文 / 子涵

團結(jié)花開阿佤山
——西盟縣民族工作成就

文 / 子涵

你也許不知道西盟阿佤山是在什么地方，但你一定聽過《阿佤人民唱新歌》的動人旋律；你也許不熟悉阿佤人是什么樣的民族，但你一定為看到過的木鼓舞而贊嘆不已……

西盟佤族自治縣是《阿佤人民唱新歌》的誕生地。由于特殊的歷史和地理原因，西盟的縣情可概括為“國家重點扶持縣、少數(shù)民族自治縣、典型的民族直過縣、地處邊境一線的邊疆縣、民族跨境而居的特殊縣”。曾經(jīng)，貧窮和落后成為西盟的代名詞。

在黨的民族政策光輝照耀下，特別是黨的十八大以來，在西盟縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣民宗局按照“決不讓一個兄弟民族掉隊”的戰(zhàn)略目標(biāo)，采取切實有效的政策措施，進一步加強民族工作。一是堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)民族工作全局，全面貫徹落實黨的民族工作方針政策，切實加強對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣委副書記任組長的民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作為民族工作的主要任務(wù)，實行分類指導(dǎo)，因地因族制宜，促進各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展；三是高舉民族團結(jié)的旗幟，加強黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族知識的宣傳教育，使“三個離不開”的思想深入人心；四是堅持“團結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛問題，建立健全維護民族團結(jié)的長效機制；五是把大力培養(yǎng)選拔使用少數(shù)民族干部作為解決民族問題、做好民族工作的關(guān)鍵，做到大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用；六是深入推進民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)；七是充分發(fā)揮民族工作部門的職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，形成民族工作合力。

民族團結(jié)一家親，滿園春色才是春。通過50年的努力和近10年來“興邊富民”行動等一系列扶持工程的實施，特別是云南民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)的推進，西盟少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，各族群眾的生產(chǎn)方式和生活水平發(fā)生了歷史性的飛躍，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，開創(chuàng)了民族團結(jié)進步事業(yè)新局面。

省民族宗教委巡視員巖秒（右二）在西盟調(diào)研民族工作

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品展銷大受歡迎

民族經(jīng)濟穩(wěn)步前行

根據(jù)西盟縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實力不強的實際，把加快推進民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)作為群眾增收致富的途徑，堅持把產(chǎn)業(yè)培育壯大作為核心。一是大力發(fā)展特色經(jīng)濟。依托資源稟賦，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，突出區(qū)域特色，建設(shè)一批集中連片和特色鮮明的生物資源、優(yōu)質(zhì)種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種植加工基地，集中打造甘蔗、核桃、畜牧業(yè)等優(yōu)勢突出、帶動面廣的特色產(chǎn)業(yè)。二是積極扶持龍頭企業(yè)。認真落實國家扶持民族貿(mào)易、少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn)發(fā)展的稅收、金融、財政等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟參與經(jīng)濟社會發(fā)展，培育運輸、種養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會及合作社，全縣累計組建51個農(nóng)民專業(yè)合作組織，完成16家民族貿(mào)易企業(yè)認定工作。

在推進邊疆民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)中，西盟縣委、縣政府組織有序，高效推進。一是通過前期反復(fù)深入調(diào)研，以中課鎮(zhèn)作為示范鎮(zhèn)，緊緊圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)建工作，在項目規(guī)劃時嚴格定位重點打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，計劃三年（2013—2015年）內(nèi)完成投資1534.7萬元，扶持建設(shè)甘蔗4500畝，核桃4200畝，茨竹2400畝，砂仁2100畝。二是把新廠村二組建設(shè)成為“帶頭致富、帶領(lǐng)致富、遵紀(jì)守法、家庭團結(jié)、鄰里和睦、明禮重教、社會和諧穩(wěn)定”的民族團結(jié)示范村，以縣委、縣政府提出的“八個一”產(chǎn)業(yè)為契機，計劃投資302萬元，成立冬瓜豬養(yǎng)殖協(xié)會，重點扶持發(fā)展冬瓜豬產(chǎn)業(yè)，2014年，到位資金150萬元（省級100萬元，市級50萬元）。目前，文化室已基本竣工，已完成堅果種植、豬圈改造。三是認真實施2014年度“十百千萬”工程項目，實施6個民族團結(jié)進步示范村，項目資金480萬元，項目將于年底實施完成。

