魏繼昆+牛婧

[摘 要]鄧小平有著深刻的從嚴治黨思想，突出表現(xiàn)在信念教育、制度建設(shè)、紀律保證、從嚴治吏、黨風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗等方面。這一思想的提出在于：執(zhí)政環(huán)境的改變，使中國共產(chǎn)黨面臨嚴峻的考驗;世界上一些老黨大黨垮臺的深刻警醒;對中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)等。在新的歷史條件下，鄧小平從嚴治黨思想對于加強黨的建設(shè)，特別是推進“全面從嚴治黨”偉大戰(zhàn)略的落實具有重要的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]鄧小平;從嚴治黨;四個全面

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-410X（2015）04-0013-06

在改革開放的新時期，鄧小平把馬克思主義黨建學(xué)說與中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的實際相結(jié)合，形成了比較系統(tǒng)的關(guān)于黨的建設(shè)的理論，從嚴治黨是其重要內(nèi)容。貫徹落實“全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和探討鄧小平從嚴治黨思想，對于推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重要的意義。在此，筆者對新中國成立后特別是改革開放時期鄧小平從嚴治黨思想的主要內(nèi)容、形成原因及其當(dāng)代啟示做一探討。

一、鄧小平從嚴治黨思想的主要內(nèi)容

第一，信念教育：“我們有馬克思主義和共產(chǎn)主義的信念”[1]（P144）。從嚴治黨，必須首先解決思想政治建設(shè)這一根本問題。早在改革開放初期，鄧小平就十分關(guān)注黨員干部的思想政治建設(shè)。如1980年8月，在中共中央政治局擴大會議的講話中，他指出，“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做好、不能放松”[2] （P342）。各級黨組織必須充分認識思想政治工作的重要性，把主要的精力放在做黨員和群眾的思想政治工作上，否則就不可能有效改善和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。不僅如此，在思想政治教育中，他突出強調(diào)進行共產(chǎn)主義的信念教育。他認為，“要教育全黨同志發(fā)揚大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德” [2]（P367），并特別強調(diào)“無論過去、現(xiàn)在和將來，這都是我們的真正優(yōu)勢”[1]（P144）。

第二，制度建設(shè)：改革黨的“領(lǐng)導(dǎo)制度”。教育不是萬能的，堅持從嚴治黨，既要加強思想政治的“軟件”建設(shè)，又要加強制度的“硬件”建設(shè)。對此鄧小平尤為關(guān)注黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度的改革。他指出，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗盵2]（P333）。鄧小平認為，在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度中，存在著諸如官僚主義、權(quán)力過分集中、家長制、領(lǐng)導(dǎo)干部終身制和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象等弊端。因此堅持從嚴管黨治黨，必須改革黨的現(xiàn)行制度中的種種弊端，建立健全一整套使壞人無法任意橫行、使好人能夠充分做好事的完善制度。之所以如此，是因為“制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色” [2]（P333）。

第三，紀律保證：“共產(chǎn)黨員一定要嚴格遵守黨的紀律”。從嚴治黨，必須嚴明黨的紀律。鄧小平說過：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律?！辈娬{(diào)：“共產(chǎn)黨員一定要嚴格遵守黨的紀律。”[1]（P112）而嚴明黨內(nèi)紀律，其根本依據(jù)就是黨的章程，因為“黨章是最根本的黨規(guī)黨法”[2]（P147）。只有以黨章為依據(jù)，才能把黨的紀律建設(shè)好。對此，鄧小平告誡，在黨章黨紀面前，所有黨員一律平等?！罢l也不能違反黨章黨紀，不管誰違反，都要受到紀律處分，也不許任何人干擾黨紀的執(zhí)行，不許任何違反黨紀的人逍遙于紀律制裁之外。”他認為“只有真正堅決地做到了這些，才能徹底解決搞特權(quán)和違法亂紀的問題”[2]（P322）。就黨的紀律建設(shè)而言，首先要嚴明政治紀律，這是“遵守紀律的最高標(biāo)準(zhǔn)”[1]（P112）。他要求“各級組織、每個黨員都要按照黨章的規(guī)定，一切行動服從上級組織的決定，尤其是必須同黨中央保持政治上的一致?！盵2]（P366）其次要嚴明組織紀律，在工作中嚴格組織程序，認真貫徹民主集中制原則，不斷增強黨性，特別是要“堅決克服軟弱渙散的狀態(tài)和自由主義態(tài)度”[1]（P46）。再次要嚴明財經(jīng)紀律，每個黨員都要“同違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象作斗爭，同假公濟私、開后門的現(xiàn)象作斗爭”[2]（P125）。

