhèn)北部仙湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)，距離鎮(zhèn)政府所在地約12公里，是仙湖最為偏遠(yuǎn)的自然屯，全屯共有25戶84人，1958年國(guó)家修建仙湖水庫(kù)后，該屯原有的房屋、田地全部被水淹。為生存和發(fā)展，該屯在庫(kù)區(qū)內(nèi)曾三次搬遷，但受地理位置和自然條件的制約，屯內(nèi)未通電、通水、通路和通電訊，外出只能靠翻山越嶺或者乘船。村屯內(nèi)無(wú)衛(wèi)生所和學(xué)校，群眾看病、子女上學(xué)需要到仙湖衛(wèi)生院就診和中橋小學(xué)寄讀。

2005年底，仙湖鎮(zhèn)黨委、政府開始規(guī)劃異地安置該屯，并在縣水利局移民辦的幫助和中橋社區(qū)村民的支持配合下，從中橋社區(qū)農(nóng)戶的自留宅基地中調(diào)整出可建房25間的土地，作為尾鼠屯新村安居地。2007年，縣委、縣政府將該屯異地安置列為武鳴縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目，決定將該屯整體搬遷至仙湖鎮(zhèn)政府所在地。在各方的大力支持下，新村建設(shè)工程于當(dāng)年9月10日全部竣工，新村水、電、路、閉路電視及排污等各項(xiàng)設(shè)施完善，整個(gè)工程建設(shè)歷時(shí)5個(gè)多月，投資約130多萬(wàn)元。為感謝圣象集團(tuán)大力支持，新村被命名為圣象新村，并立碑為記。

搬遷出來(lái)后，圣象新村的居民，還是以回村種植經(jīng)濟(jì)林作為家庭收入的主要來(lái)源。在從事林業(yè)種植之余，許多村民還以打零工為生，部分經(jīng)濟(jì)能人還從事鄉(xiāng)村經(jīng)紀(jì)人、建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)補(bǔ)充家庭收入。近年來(lái)，政府為了逐步擺脫村民的貧困，因地制宜，主要向農(nóng)戶推介林下種植牛大力、穿心蓮等中草藥。中草藥種植占地少、管理粗放、收效快的特點(diǎn)得到貧困戶的歡迎。搬遷后由于與外界保持經(jīng)常性的聯(lián)系，更多的村民進(jìn)城從事裝修、建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，更快地走上了擺脫貧困的道路。

鑼圩鎮(zhèn)大楊村隴板屯共有9戶，人口33人，其中勞動(dòng)力16人，耕地面積11.5畝，人均耕地面積0.35畝，有馬1匹，耕牛1頭，年人均純收入300元。隴板屯地處四面環(huán)山的山坳里，距鎮(zhèn)政府所在地22公里，距村委會(huì)所在地5公里，從村部到村莊需要翻過三個(gè)山坳，步行一個(gè)多小時(shí)才能到達(dá)。由于村莊所處地形像鍋形，地貌屬于巖溶地帶，易旱易澇，村民們只能依靠種植玉米和黃豆生活。但這些僅有的作物還經(jīng)常受到鳥、鼠和野獸的侵害，加之時(shí)而旱季無(wú)水，時(shí)而雨季易澇，導(dǎo)致村莊平均每三年中至少有一年會(huì)面臨作物絕收危險(xiǎn)。由于土地貧瘠、缺水，村民只能飲用池塘水，旱季時(shí)到村部用馬馱水來(lái)飲用，生產(chǎn)生活環(huán)境條件極為惡劣。

2005年，武鳴縣通過政府撥款 31.5萬(wàn)元，社會(huì)幫扶12.6萬(wàn)元，群眾自籌5.4萬(wàn)元的方式，實(shí)施隴板屯易地搬遷工程，用6個(gè)月的時(shí)間將隴板屯遷入鑼圩鎮(zhèn)羅圩街，從此讓山坳里的人們開始了新生活。