民族文化繁榮發(fā)展

“村村寨寨哎打起鼓敲起鑼，阿佤唱新歌，毛主席光輝照邊疆，山笑水笑人歡樂，人民公社好哎架起幸福橋，哎……道路越走越寬闊越寬闊，哎江三木羅……”一曲《阿佤人民唱新歌》，幾十年來唱遍了五湖四海，也把偏居一隅的佤族人民推向了大江南北。

沒到過佤山的人們，也許不知道：佤山，是歌舞之鄉(xiāng)，是歌舞海洋。在西盟，阿佤人喜歌好舞，能歌善舞。據(jù)不完全收集和統(tǒng)計，佤族舞蹈有21個種類，207個套路。

近年來，西盟縣深入實施民族文化興縣戰(zhàn)略，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、申報力度，加快發(fā)展文化事業(yè)，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。一是加強民族文化陣地建設(shè)。加快文化活動室、農(nóng)家書屋、科普欄、體育設(shè)施和民族文化活動場所的建設(shè)，切實解決好群眾活動無場地、看書無書屋、培訓(xùn)無設(shè)施、鍛煉無器材等問題。到2014年底，全縣共有農(nóng)村民族文化宣傳隊58支。二是弘揚民族優(yōu)秀文化。創(chuàng)作、上演了佤族原生態(tài)音樂史詩《司崗里》，佤族原生態(tài)歌舞《佤部落》赴國家大劇院演出成功，并圓滿完成了跨越全國7個省11個市的巡演，原生態(tài)歌舞劇《佤部落》、《木鼓·甩發(fā)舞》等文藝作品取得較好反響。電影《阿佤山》在第五屆英國萬像國際華語電影節(jié)上榮獲“優(yōu)秀原創(chuàng)故事片獎”“最佳民族電影”2個獎項，民族文化魅力得到彰顯。三是發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。堅持民族文化興縣戰(zhàn)略，依托豐富的歷史文化和得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，制定方案、成立創(chuàng)建工作指揮部，有效推進“西盟·佤部落”旅游區(qū)國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建工作。2015年春節(jié)黃金周共接待各類游客12864人次,同比增長21.63%，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入490.91萬元，同比增長19.58%，民族文化旅游業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

佤族人民歌唱黨、歌唱新生活

民族教育亮點紛呈

西盟縣有9萬多人口，少數(shù)民族人口占93%，其中主體民族佤族占總?cè)丝诘?2%。新中國成立前，西盟還處于原始社會末期、奴隸社會的萌芽期。1954年，西盟縣才有了第一所小學(xué)。在黨和政府的關(guān)心支持下，西盟教育事業(yè)得到快速發(fā)展，1995年，西盟縣完成了“普六”；5年前，全縣掃除了青壯年文盲；緊接著，佤山人開始向普及九年義務(wù)教育邁進。

在采訪中，令人感到意外的是，記者每走到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都可見青山云霧環(huán)繞著一間間漂亮的校舍，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、初級中學(xué)如此，包括村級小學(xué)也不例外?！白钇恋姆孔邮菍W(xué)?！边@句由云南人創(chuàng)造并引以為自豪的話，在這里真真正正成為了現(xiàn)實；而最為重要的是，“最漂亮的房子是學(xué)?！辈皇侵笌姿鶎W(xué)校或是部分學(xué)校，而幾乎是指佤山村村寨寨所有學(xué)校的校舍。