第四，從嚴治吏：即“黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題” [3]（P328）。事實證明，黨員干部隊伍素質(zhì)的高低、作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到管黨治黨的成效。20世紀80年代，經(jīng)過十年“文革”，黨員干部隊伍中確實有一部分人不合格，針對這一突出的問題，鄧小平強調(diào)從嚴整頓、注重建設(shè)。特別是在選人上，“要選那些認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，在斗爭中經(jīng)得起考驗的人;要選那些黨性強，能團結(jié)人，不信邪的人;要選那些艱苦樸素，實事求是，說老實話，辦老實事，做老實人，作風(fēng)正派的人;要選那些努力工作，聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，有魄力，有實際經(jīng)驗，能夠辦事的人?！盵2]（P75）在培養(yǎng)使用上，要堅持解放思想、克服阻力、打破框框，尤其要“勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度，大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和破格使用優(yōu)秀人才”[2]（P326）。在制度保障上，堅持從嚴治吏就是“要健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度” [2]（P332）?？梢?，從嚴治吏，在鄧小平管黨治黨思想中占有特別重要的地位。

第五，黨風(fēng)建設(shè)：恢復(fù)和發(fā)揚黨的“優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)” [2]（P269）。執(zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)問題關(guān)系到黨和國家的生死存亡，從嚴治黨，必須加強作風(fēng)建設(shè)。早在20世紀80年代，針對部分黨員干部存在的官僚習(xí)氣、鬧派性、搞特殊化、走后門、鋪張浪費、損公肥私、脫離群眾等不正之風(fēng)，鄧小平就警示道：“如果不堅決搞好黨風(fēng)，進一步恢復(fù)黨的實事求是，群眾路線和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，就可能出現(xiàn)一些本來可以避免的大大小小的亂子，使我們的現(xiàn)代化建設(shè)在剛剛邁出第一步的時候就遇到嚴重的障礙?！盵2]（P162）黨風(fēng)引領(lǐng)民風(fēng)，為了促進社會風(fēng)氣的進步，鄧小平要求“首先必須搞好黨風(fēng)，特別是要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則”[2]（P177）。并且持之以恒地抓下去，黨的作風(fēng)建設(shè)是“一項長期的工作，要貫穿于整個改革過程之中”。簡言之，“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久”[1]（P164）。

第六，堅決懲腐：即“在整個改革開放過程中都要反腐敗”[1]（P379）。在推進改革開放的過程中，少數(shù)黨員干部忽視思想改造，喪失黨性立場，利用手中的權(quán)力貪污受賄、謀取私利，嚴重損害了黨和人民的利益。堅持從嚴治黨，必須嚴懲黨內(nèi)的腐敗分子，鄧小平認為，如果“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象”，我們的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)“確實有失敗的危險” [1]（P313）。1989年政治風(fēng)波過后，鄧小平在總結(jié)加強黨的建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)時指出，第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的當(dāng)務(wù)之急是“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結(jié)合起來，對照起來，就可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心”[1]（P314）。他認為，解決貪污腐化和權(quán)力濫用現(xiàn)象，主要依靠兩種手段，“一個是教育，一個是法律”。特別是懲治腐敗“要雷厲風(fēng)行地抓，要公布于眾，要按照法律辦事。該受懲罰的，不管是誰，一律受懲罰”[1]（P297）。同時還告誡，反腐敗斗爭是長期的和艱巨的，“在整個改革開放過程中都要反腐敗”[1]（P379）。