搬遷出來(lái)后，政府并沒有繼續(xù)深入開展對(duì)搬遷村民的扶貧工作，沒有配套的產(chǎn)業(yè)支持他們就業(yè)，只是希望他們能靠自己的力量去務(wù)工經(jīng)商。

誠(chéng)然，搬遷解放了勞動(dòng)力，使這些村民不再被束縛于貧瘠的土地上，通過務(wù)工村民們的收入也比搬遷之前有了大幅提高。但是，當(dāng)初搬遷到鑼圩社區(qū)時(shí)，遷入地并沒有給遷入的村民分田地，失去了田地的村民只能選擇外出務(wù)工。雖然外出務(wù)工可以增加家庭收入，但由于村民自身文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)技能，只能從事一些出賣勞動(dòng)力的簡(jiǎn)單工作，收入并不算高，而且他們從事一份工作的穩(wěn)定性也不高，流動(dòng)性比較大。缺知識(shí)、缺技術(shù)、缺資金的問題制約著搬遷村民們過上更高質(zhì)量的生活。

府城鎮(zhèn)淥韋村淥浮屯（淥韋村第五組）原地處武鳴縣朝燕林場(chǎng)林區(qū)，是府城鎮(zhèn)較為偏遠(yuǎn)的貧困山村之一。2008年該屯共有27戶80人，水田15畝，山林635畝，2007年人均收入600元。搬遷前，27戶百姓就擠住在18座老泥瓦房里，這些老泥瓦房都是建造年代久遠(yuǎn)、破舊不堪的危房。由于受到地理位置和自然條件的限制，該屯不通水、不通電話、不通廣播電視，各方面信息極其閉塞，村屯內(nèi)無(wú)衛(wèi)生所、無(wú)學(xué)校，群眾看病上學(xué)都非常困難，這些問題嚴(yán)重地影響著該屯的生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。生產(chǎn)方面，該屯的15畝水田長(zhǎng)期以來(lái)年畝產(chǎn)只有800斤，平均每年需要政府救濟(jì)口糧3000多斤，百姓的主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于承包朝燕林場(chǎng)的松樹采收松脂，每年每戶平均承包1000棵松樹，平均收入2000多元。而后由于朝燕林場(chǎng)進(jìn)行了林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改種速生林，淥浮屯村民依靠割松脂的年收入逐年減少，致使該屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。學(xué)校歸并后，屯里有適齡小孩只好紛紛自找門路求學(xué)，有的把小孩送到馬山上學(xué)，有的送小孩到鄰村上學(xué)，但大部分到鎮(zhèn)上的學(xué)校上學(xué)。為此，家長(zhǎng)們要把小孩托付給親友，寄宿在親友家，或寄宿在學(xué)校。有的家庭被迫無(wú)奈只能在鎮(zhèn)上租房，再有一個(gè)大人來(lái)陪讀，專門負(fù)責(zé)小孩的學(xué)習(xí)起居，這也使得淥韋村淥浮屯百姓比其他地方百姓多了一筆開支，進(jìn)一步加重生活負(fù)擔(dān)。

2007年11月5日，淥韋村淥浮屯同時(shí)向府城鎮(zhèn)人民政府、武鳴縣人民政府、武鳴縣民政局提交搬遷申請(qǐng)。該項(xiàng)目總投資235萬(wàn)元，其中群眾自籌54萬(wàn)元，上級(jí)和社會(huì)各界專項(xiàng)扶助181萬(wàn)元。2008年3月5日，淥浮屯百姓以戶為單位簽訂搬遷承諾書，2009年9月新村村民領(lǐng)取鑰匙正式入住。

村民在搬遷項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)承諾：按27戶安排宅基地，不要求政府解決生產(chǎn)用地；若人口、戶數(shù)有變，不再要求政府增加安排生產(chǎn)生活用地；搬遷后自謀生路，不要求政府解決村民的就業(yè)問題。因此，淥浮屯新村村民在遷入地附近沒有任何田地，淥浮屯農(nóng)戶沒有產(chǎn)業(yè)收入，連青菜都要購(gòu)買，日常生活壓力很大。