佤山新景

辦學(xué)條件持續(xù)改善，是黨和國家將溫暖的陽光照耀在了這片神奇、美麗而又貧困的土地上，佤山的教育發(fā)展才如雨后春筍，現(xiàn)出勃勃生機。

如今，西盟縣學(xué)校布局得到優(yōu)化，寄宿制學(xué)校規(guī)模逐步擴大，辦學(xué)效益也顯現(xiàn)出優(yōu)勢，民族教育亮點紛呈。一是全方位加強教師隊伍建設(shè)。制定《西盟佤族自治縣教育教學(xué)工作獎勵辦法（試行）》《西盟縣關(guān)于進一步提高全縣教育教學(xué)質(zhì)量的實施意見》和《西盟縣關(guān)于加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的實施意見》等文件，規(guī)范教師職業(yè)道德行為，嚴肅工作紀(jì)律，建立健全教師合理流動機制?？h政府每年安排30萬元用于班主任績效考核，安排10萬元用于全縣中小學(xué)校（園）長績效考核，安排20萬元用于獎勵優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀教育工作者，安排15萬元對全縣教師進行慰問。多渠道引進教育人才，實現(xiàn)10%的教師到省外教育機構(gòu)進行培訓(xùn)，其余到省市縣進行全員培訓(xùn)目標(biāo)。二是大手筆獎勵品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生。對西盟籍學(xué)生完成高中（普高）學(xué)業(yè)，并取得高中畢業(yè)證書符合有關(guān)政策規(guī)定的每人獎勵10000元，被一本院校錄取的追加獎勵5000元，被二本錄取的追加獎勵3000元。初中學(xué)業(yè)水平測試成績達800分以上的每人獎勵2000元。2014年起縣一中在高中學(xué)生中實行獎勵制度，年級第一名給予5000元獎勵，第二名3000元，第三至第十每名1000元。2013年頒布《西盟縣教育教學(xué)工作獎勵辦法（試行）》并認真落實，到2014年共兌現(xiàn)教育獎勵資金595.62萬元。

木鼓節(jié)篝火狂歡夜

生態(tài)建設(shè)成效明顯

走進西盟，給人至深的印象，就是一個“綠”：山是綠的，樹是綠的，水是綠的，田壟是綠的，公路兩旁是綠的，佤族山寨掩映在綠色的海洋中，就連空氣中都飄浮著綠色的香氣。從內(nèi)地初次到西盟的人，一定會陶醉在這綠色的海洋中。

佤族傳統(tǒng)織布

2013年，國家發(fā)改委正式復(fù)函云南省政府，同意普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)，標(biāo)志著普洱“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略得到國家層面的肯定和支持，也讓普洱市成為全國唯一的綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)。普洱成為國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)后，西盟縣堅持走“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以獨特的民族文化為靈魂，以優(yōu)美的自然生態(tài)為品貌，以特色精品城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，推動綠色高原特色農(nóng)業(yè)和民族文化旅游業(yè)的發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)方面取得可喜成績。

近年來，西盟城市亮化、綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生整治同步推進，人居環(huán)境明顯改善，城市品質(zhì)品位進一步提升。2014年來，共組織申報市級“生態(tài)村”21個并獲得命名，市級“綠色學(xué)?！?所；組織勐梭鎮(zhèn)開展“省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作并通過省級驗收。榮獲“中國最美風(fēng)景縣云南十佳”稱號。

民族關(guān)系更加和諧

為扎實推進民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，西盟縣委、縣政府高度重視，采取四項措施推進西盟縣邊疆民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《實施意見》，成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立項目管理責(zé)任制，做到了責(zé)任到人，分級負責(zé)。二是加強宣傳教育。堅持把宣傳教育作為民族團結(jié)工作的重要抓手，在廣大干部、群眾中廣泛深入開展黨的民族政策和國家法律法規(guī)的宣傳教育，開展民族宗教政策法規(guī)進學(xué)校、進社區(qū)、進寺廟、進農(nóng)村活動，奠定堅實的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是加強協(xié)作銜接。確定了兩個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開現(xiàn)場推進會的方式，確保創(chuàng)建工作取得實實在在的成績。四是加強科學(xué)規(guī)劃、著力培育特色。制定科學(xué)規(guī)劃，突出各示范點特色、地域特色，做到因地制宜、細化量化；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，積極培育示范點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入，推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在全縣廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳月活動，圍繞“三個離不開”宣傳教育核心，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展民族政策、民族法律、法規(guī)宣傳，并把縣委、縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略和基本思路對群眾進行講解宣傳。讓群眾充分了解黨和國家對邊疆少數(shù)民族的關(guān)心支持和采取的特殊政策。3年來共進行宣傳93次，宣傳人數(shù)達33800人（次），發(fā)放宣傳單40000多份、宣傳冊10000余冊，在全社會弘揚“維護民族團結(jié)光榮、損害民族團結(jié)可恥”的良好風(fēng)尚，為西盟縣民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。多年來堅持在全縣中小學(xué)校廣泛開展“上一堂黨課，唱一首民族歌，跳一曲民族舞蹈”的民族團結(jié)教育活動，使黨的民族政策深入人心。

我們有理由相信，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級民族工作部門的無私援助下，佤山各族人民一定會發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神，戰(zhàn)勝困難，扎實有效地推進民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的發(fā)展目標(biāo)，為邊疆繁榮穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。

（責(zé)任編輯 王菁）