二、鄧小平高度重視從嚴治黨之因

第一，執(zhí)政環(huán)境的改變，使中國共產(chǎn)黨面臨嚴峻的考驗。新中國成立后，特別是進入改革開放的新時期，隨著執(zhí)政地位的變化和國內(nèi)外環(huán)境的改變，中國共產(chǎn)黨在面臨前所未有的發(fā)展機遇的同時，也面臨著嚴峻的考驗。新中國成立初期，在經(jīng)濟文化十分落后的條件下進行社會主義建設(shè)，需要一個堅強有力的執(zhí)政黨作為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。但是，執(zhí)政地位的取得，也使中共黨內(nèi)少數(shù)黨員干部滋長了驕傲自滿情緒和官僚主義習(xí)氣。1956年9月在中共八大關(guān)于修改黨的章程的報告中，鄧小平告誡全黨，“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣”，“還很容易在共產(chǎn)黨身上滋長著一種驕傲自滿的情緒”[3]（P214）。進入改革開放新時期，隨著“對內(nèi)搞活、對外開放”實踐的不斷深入，一些黨員干部經(jīng)受不住考驗，出現(xiàn)了以權(quán)謀私、搞特殊化、貪污受賄等不正之風(fēng)，嚴重損害了黨和群眾的關(guān)系。針對這些問題，鄧小平向全黨指出，“這股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那末，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌的問題”[2]（P403）。這絕不是危言聳聽。不正之風(fēng)和貪腐問題的存在，既有歷史原因，也有現(xiàn)實因素。十年“文革”所積累和遺留下的一些消極思想，還未從一些黨員干部的頭腦中徹底清除;在新的歷史條件下，開放搞活所帶來的沖擊和經(jīng)濟博弈，使一些黨員干部的觀念發(fā)生了動搖。在嚴峻的考驗下，糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)、整頓黨的紀律，要求從嚴管黨治黨就一刻也不能放松。尤其是隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，貪污腐敗現(xiàn)象在一些黨員干部中又有所滋長蔓延，有些地區(qū)、部門甚至發(fā)展到十分嚴重的程度。20世紀80年代末的政治風(fēng)波平息后，鄧小平認為，“這次出這樣的亂子，其中一個原因，是由于腐敗現(xiàn)象的滋生，使一部分群眾對黨和政府喪失了信心”[1]（P301）。正因為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，鄧小平特別強調(diào)從嚴治黨問題。

第二，世界上一些老黨大黨垮臺的深刻警醒。20世紀80年代末90年初發(fā)生的蘇東劇變，使社會主義國家長期執(zhí)政的大黨老黨如蘇聯(lián)共產(chǎn)黨幾乎一夜之間喪失了執(zhí)政地位。蘇東劇變的原因是多方面的，其中最為重要的原因就是治黨不嚴。這一深刻教訓(xùn)，時刻警示著中國共產(chǎn)黨必須堅持從嚴管黨治黨，不斷加強自身建設(shè)。關(guān)于20世紀80年代末90年代初發(fā)生的蘇東劇變，鄧小平始終予以高度關(guān)注以警醒全黨。1989年11月，他在會見坦桑尼亞客人時指出，“東歐的事情對我們來說不感到意外，遲早要出現(xiàn)的，東歐的問題首先出在內(nèi)部”[1]（P344）。這里的“內(nèi)部”主要是指共產(chǎn)黨內(nèi)部。就蘇聯(lián)共產(chǎn)黨而言，其一，蘇共黨內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)人的政治方向迷失和理論素養(yǎng)低下，“導(dǎo)致其對共產(chǎn)主義理想信念的動搖” [4]（P41），從而失去了共產(chǎn)黨最為根本的理論基礎(chǔ)和政治優(yōu)勢。其二，蘇共“黨的組織建設(shè)陷入癱瘓”。蘇共黨內(nèi)長期存在高度集中的“個人集權(quán)制、職務(wù)終身制、干部任命制在內(nèi)的體制”，加之“黨內(nèi)制約機制和監(jiān)督機制不健全”，導(dǎo)致后期蘇共黨的各級組織多數(shù)處于癱瘓狀態(tài)，無法在群眾中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用。其三，“黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴重，黨不再是最廣大人民根本利益的忠實代表” [5]（P194-196）。蘇共垮臺給中國共產(chǎn)黨以深刻的警示：在長期執(zhí)政的和平環(huán)境下，共產(chǎn)黨必須不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度，不斷密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持從嚴管黨治黨，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。正如鄧小平所說，蘇東等國的嚴重曲折，使社會主義好像被削弱了，“但人民經(jīng)受鍛煉，從中吸取教訓(xùn)，將促使社會主義向著更加健康的方向發(fā)展”[1]（P383）。