調(diào)查主要發(fā)現(xiàn)

筆者在將三個(gè)村莊的基本情況、致貧原因、村民是否在遷出后充分利用原來(lái)村莊的土地、搬遷后政府是否開展進(jìn)一步引導(dǎo)、遷入地經(jīng)濟(jì)情況和搬遷后村莊發(fā)展?fàn)顩r這五個(gè)方面進(jìn)行了對(duì)比。

首先，在致貧原因方面，隴板屯由于本身惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境造成了長(zhǎng)期的貧困，而尾鼠屯和淥浮屯，一個(gè)是因?yàn)樵撏偷靥帋?kù)區(qū)且經(jīng)歷三次搬遷；一個(gè)是因?yàn)榱謭?chǎng)進(jìn)行林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致作為村民主要收入來(lái)源的松脂無(wú)法采集從而致貧。因此，筆者將隴板屯的貧困歸為由先天原因造成，而將尾鼠屯和淥浮屯的貧困總結(jié)為因政府建設(shè)需要和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的后天因素造成。

其次，村民在遷出后對(duì)原村土地的利用程度不盡相同。根據(jù)訪談所得到的相關(guān)文件和文字材料，一方面，武鳴縣政府為了避免遷入居民與原住居民在土地問題上發(fā)生紛爭(zhēng)，特要求遷出村屯的村民承諾不要求政府解決生產(chǎn)用地，因此所有易地搬遷的貧困村村民在遷入地都沒有可種植的土地；另一方面，政府也對(duì)遷出居民承諾保留遷出居民在原村的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此，村民在遷出后依然可以回到原村進(jìn)行土地的耕作。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，尾鼠屯村民在庫(kù)區(qū)原先從事的是林業(yè)種植，由于林木、草藥的種植相對(duì)于水田作物的種植要粗放得多，因此在當(dāng)?shù)卣墓膭?lì)和引導(dǎo)下，尾鼠屯村民在搬遷后依然隔三差五的返回原村對(duì)林木和林下種植的中草藥進(jìn)行管理，充分地利用了原來(lái)村莊的土地。而與此相反，隴板屯和淥浮屯在對(duì)原村土地的利用上就顯得被動(dòng)得多，遷出居民在遷入地既不選擇參與土地流轉(zhuǎn)承包他人土地，也不回村對(duì)自己原有的土地開展經(jīng)營(yíng)，務(wù)農(nóng)的懶惰現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

再次，根據(jù)訪談得知，尾鼠屯在搬遷后，政府依然在生產(chǎn)上給予了引導(dǎo)和支持，而隴板屯和淥浮屯在搬遷后基本處于自力更生的狀態(tài)，政府只按照政策給予幫助，并沒有專門提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)活動(dòng)上的專門指導(dǎo)。

第四，遷入地的經(jīng)濟(jì)情況方面，隴板屯遷入的鑼圩鎮(zhèn)是武鳴縣四大圩鎮(zhèn)之一，因此從人口、交通、商業(yè)和信息交流方面相對(duì)較為發(fā)達(dá)；尾鼠屯遷入的圣象新村仍然是仙湖水庫(kù)的庫(kù)區(qū)，因此自然生產(chǎn)條件相對(duì)優(yōu)厚；淥浮屯遷入的府城鎮(zhèn)是以水果和林業(yè)為支柱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此在經(jīng)濟(jì)上也有一定的優(yōu)勢(shì)。