第三，對中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。中國共產(chǎn)黨歷來重視管黨治黨問題，在長期的革命斗爭和社會主義建設(shè)中，積累了豐富的管黨治黨經(jīng)驗，鄧小平從嚴治黨思想正是科學(xué)總結(jié)中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)經(jīng)驗的重要成果。

在推進黨的建設(shè)的實踐中，對于從嚴管黨治黨問題，中國共產(chǎn)黨既重視思想教育，也重視制度約束。在1929年的古田會議決議中就著重強調(diào)加強黨的思想建設(shè)的重要性，指出了中共黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級思想的表現(xiàn)、來源及糾正方法。在延安時期，通過整頓黨風(fēng)、文風(fēng)和學(xué)風(fēng)，清除了黨內(nèi)主觀主義、宗派主義和黨八股等非無產(chǎn)階級思想，確立了實事求是的思想路線。1949年的中共七屆二中全會，毛澤東提出了牢記“兩個務(wù)必”的思想。所有這些，對于加強全黨全軍的作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系，起到了非常重要的作用，有力地保證了革命事業(yè)的勝利發(fā)展。在社會主義建設(shè)初期，面對從革命黨到執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的嚴峻考驗，中國共產(chǎn)黨在較長一段時間內(nèi)，依然保持著清醒的頭腦，始終強調(diào)要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。20世紀五六十年代的中國，廣大黨員干部和人民群眾一起積極投身到社會主義建設(shè)事業(yè)中，黨風(fēng)清廉、民風(fēng)淳樸。然而，“文革”發(fā)生后使黨的建設(shè)遭受了嚴重挫折。在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中，鄧小平從制度角度分析了“文革”發(fā)生的原因，指出“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”;“這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”[2]（P333）。正因如此，在整個改革開放過程中，鄧小平始終強調(diào)依靠制度管黨治黨的重要性，對于保證改革開放事業(yè)順利進行起到了重要作用。通過以上的簡明梳理，可以看出鄧小平從嚴治黨思想正是對革命、建設(shè)和改革各個時期中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。

第四，鄧小平是一位具有“終身之憂”的卓越的共產(chǎn)主義者?？v觀鄧小平的政治生涯，無論個人境遇如何，他對于國家、對于黨、對于人民的命運，始終充滿了殷切而深刻的憂患意識?！靶轮袊闪⒅?，他為革命而憂，就是憂國陷于危亡、民陷于水火的國破民困的悲慘境遇;新中國成立后，他為建設(shè)而憂，就是憂國家落后、人民生活改善緩慢和執(zhí)政黨的執(zhí)政本領(lǐng)和水平不高?！盵6]特別是進入改革開放新時期，作為黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平的憂患意識特別是憂黨意識全面升華。其一，憂執(zhí)政黨建設(shè)國家的本領(lǐng)不夠過硬。早在1957年鄧小平就提出：“從整個來說，階級斗爭這門科學(xué)，我們黨、我們的干部是學(xué)會了。但在改造自然方面，這門科學(xué)對我們黨來說，對我們干部來說，或者是不懂，或者是懂得太少了?！睂Υ怂J為，我們“還沒有學(xué)會勤儉建國的本領(lǐng)”。他還告誡全黨：對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，“如果不好好學(xué)習(xí)，不總結(jié)經(jīng)驗，我們也會在建設(shè)問題上栽跟頭?！?/p>

[3]（P262-263）其二，憂黨員干部思想僵化。黨員干部能否在工作中打破僵化思想，堅持解放思想、實事求是，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化能否順利進行。鄧小平告誡全黨：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”[2]（P143）其三，憂干部隊伍人才匱乏。沒有大批人才，社會主義建設(shè)事業(yè)就不能成功。因此，鄧小平十分關(guān)注中青年干部的選拔培養(yǎng)問題，強調(diào)實現(xiàn)干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的重要性。他告誡全黨這一問題解決不好，“讓老人、病人擋住比較年輕、有干勁、有能力的人的路，不只是四個現(xiàn)代化沒有希望，甚至于要涉及到亡黨亡國的問題，可能要亡黨亡國”[2]（P397）。正是因為鄧小平是一位具有“終身之憂”的卓越共產(chǎn)主義者，胸襟廣闊、目標(biāo)遠大，所以在新中國成立后，特別是改革開放新時期他的管黨治黨思想，尤其是從嚴治黨思想極為深邃。