最后，在搬遷后村莊發(fā)展方面，尾鼠屯在政府的正確引導(dǎo)下，發(fā)揮水庫(kù)庫(kù)區(qū)自然條件和資源優(yōu)厚的優(yōu)勢(shì)，形成了較為良好的發(fā)展趨勢(shì)；隴板屯的村民雖然在人均收入上有了明顯的提升，但是村民收入?yún)s出現(xiàn)出較大的差距，加之搬遷后沒有充分利用自己在原來(lái)村莊的土地，村民多以不穩(wěn)定的務(wù)工為生，因此雖然收入上擺脫了貧困，但仍然受到貧富差距拉大，就業(yè)與收入不穩(wěn)定等問題的困擾；淥浮屯由于遷入時(shí)間短，且村民沒有土地，又缺乏政府的引導(dǎo)，因此發(fā)展情況令人堪憂。

村民是否充分利用原村的土地對(duì)村莊搬遷后的發(fā)展情況有著十分重要的影響。通過對(duì)比我們可以發(fā)現(xiàn)，同樣是后天性致貧，同樣都以種樹為生，尾鼠屯和淥浮屯搬遷后的發(fā)展卻有著天壤之別。尾鼠屯的村民在政府的引導(dǎo)下積極的回村種植林木，因此他們圍繞林業(yè)種植，在政府的引導(dǎo)下發(fā)展出了集經(jīng)濟(jì)林種植和中草藥種植為一體的多樣化種植方式。在從事林業(yè)種植之余，部分有能力的村民還能從事鄉(xiāng)村經(jīng)紀(jì)人、建筑、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鱽?lái)進(jìn)一步增加收入。尾鼠屯在搬遷后村莊人口的不斷增加，是作為生產(chǎn)要素的土地不斷吸引著勞動(dòng)力與之相結(jié)合的明顯表現(xiàn)。因此在搬遷后，圍繞著自己擁有的土地，尾鼠屯村民自行將自身的勞動(dòng)力在土地和資本之間進(jìn)行選擇，使得勞動(dòng)力與不同的生產(chǎn)要素能夠進(jìn)行自主、靈活的結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了貧困村尾鼠屯在搬遷后，進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富的良性循環(huán)模式。

反觀淥浮屯，由于村民在搬遷后回村種植和承包流轉(zhuǎn)土地的積極性不高，因此村民只能將自身的勞動(dòng)力單一的與資本結(jié)合，即外出到擁有工廠、機(jī)器的企業(yè)和個(gè)人處尋找就業(yè)機(jī)會(huì)以換取收入。因此，從勞動(dòng)力與生產(chǎn)要素的可結(jié)合性的角度來(lái)看，對(duì)于淥浮屯的搬遷，只是將勞動(dòng)單一的與土地相結(jié)合變?yōu)榱藢趧?dòng)單一的與資本相結(jié)合，在本質(zhì)上沒有改變勞動(dòng)力單一的與某種生產(chǎn)要素相結(jié)合，或者說，勞動(dòng)力被某種單一的生產(chǎn)要素束縛的局面，導(dǎo)致了淥浮屯雖然目前生產(chǎn)生活條件得到了改善，但是收入?yún)s沒有明顯的增加，貧困沒有得到根本扭轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。

調(diào)查中我們還進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，對(duì)于一個(gè)普通的農(nóng)民而言，他們?cè)谵r(nóng)閑的時(shí)間是非常充裕的，這就意味著他們對(duì)自身勞動(dòng)力的分配有很充裕的空間。但是，我國(guó)的農(nóng)民有一個(gè)較為令人頭疼的天性就是容易懶惰，得過且過。搬遷并保留對(duì)原有土地經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，既讓村民有地可種，又讓他們能夠有機(jī)會(huì)在農(nóng)閑時(shí)外出打工，這為搬遷村民提供了很好的自由分配勞動(dòng)力的平臺(tái)。但是，由于缺乏教育和引導(dǎo)，許多村民“懶得”再回到原村經(jīng)營(yíng)自己擁有的土地，或者嫌參與土地流轉(zhuǎn)重新承包“太麻煩”，使得勞動(dòng)力與單一生產(chǎn)要素之間的附庸關(guān)系沒有改變，這就從主觀上制約了搬遷村民在脫貧致富上的最終效果。