三、鄧小平從嚴治黨思想的當(dāng)代啟示

第一，從嚴治黨，必須堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。鄧小平既高度重視黨的思想建設(shè)，又突出強調(diào)黨的制度建設(shè)，他深刻地闡述了思想教育與制度建設(shè)的辯證關(guān)系，為在新的歷史條件下深入推進“思想建黨和制度治黨”緊密結(jié)合指明了方向。

在新的歷史條件下，黨的建設(shè)不僅有前所未有的發(fā)展機遇，也有嚴峻挑戰(zhàn)，比如黨建中仍然存在輕視思想政治工作以及制度建設(shè)乏力等突出問題。習(xí)近平強調(diào)，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力，同時發(fā)力”[7]。這是對鄧小平從嚴治黨思想的繼承和發(fā)展。一方面，在思想教育方面，“要突出重點，加強黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求”[7]。尤其要注重黨性教育，即“教育引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀”[8]。共產(chǎn)黨員尤其是黨員干部必須繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，以堅定的政治立場，真正經(jīng)受住權(quán)、錢、色的考驗，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。注重道德建設(shè)，就是教育引導(dǎo)廣大黨員、干部在繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德的同時，模范踐行社會主義榮辱觀，“爭做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守?！盵8]另一方面，在制度建設(shè)方面，“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”[9]（P135-136）。在管黨治黨過程中，要堅持運用法治思維和法治方式，不斷完善黨紀國法，強化對黨員、干部的剛性約束。黨的制度建設(shè)涉及諸多方面，包括領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、監(jiān)督制度等，需要在社會主義建設(shè)實踐中不斷完善。然而，制度也并不是越多越好。好的制度，不在于多，而在于精，在于嚴，在于務(wù)實管用?？傊?，實現(xiàn)全面從嚴治黨，必須堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，實現(xiàn)二者同時發(fā)力、同向發(fā)力。既要反對片面強調(diào)思想教育而忽視制度建設(shè)，又要反對僅重制度建設(shè)而忽視思想教育。唯其如此，從嚴治黨才能落到實處。

第二，從嚴治黨，必須嚴明黨的紀律，特別是政治紀律。實踐證明，紀律嚴明是中國共產(chǎn)黨由小變大、由弱到強的獨特優(yōu)勢。紀律松弛定會削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，長此以往就會動搖黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。當(dāng)下，從已經(jīng)查處的違法違紀案件中可以看出，一些黨員、干部對黨的紀律規(guī)定仍置若罔聞，隱形腐敗仍舊存在。因此，黨的各項紀律規(guī)定“還要進一步嚴起來”[7]。

黨的紀律是多方面的，包括政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律等?！罢渭o律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)”[9]（P131-132）

?！白袷攸h的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威”。實踐證明，“同黨中央保持高度一致”不是一句空洞的口號，而是全黨必須遵守的重大政治原則。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局出發(fā)，正確處理中央政令與地方工作之間的關(guān)系，切實做到“任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提”，防止和克服地方保護主義、本位主義等違背中央政令現(xiàn)象的發(fā)生。全體共產(chǎn)黨員，必須把握政治方向、堅定政治立場，“決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加各種非法組織和非法活動，決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論”[9]（P132）。

第三，從嚴治黨，必須從嚴治吏，即加強干部管理。習(xí)近平指出，“從嚴治黨，重在從嚴管理干部”[7]，這與鄧小平從嚴治黨思想是一脈相承的。當(dāng)下，一些黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部因違反黨紀國法而落馬，貪污腐敗現(xiàn)象得到了很大程度的遏制，但是隱形腐敗仍然存在，從嚴治吏一刻也不能放松。抓好從嚴治吏，關(guān)鍵在選人用人方面下功夫。首先，必須嚴格選人用人標(biāo)準(zhǔn)。要努力選拔培養(yǎng)那些“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的人[10]（P412）。其次，必須嚴密選人用人程序。各級黨委和組織部門在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程中必須認真把好動議提名關(guān)、民主推薦關(guān)、考察考核關(guān)、討論決定關(guān)，按程序按規(guī)矩提拔，決不搞例外。再次，必須嚴明組織人事紀律。繼續(xù)加強選人用人不正之風(fēng)專項整治，堅決防止“帶病提拔”、違規(guī)提拔，堅決打擊“跑官要官、買官賣官”現(xiàn)象，嚴防用人腐敗。