勞動(dòng)力單純的被土地束縛，導(dǎo)致了先前農(nóng)民的貧困，而勞動(dòng)力單純的被資本束縛，導(dǎo)致了搬遷后的村民依舊貧困。我們看到，若勞動(dòng)力單一的被某種生產(chǎn)要素所束縛的格局無(wú)法打破，那么扶貧搬遷只能成為形式上的扶貧，搬遷村民生產(chǎn)生活無(wú)法得到根本上的改善。只有當(dāng)勞動(dòng)力擺脫對(duì)單一生產(chǎn)要素的附庸，實(shí)現(xiàn)與不同生產(chǎn)要素靈活結(jié)合時(shí)，才能真正的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加，農(nóng)民脫貧致富。

在所有接受調(diào)研的村莊中我們都看到，在市場(chǎng)機(jī)制下，凡是能夠打破勞動(dòng)力與單一生產(chǎn)要素結(jié)合格局的村民，收入都獲得了根本性的提高。這些村民有的是通過回原村務(wù)農(nóng)和農(nóng)閑外出務(wù)工，從而相比其他村民較早的實(shí)現(xiàn)了致富；也有的村民在務(wù)工的同時(shí)積極地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了自身勞動(dòng)力與資本和企業(yè)家這兩種生產(chǎn)要素靈活的結(jié)合，率先在搬遷村民中實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。扶貧工作的最終理想是實(shí)現(xiàn)共同富裕，訪談中很多扶貧工作者認(rèn)為，現(xiàn)在通過搬遷有了先富起來(lái)的人，那么共同富裕似乎就會(huì)是必然的結(jié)果。但是，我們進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的搬遷村莊并沒有因?yàn)檫@些率先致富的人的存在而整體的走向共同的致富，反而是因?yàn)橄雀黄饋?lái)的人沒有追求共同富裕的激勵(lì)，出現(xiàn)了搬遷新村內(nèi)收入差距和貧富差距不斷拉大的局面。

隴板屯就是上述現(xiàn)象最好的例子。在搬遷后的隴板屯，村莊人口的數(shù)量在資本的吸引下逐年減少。隴板屯減少的10個(gè)居民完全來(lái)自于搬遷前村里的16名勞動(dòng)力。這使得一個(gè)問題在新村顯得尤其突出：能賺錢的年輕人帶著自己賺到的錢走了，留下的是不能賺錢的老人，由于政府沒有在搬遷后給予他們更多的引導(dǎo)和支持，他們依舊貧困，生產(chǎn)與生活并沒有因?yàn)榘徇w而得到有效的改善，這是單純從人均收入的數(shù)字上無(wú)法察覺到的現(xiàn)象。由此看來(lái)，搬遷僅僅實(shí)現(xiàn)了隴板屯一部分有能力的人的富裕，而在接下來(lái)在如何使得整個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)共同富裕的問題上卻留下了大大的空白。

相比之下，仙湖鎮(zhèn)對(duì)尾鼠屯的支持要顯得成功得多。在搬遷后，仙湖鎮(zhèn)為尾鼠屯做了兩件事：一是向農(nóng)戶推介林下種植作物的生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)搬遷村民回原村經(jīng)營(yíng)土地；二是利用圣象集團(tuán)在新村建立木材基地的契機(jī)，積極培養(yǎng)致富帶頭人，不僅要求他們個(gè)人在木材生產(chǎn)上能突破、能創(chuàng)新、能賺錢，還要求他們主動(dòng)帶動(dòng)身邊的村民一起掌握好技術(shù)、好本領(lǐng)、好銷路。每個(gè)致富帶頭人都分配到了培養(yǎng)村民致富的任務(wù)，任務(wù)完成政府給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，若完不成也要接受相應(yīng)的處罰。雖然有的村民也會(huì)抱怨這種帶有強(qiáng)制性的行政分配措施給生產(chǎn)和生活帶來(lái)的壓力，但是不能不承認(rèn)這種分配任務(wù)式的引導(dǎo)帶動(dòng)方式確實(shí)讓這些致富帶頭人做到了“達(dá)則兼濟(jì)天下”。