第四，從嚴治黨，必須把作風(fēng)建設(shè)落到實處。黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡，一定要“以最嚴格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴厲的舉措治理作風(fēng)問題”[7]。黨的群眾路線教育實踐活動，以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容，深入整治“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”，打掉了一批“蒼蠅”、“老虎”，解決了大量群眾反映強烈的突出問題，取得了階段性成果。然而必須清醒地認識到，作風(fēng)建設(shè)是“攻堅戰(zhàn)”，也是“持久戰(zhàn)”，必須常抓不懈，才能有效避免“反彈”現(xiàn)象的發(fā)生。加強作風(fēng)建設(shè)，必須“抓常、抓細、抓長”。抓常，就是“經(jīng)常抓、見常態(tài)”。良好風(fēng)氣的養(yǎng)成是一個潛移默化的過程，重在日常教化，各級黨組織要將作風(fēng)建設(shè)有機融入到日常的學(xué)習(xí)、工作之中，有針對性地開展教育實踐活動。抓細，就是“深入抓、見實招”。對于工作、事業(yè)如果只滿足于一般化、滿足于過得去，很多細節(jié)問題就會被掩蓋，積小成大、積少成多，問題疊問題，矛盾掩矛盾，最終必然會受到老百姓的質(zhì)疑。只有埋頭扎扎實實地解決一些老百姓關(guān)心的突出問題，才能重新樹立共產(chǎn)黨人在人民群眾中的光輝形象。抓長，就是“持久抓、見長效”。抓好作風(fēng)建設(shè)并非一日之功，必須持久抓、反復(fù)抓。多年來，作風(fēng)問題、腐敗問題一直在抓，但很多問題不僅沒有徹底解決，反而愈演愈烈，癥結(jié)就在于一直是抓一抓、放一放，緊一緊、松一松。事實證明，全面從嚴治黨，加強作風(fēng)建設(shè)，持之以恒，才能久久為功。

第五，從嚴治黨，必須加強憂患意識教育。在中國共產(chǎn)黨成立93周年之際，習(xí)近平向全黨進一步指出，“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)”。他警示，在新的歷史條件下，“面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前”[7]，我們“必須深刻認識增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性，堅持底線思維，做到居安思?！?。筆者認為，加強憂患意識教育，首先，要引導(dǎo)全體黨員干部形成科學(xué)理性的憂患意識觀。形成“從客觀實際出發(fā)，以對國家、民族乃至人類發(fā)展及前途命運的深切關(guān)注為內(nèi)容，以激發(fā)人們建設(shè)美好未來的主動性、積極性和創(chuàng)造性為目的”[11]的憂患意識，摒棄以滿足個體需求、個體利益為目的的狹隘憂患意識。其次，要不斷進行恰如其分的“否定性思維教育”。即在黨員干部教育過程中，不僅要講當(dāng)前中國發(fā)展所面臨的機遇和優(yōu)勢，也要講發(fā)展過程中所面臨的困境和問題，著眼未來，以恰如其分的否定性思維教育，時刻為廣大黨員干部敲響警鐘。再次，要“全面加強黨員干部的消憂弭患能力建設(shè)” [11]。在新的歷史條件下，以強黨強國富民為落腳點，不斷提高黨的消憂弭患能力，是黨的建設(shè)的一個重要任務(wù)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，全心全意為人民謀利益，為實現(xiàn)中國夢而不懈奮斗。

參考文獻：

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[7]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[8]習(xí)近平.在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的講話[N].人民日報，2013-04-21.

[9]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[10]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[11]魏繼昆.憂患與擔(dān)當(dāng)：當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人憂患意識的根本特征——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于增強憂患意識的重要論述[J].求是，2014，（11）.

責(zé)任編輯：王 篆