應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)武鳴縣異地扶貧搬遷工作中出現(xiàn)的問題，筆者提出以下四點(diǎn)建議：

首先，扶持基礎(chǔ)教育，加大教育扶貧力度。貧困村長(zhǎng)期不能脫貧致富，很大程度是由于村民的文化素質(zhì)比較低，通過加大對(duì)幾個(gè)貧困村的農(nóng)村教育投入，通過推廣站、農(nóng)服中心舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)，潛移默化地改變貧困村文化素質(zhì)低下的局面，培養(yǎng)出具備一定素質(zhì)、有一定技術(shù)的勞動(dòng)者。更關(guān)鍵的是，教育能夠提高搬遷新村村民的思想觀念，搬遷后出生的小孩，會(huì)在接受了系統(tǒng)的教育后，成為有發(fā)展意識(shí)、發(fā)展思想和發(fā)展能力的勞動(dòng)者，這是搬遷前無(wú)論多少年都無(wú)法出現(xiàn)的現(xiàn)象，也是搬遷能夠讓村民脫貧致富的重要原因。

其次，政府要加強(qiáng)政策扶持與發(fā)展思路的引導(dǎo)。筆者看到尾鼠屯的遷入地雖然經(jīng)濟(jì)情況沒有鑼圩鎮(zhèn)好，但是在政府的積極扶持與正確引導(dǎo)下，尾鼠屯遷入地圣象新村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。反觀隴板屯在搬遷后沒有得到政府的支持和引導(dǎo)，雖然人均收入表面上大幅增長(zhǎng)，但實(shí)際上勞動(dòng)力與生產(chǎn)要素之間的關(guān)系和先富共富之間的關(guān)系都沒有解決，從而出現(xiàn)了搬遷村民貧富差距拉大，就業(yè)矛盾突出等一系列新問題。農(nóng)民的最大問題就是從思想到技術(shù)上的整體落后，因此政府將貧困村民遷出只是改善了他們的生產(chǎn)技術(shù)條件，政府還必須重視加強(qiáng)政策扶持與發(fā)展思路的教育和引導(dǎo)，讓遷出村民在更開放的環(huán)境下更快的接受新信息、新思想與新觀念，從而能夠從思想與觀念上解決脫貧致富的問題。

再次，必須扶持致富帶頭人，并強(qiáng)化對(duì)其的教育和引導(dǎo)，進(jìn)而朝著共同富裕的目標(biāo)努力。要積極地選拔村屯中具有新觀念、新技術(shù)的致富能手，在給予各種形式的幫助的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)他們的教育，鼓勵(lì)他們開展科技和觀念轉(zhuǎn)變的普及工作，支持他們進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并監(jiān)督他們完成帶領(lǐng)致富的工作。榜樣不是讓人看的，而是要帶人做的，必須努力通過多方引導(dǎo)，使這些帶頭人在幫助別人的過程中認(rèn)同共同富裕的理想，并在與大家的共同成長(zhǎng)中形成追求共同富裕理想的動(dòng)力。

最后，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善村莊發(fā)展的整體環(huán)境。搬遷村莊發(fā)展的再好，其發(fā)展的程度都不會(huì)超越遷入地總體的經(jīng)濟(jì)水平。因此，搬遷村中最終要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的脫貧致富，還要依靠遷入地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。扶貧成果與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展永遠(yuǎn)是水漲船高的關(guān)系，所以政府必須在改善縣域經(jīng)濟(jì)方面加大力度，通過提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造更多的致富商機(jī)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，由此帶動(dòng)扶貧工作的不斷進(jìn)步。